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文化局加強古建筑保護意見縣

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文化局加強古建筑保護意見縣

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《浙江省歷史文化名城保護條例》、《*市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》有關法律、法規(guī),結合本縣實際,對我縣古建筑保護提出如下實施意見。

一、保護范圍

(一)我縣境內(nèi)建于民國以前,具有歷史、科學、藝術價值的古建筑物、構筑物;

(二)我縣境內(nèi)建于解放以前,具有重要紀念意義、教育意義的優(yōu)秀建筑和名人故居。

古建筑由縣文廣新局組織專家鑒定、確認,報縣政府核定公布,并設立保護標志。

二、保護原則

(一)屬地管理、產(chǎn)權有責原則。

古建筑為私有的,所有人為保護管理責任人,古建筑為非私有的,產(chǎn)權人或產(chǎn)權單位為第一保護管理責任人,使用人為第二保護管理責任人;沒有管理單位的古建筑,所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為保護管理責任人。

(二)保護為主、搶救第一原則。

要有計劃地實施搶救性保護維修工作,防止古建筑失修而失滅。

(三)突出重點、分類保護原則。

將全縣古建筑分為絕對保護、重點保護和一般保護三類。絕對保護古建筑為省級文保單位和縣級文保單位所屬的古建筑;重點保護古建筑為歷史文化保護區(qū)以及散落在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)目前保存完好的具有代表意義、時代特征的古建筑;一般保護古建筑為分布在全縣范圍內(nèi),保存完好,具有不同的歷史、文化和工藝價值的古建筑。古建筑的分類保護由縣文廣新局提出,報縣政府批準、公布,并接受社會監(jiān)督。

(四)因地制宜、合理利用原則。

古建筑的利用應根據(jù)古建筑所在地的自然地理環(huán)境、民風民俗和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜地加以科學和合理的利用,鼓勵適度利用古建筑發(fā)展特色旅游,逐步形成以古建筑為依托的服務行業(yè)。

三、保護辦法和措施

(一)落實“四個有”

1、保護范圍。對需要保護的古建筑,按照有利于保護,有利于發(fā)展的要求,劃定保護范圍;

2、保護標志。要將保護范圍、保護內(nèi)容、保護要求等做成保護標志牌,向社會公示;

3、保護檔案。要對古建筑的歷史資料、保護價值等進行挖掘,建檔立卷,以促進更好地保護利用;

4、保護組織??h政府成立由文廣新局、建設局、公安局、國土局等部門組成的縣古建筑保護領導小組,協(xié)調(diào)全縣古建筑保護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當加強古建筑保護工作的領導,將古建筑保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,并明確一名分管領導和具體管理人員,負責轄區(qū)內(nèi)的古建筑保護工作。要按照“政府主導,群眾主體,社會參與”的要求,建立民間保護組織,鼓勵全社會參與古建筑保護工作。

(二)落實分類保護資金

1、絕對保護古建筑:

絕對保護古建筑逐年開展有計劃地維修,對納入計劃的古建筑,縣財政按核實后維修資金的40%予以補助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村及產(chǎn)權所有人負責落實維修資金的60%。

2、重點保護古建筑:

歷史文化保護區(qū)古建筑經(jīng)批準的維修項目所需資金由縣財政按核實后維修資金的30%予以補助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村及產(chǎn)權所有人負責落實維修資金的70%。散落于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存完好的具有代表意義、時代特征的古建筑,縣財政予以10%的維修資金補助,其它維修資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責籌集解決。

3、一般保護古建筑:

對于縣域范圍內(nèi)一般古建筑保護,采取以獎代補辦法,鼓勵民間住戶自行出資維修,由縣文廣新局按制定的保護名錄及產(chǎn)權所有者提出的維修申請,每年編制維修計劃,縣財政按審核后的實際維修額的10%予以獎勵。

(三)設立歷史文化保護區(qū)和古建筑保護專項資金,用于歷史文化保護區(qū)和古建筑的保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要落實相應的維修保護配套專項資金。專項資金來源:

1、財政預算安排,做到逐年增加;

2、社會各界捐贈;

3、公有古建筑轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽獲得的收益;

4、向上爭取的古建筑保護資金;

5、其它依法籌集的資金。

(四)古建筑不得擅自遷移或者拆除。因社會發(fā)展需要,確需遷移或者拆除的,深澳、鳳川翙岡兩個歷史文化保護區(qū)內(nèi)的古建筑必須征得縣建設局同意,縣域內(nèi)其它古建筑須征得縣文廣新局同意。經(jīng)批準遷移或者拆除的古建筑,實施單位應當制定遷移或者拆除方案,做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作,落實古建筑構件保管措施。拆除的古建筑構件不得擅自出售,應當報請縣文廣新局處理。

(五)對無法進行搶救性維修的古建筑,由縣文廣新局組織人員做好文字、影像檔案資料,零星完好的木構件予以拆除集中保存。

(六)在房屋拆遷、開發(fā)建設過程中新發(fā)現(xiàn)古建筑的,必須立即停止施工,保護現(xiàn)場,并及時向縣文廣新局報告,由縣文廣新局提出保護方案,具體實施所需經(jīng)費由拆遷人或建設單位承擔。

(七)古建筑管理責任人日常管理職責:

1、按照古建筑保護的要求進行日常養(yǎng)護、維修,及時翻漏,疏通水道,及時清除室內(nèi)垃圾;

2、落實防火、防盜等安全措施,消除安全隱患;

3、接受縣文廣新局有關古建筑保護的業(yè)務指導和保護監(jiān)督。

(八)適度利用古建筑的資源優(yōu)勢。旅游局應配合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),規(guī)劃好旅游線路,先可以在深澳保護區(qū)試點,再全面推開。采取邊利用邊維修辦法,使古建筑保護走上良性保護道路。

(九)分步實施,有序推進:

縣文廣新局應按古建筑腐損程度,每年制訂一批需維修的古建筑名錄,按屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對應搶修名錄中的古建筑進行維修??h文廣新局負責對維修工程進行指導,修繕工程結束后,由縣文廣新局組織相關專家驗收,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)績考核。

(十)對違反以上保護辦法的單位和個人,按《中華人民共和國文物保護法》、《浙江省歷史文化名城保護條例》及《*市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》之相關規(guī)定,追究其法律責任。

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