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各社區(qū)、企事業(yè)單位：

二○○九年*地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央《決定》為主線，以職能建設(shè)為核心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化基層為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，深入實(shí)踐人口和計(jì)劃生育工作“科學(xué)發(fā)展，和諧計(jì)生”理念和思路，更加注重科學(xué)發(fā)展和關(guān)注民生，更加注重依法行政和開展人文關(guān)懷，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步提高整體工作水平和人民群眾滿意程度，努力為*地區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、工作目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率（包括流動(dòng)人口）達(dá)到97%以上；

2、降低意外懷孕，無大月份引產(chǎn)；

3、統(tǒng)計(jì)誤差率控制在1.5%以內(nèi)（漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)控制在2%以內(nèi)）；

4、計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合省、市、區(qū)要求；

5、計(jì)生育齡婦女臺(tái)帳和流動(dòng)人口臺(tái)帳符合省、市、區(qū)要求；

6、育齡婦女管理率達(dá)到99%以上；

7、外來流動(dòng)人口管理服務(wù)率、持證率、驗(yàn)證率均達(dá)90％以上；

8、計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)符合省、市、區(qū)要求；

9、依法管理、群眾滿意程度符合省、市、區(qū)要求；

10、完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)階段性工作任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)穩(wěn)定低生育水平

要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，社會(huì)參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的人口計(jì)生工作機(jī)制。單位要落實(shí)計(jì)劃生育法人責(zé)任制，配備好計(jì)劃生育干部。單位、社區(qū)的計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要有議事協(xié)調(diào)制度，每年至少要聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，召開一次工作會(huì)議。切實(shí)作好本單位的計(jì)劃生育工作。在開展各級(jí)各類評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決制”。

（二）強(qiáng)化人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)

應(yīng)以群眾在生育、節(jié)育、不育方面的要求為中心，強(qiáng)勢推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)。在宣傳中開展服務(wù)，采取多種形式，大力宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，深入普及生殖健康知識(shí)。全方位、多層次開展生育關(guān)懷行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩等活動(dòng)。同時(shí)利用“5.29”“7.11”專題知識(shí)講座等平臺(tái)加大宣傳力度，營造良好氛圍。二是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健相結(jié)合。針對(duì)育齡群眾日益增長的生殖健康需求，以系列服務(wù)為主線，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖感染預(yù)防工程，實(shí)行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度。全面開展以查環(huán)、查孕、查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)，邀請技術(shù)專家深入社區(qū)、市場、單位免費(fèi)開展生殖健康普查活動(dòng)，提高群眾的生殖健康水平，做到孕前有宣傳、孕期有檢查，產(chǎn)后有保健。三是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，致力于服務(wù)環(huán)境的改善，在華豐社區(qū)內(nèi)成立社區(qū)生育服務(wù)中心，延伸服務(wù)鏈條，聘請?jiān)星爸笇?dǎo)員、婚姻指導(dǎo)師、心理咨詢師，為處于青春期、孕產(chǎn)期、中老年期等不同類型的人群提供個(gè)性化服務(wù)，在社區(qū)生育服務(wù)中心里為每個(gè)育齡婦女提供“五期”教育，并指導(dǎo)育齡婦女接受服務(wù)，做好管理和服務(wù)相統(tǒng)一。使優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷在拓展中發(fā)展。

（三）加強(qiáng)計(jì)生專干隊(duì)伍職業(yè)化

提高隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)是滿足群眾多元化需求的迫切要求。計(jì)生職業(yè)化是隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的方向。近幾年在計(jì)生專干中推行的“讀書交流制”獲得效果顯著，計(jì)生科在此基礎(chǔ)提出計(jì)生專干的“二制”制度，一是“輪換交流制”。社區(qū)與社區(qū)之間計(jì)生專干適時(shí)輪換學(xué)習(xí)。通過采取“走出去，請進(jìn)來”輪換學(xué)習(xí)方法，總結(jié)推廣好做法，好經(jīng)驗(yàn)。二是“學(xué)習(xí)實(shí)踐制”。通過業(yè)務(wù)知識(shí)，管理服務(wù)能力培訓(xùn)，職業(yè)道德教育和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，特別是計(jì)生專干掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，強(qiáng)化計(jì)生專干依法服務(wù)、依法管理意識(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新抓強(qiáng)，突出重點(diǎn)，總結(jié)提升，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要求每個(gè)計(jì)生專干完成兩個(gè)工作課題（命題和自選題）并做調(diào)查分析研究，提出工作舉措。

（四）深化流動(dòng)人口管理服務(wù)

按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理模式，履行現(xiàn)居住地主要工作職責(zé)，一要繼續(xù)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理機(jī)制。把好“進(jìn)門關(guān)”，積極探索“以房管人”長效機(jī)制，社區(qū)要定期召開房東大會(huì)，推行房東管房客，出租房“一戶一檔”管理制度。二要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。社區(qū)要與派出所民警、流動(dòng)人口協(xié)管員加強(qiáng)配合，建立綜合性管理網(wǎng)絡(luò)，做好派出所與計(jì)生合一流動(dòng)人口登記表的登記和核對(duì)，掌握流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息，做到齊抓共管。為了全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年，在華豐社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行方案另定）做試點(diǎn)工作。三要做好“清查關(guān)”。社區(qū)要發(fā)揮公安、協(xié)管員、綜治、計(jì)生管理員相結(jié)合的清查小組作用，每月對(duì)育齡婦女進(jìn)行清查，清查對(duì)象每月不少于20人，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)管理對(duì)象，要與其戶籍地聯(lián)系，并做好記錄。四要發(fā)揮和利用流動(dòng)人口的信息交換平臺(tái)作用。對(duì)已婚育齡婦女的婚姻，生育、節(jié)育、持證等情況，要做到信息交換準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、有效。五是社區(qū)、單位要對(duì)外來育齡婦女做好管理。做到來登去銷，有外來人員懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)電子臺(tái)帳，做好為流動(dòng)人口免費(fèi)提供計(jì)劃生育生殖健康宣傳咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，做好“一證通”登記，外來育齡婦女管理率和服務(wù)率達(dá)95%以上。六社區(qū)要對(duì)外出育齡婦女做好管理。外出申請表、外出合同、電子臺(tái)帳（花名冊），已婚婦女每年一次與外出居住地發(fā)函聯(lián)系，督促B超檢查，環(huán)孕情檢查率達(dá)85%以上，外出發(fā)證率達(dá)100%。

（五）充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用

圍繞《決定》精神，積極參與新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。一要有強(qiáng)烈的政治使命感、責(zé)任感履行好協(xié)會(huì)職能。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢。協(xié)會(huì)圍繞宣傳、服務(wù)、參與等方面做文章，開展多種形式、多種途徑，具有協(xié)會(huì)特色的活動(dòng)，繼續(xù)組織開展好每年一度的“5.29全國會(huì)員活動(dòng)日”主題活動(dòng)?！吧P(guān)懷行動(dòng)”是新時(shí)期深入開展人口和計(jì)劃生育工作的重要措施。以民生為重點(diǎn)，做好“五關(guān)懷”工作。在前期探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，使80%孕產(chǎn)婦得到生殖保健，健康保健，優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳和培訓(xùn)。2009年，社區(qū)、單位各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)都要精心策劃好一次以上有影響力的協(xié)會(huì)活動(dòng)。二要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作。2009年*計(jì)生協(xié)會(huì)按協(xié)會(huì)章程，做好換屆工作。結(jié)合換屆，開好會(huì)員代表大會(huì)，選好協(xié)會(huì)理事班子。單位職工在百人以上的“三資”企業(yè)、民營企業(yè)、專業(yè)市場要組建好協(xié)會(huì)，要通過計(jì)生協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，把計(jì)生宣傳服務(wù)、管理，通過協(xié)會(huì)的活動(dòng)融為一體，李家橋社區(qū)“新家園協(xié)會(huì)”要進(jìn)一步完善，鼓勵(lì)外來人員積極加入?yún)f(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，讓流動(dòng)人口會(huì)員在計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)和相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮生力軍作用，使計(jì)生協(xié)會(huì)成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。

（六）關(guān)注民生，構(gòu)造“和諧計(jì)生”

關(guān)注計(jì)生民生，促進(jìn)民生改善。一要更新理念。計(jì)生專干應(yīng)牢固樹立“以人為本”理念，確立“以群眾需求為導(dǎo)向，以平等尊重為行為規(guī)則”等意識(shí)，應(yīng)由“以服務(wù)者為中心”到“以服務(wù)對(duì)象為中心”的轉(zhuǎn)變。立足計(jì)生，服務(wù)民生。二要深化服務(wù)。應(yīng)以提升群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。面對(duì)金融危機(jī)，充分關(guān)注民生、民情、民意。做好以健康、和諧、溫馨、幸福為主題的服務(wù)。利用社區(qū)生育服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，聯(lián)合民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、教育等多個(gè)部門來開展就業(yè)、心理輔導(dǎo)、婚姻指導(dǎo)、親子教育、惠民維權(quán)等計(jì)生服務(wù)。從關(guān)愛生命、關(guān)注人生、協(xié)調(diào)矛盾、緩解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)以民需為本，健康與和諧并存的工作模式，在轄區(qū)內(nèi)開展“和諧計(jì)生在*”“同心創(chuàng)和諧，關(guān)懷在行動(dòng)”等為主要內(nèi)容系列宣傳活動(dòng)。讓“和諧計(jì)生”在家庭和諧和社會(huì)和諧產(chǎn)生積極的和諧效應(yīng)。