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關(guān)于進一步優(yōu)化初中教育的若干意見各中小學(xué)、區(qū)教師培訓(xùn)中心：初中教育是基礎(chǔ)教育承上啟下的重要階段，是高標(biāo)準(zhǔn)實施“十五年普及教育”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)基礎(chǔ)教育繼續(xù)走在省、市前列的重中之重。為加速初中教育優(yōu)質(zhì)、均衡、高效發(fā)展，全面提升初中教育的核心競爭力，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我區(qū)初中教育提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)和諧的發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持貫徹黨的教育方針，堅持依法規(guī)范辦學(xué)，堅持實施素質(zhì)教育，堅持優(yōu)先發(fā)展初中，按照《北侖區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、活力、特色”的初中發(fā)展目標(biāo)，加快改革步伐，加大經(jīng)費保障，加強隊伍建設(shè)，加緊文化培育，努力站在新的起點上率先實現(xiàn)我區(qū)初中教育的現(xiàn)代化。二、主要目標(biāo)1．優(yōu)質(zhì)資源全面提升。按照“十一五”規(guī)劃，新建、擴建幾所學(xué)校，加速現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件基本一致，優(yōu)質(zhì)師資互通互有，教育資源共建共享，在優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)教育基本一體化。到2010年，全區(qū)所有初中都成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、市現(xiàn)代化達綱學(xué)校。2．管理水平明顯提高。各校辦學(xué)思想更加凸顯，辦學(xué)行為更加規(guī)范，學(xué)校管理更加精細，校本教研訓(xùn)有效整合，課程建設(shè)與管理能力顯著提高，特色學(xué)校普遍生成，校園和諧，充滿活力。到2010年，形成“一校一品”格局，90%以上學(xué)校成為省示范性初中。3．德育工作成效卓著。素質(zhì)教育全面推進，以人為本理念具體落實，全員育人意識牢固確立，學(xué)校德育體系基本形成，課堂主渠道滲透成為常態(tài)，體藝活動和社團組織豐富多樣，實踐體驗環(huán)節(jié)更為重視，心理健康教育全面開展，“三位一體”網(wǎng)絡(luò)日益健全，預(yù)防預(yù)警機制建設(shè)完善，校園文化示范學(xué)校逐年增加，德育特色品牌不斷涌現(xiàn)。4．教育質(zhì)量全市領(lǐng)先。師資總體水平大幅提升，學(xué)生身心素質(zhì)不斷提高，中考成績保持全市前列，低分率逐年下降，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量趨于接近，各類競賽獲獎穩(wěn)步攀高，生源外流現(xiàn)象明顯減少。三、措施與要求（一）健全經(jīng)費保障機制，落實政府公共職能1．深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費，繼續(xù)做好家庭困難學(xué)生資助工作，在保證生均公用經(jīng)費足額到位的基礎(chǔ)上，“十一五”期間按10%的比例逐年增加；對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，按本

區(qū)戶籍學(xué)生人數(shù)，給予相對應(yīng)的公辦學(xué)校生均教育事業(yè)經(jīng)費1/4的補助；在教師工資統(tǒng)發(fā)的基礎(chǔ)上，實行義務(wù)教育段教師獎金福利的統(tǒng)一發(fā)放制度，保障教師總體收入逐年提高。2．加快改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件。安排義務(wù)教育段校舍維修改造專項資金，落實每年生均10元的圖書經(jīng)費，繼續(xù)實施每年不低于500萬元的教育裝備補助資金，并從2009年起提高對各校的裝備補助標(biāo)準(zhǔn)。完成我區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃中的教育基本建設(shè)項目，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育教學(xué)條件。（二）加強校長隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)校管理3．進一步加強校長隊伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)。端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)方向，真正發(fā)揮校長作為教育者、管理者和引領(lǐng)者的作用。校長要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，善于經(jīng)營，精于策劃，務(wù)實創(chuàng)新，精細管理，不斷尋求新突破。4．強化校長聘期目標(biāo)責(zé)任制?？茖W(xué)制訂學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，完善學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)在機制，充分調(diào)動全體教職工的積極性。加強校長年度考核工作，實行績效考核與崗位津貼掛鉤，建立校長能上能下機制。加快建立校長后備隊伍“人才庫”，加大優(yōu)秀校長成長的培養(yǎng)力度，廣泛搭建鍛煉提高的平臺，積極實施校級干部掛職、交流、輪崗制度，推進校長隊伍逐年更新。（三）切實增強法制意識，自覺規(guī)范辦學(xué)行為5．堅持依法辦學(xué)、依法治校。認真貫徹《義務(wù)教育法》和各項教育法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，嚴(yán)格均衡編班，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，保證學(xué)生有足夠的睡眠、體育鍛煉和課外活動時間，有效減輕學(xué)生過重的課業(yè)和心理負擔(dān)。公平對待外來務(wù)工子女，努力實現(xiàn)符合條件的外來務(wù)工子女100%進公辦初中就讀。6．抓緊民辦教育機制的探索研究。全面落實民辦學(xué)?！拔濯毩ⅰ钡囊?guī)定，進一步完善辦學(xué)體制改革，扶持和促進民辦教育健康發(fā)展。致力改善流動人口子女學(xué)校的辦學(xué)條件，通過各種綜合措施，盡快達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，縮小與公辦學(xué)校的差距。（四）扎實開展校本研訓(xùn)，加快教師專業(yè)發(fā)展7．加強校本研訓(xùn)制度建設(shè)。積極開展“校本教研訓(xùn)示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，大力構(gòu)建促進教師專業(yè)成長的評價激勵機制，激發(fā)教師主動參與學(xué)習(xí)、研究的熱情。創(chuàng)設(shè)有效載體，謀劃教研策略，營造教研文化，注重科研引領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型校園。要認真落實教學(xué)常規(guī)，力戒教育教學(xué)事故，鼓勵實踐創(chuàng)新，努力提高課堂教學(xué)有效性。8．高

度重視教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進一步深化教師人事分配制度改革，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部崗位設(shè)置，破解教師結(jié)構(gòu)性矛盾，確保體育、音樂、美術(shù)、勞技和計算機等學(xué)科教師逐年專職到位和實驗、圖書、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)等人員的專業(yè)化。調(diào)整教育經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，逐年增加師資隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，加大名優(yōu)教師的引進與培養(yǎng)力度，提升初中教育的軟實力。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實效，推進教師梯隊建設(shè)，不斷壯大優(yōu)秀教師團隊，盡快增加名教師、骨干教師以及特級教師的比例。（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村初中，著力推進均衡教育9．加大農(nóng)村初中的傾斜力度。繼續(xù)實行設(shè)備設(shè)施補助傾斜，各類評先評優(yōu)適當(dāng)照顧，山區(qū)、海島津貼按原規(guī)定發(fā)放等扶持政策；深入推進農(nóng)村小班化教育實驗工作，全面提升農(nóng)村初中教學(xué)水平；加強優(yōu)秀教師流動、支教的制度建設(shè)，落實新教師調(diào)配優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校；嚴(yán)格學(xué)籍管理制度，有序控制城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村招收擇校生的現(xiàn)象。10．完善城鎮(zhèn)學(xué)校反哺農(nóng)村學(xué)校的機制。推行以“捆綁式”為特征的集團化辦學(xué)，實行教育管理、教師隊伍、教育資源全面捆綁，做到教師團隊互派、教育資源共享、教育投入互補，以強校帶動弱校，并在條件成熟時逐步推廣。區(qū)教育局將每年安排一定的專項資金，促進此項工作的健康推進。（六）深化招生制度改革，全面提高教育質(zhì)量11．穩(wěn)步推進招生名額分配制度。從2009年起，實施我區(qū)三所辦學(xué)體制改革試點初中招生名額全部分配到各小學(xué)，省一級重點中學(xué)招收保送生將30%左右的名額定向分配給各公辦初中，公辦高中招生的分配名額由原60%再適當(dāng)提高的招生政策，同時公辦初中新招的初一擇校生將失去定向保送資格。12．強化綜合素質(zhì)的導(dǎo)向功能。在堅持和完善綜合素質(zhì)評價制度的基礎(chǔ)上，從2009年起，恢復(fù)體育中考和技能類素質(zhì)加分，并計入中考總分。繼續(xù)實施體育、藝術(shù)、科技特長生的相應(yīng)降分政策。（七）培育和諧校園文化，關(guān)注學(xué)生全面成長13．加強和改進學(xué)生的思想道德工作。學(xué)校要切實把德育為先、育人為本放在首位，積極推進德育的隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)和體系建設(shè)，加強課堂教學(xué)的有機、有序、有效的滲透，合力打造具有個性的校園文化。要注重學(xué)生良好行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，特別關(guān)愛“留守兒童”、“流動兒童”和心理行為有偏差

、學(xué)業(yè)有困難、家庭有問題學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，健全預(yù)防青少年違法犯罪的預(yù)警機制。14．全面踐行特色辦學(xué)的理念。學(xué)校要重視自身歷史的積淀，挖掘文化內(nèi)核，整合資源，準(zhǔn)確定位，精心設(shè)計，錯位實施。要加強特色校本課程建設(shè)，豐富課外文體活動，強化教育課題研究，爭創(chuàng)特色品牌學(xué)校，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。（八）深入學(xué)校加強指導(dǎo)，傾力打造優(yōu)質(zhì)初中15．建立局班子領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室聯(lián)系初中制度。各職能科室要增強服務(wù)意識，定期進行走訪、指導(dǎo)，盡力解決初中學(xué)校發(fā)展中遇到的問題。16．科學(xué)實施教育評價。按照“從起點看變化、重結(jié)果也重過程”的要求，深化學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估，完善全面質(zhì)量監(jiān)控體系，加強技術(shù)力量的支撐，建立年度目標(biāo)達成考核制度，實施教學(xué)質(zhì)量績效評估，大面積提高我區(qū)初中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平