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為切實(shí)貫徹《中共浙江省委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作，促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和中等職業(yè)教育工作,提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的責(zé)任感

（一）解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的責(zé)任感和使命感。要以積極的態(tài)度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題。

（二）在我省流入地接受義務(wù)教育須符合以下條件：進(jìn)城務(wù)工人員子女戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人已持有我省流入地（縣級(jí)）普通人員居住證，或具有領(lǐng)取普通人員居住證條件（取得暫住證或臨時(shí)居住證1年以上，有相對(duì)固定住所和穩(wěn)定職業(yè)，按規(guī)定繳滿基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限，領(lǐng)取暫住證或臨時(shí)居住證后無(wú)行政拘留以上處罰、違法生育等記錄），并能提供與居住證申領(lǐng)條件相關(guān)的證明材料需在流入地就學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員直系子女。

二、進(jìn)一步采取措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利

（三）科學(xué)規(guī)劃進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)工作。按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，將解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)等工作全面納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和今后進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)等，科學(xué)預(yù)測(cè)今后一段時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，以常住人口作為主要依據(jù)，編制中小學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，合理配置教育資源，滿足符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的基本需要。

（四）切實(shí)安排好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)。流入地政府要按照“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”的要求，做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)工作。進(jìn)城務(wù)工人員子女統(tǒng)一到居住地就近學(xué)校報(bào)名，在就近學(xué)校學(xué)額有空余的情況下予以安排入學(xué)；就近學(xué)校沒(méi)有空余學(xué)額的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)結(jié)合校網(wǎng)布局和生源的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排到其他學(xué)校就學(xué)。所有公辦中小學(xué)都有接納符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的責(zé)任和義務(wù)，在學(xué)額有空余的情況下，任何學(xué)校都不得拒收符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)。公辦學(xué)校要充分挖掘潛力，盡可能多地接受進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)。凡在居住地就近學(xué)校學(xué)習(xí)或經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)籌安排進(jìn)入其他學(xué)校就學(xué)的符合條件的義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣享受省統(tǒng)一規(guī)定的免費(fèi)政策；符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)納入政府資助范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款捐物，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)。

三、進(jìn)一步健全制度，形成保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的長(zhǎng)效機(jī)制

（五）進(jìn)一步健全義務(wù)教育證書(shū)制度。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》的規(guī)定，《義務(wù)教育登記卡》是省內(nèi)學(xué)生流動(dòng)、轉(zhuǎn)學(xué)的必備材料。各地要按照1990年12月省教委頒發(fā)的《浙江省義務(wù)教育證書(shū)制度（試行）》的規(guī)定，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女“義務(wù)教育登記卡”登記管理工作。凡本省戶籍的一年級(jí)新生（簡(jiǎn)稱(chēng)“新一”）均由戶籍所在地學(xué)校建卡，戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)審核蓋章。在戶籍所在地未入過(guò)學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員子女由戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)建卡。學(xué)生在省內(nèi)流動(dòng)的，登記卡由流入地就讀學(xué)校保管并做好每年登記工作，做到卡隨人走。要及時(shí)做好浙江省中小學(xué)和幼兒園學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)的登記、變動(dòng)等信息記錄工作。

（六）鼓勵(lì)和吸引進(jìn)城務(wù)工人員子女特別是外省來(lái)浙務(wù)工人員子女就讀中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中和技校）。凡具有初中畢業(yè)以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可報(bào)讀我省中等職業(yè)學(xué)校。各地要認(rèn)真做好外省來(lái)浙務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)需求調(diào)查，將有意接受中等職業(yè)教育的進(jìn)城務(wù)工人員子女統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)刂新氄猩?jì)劃。在校學(xué)習(xí)期間，外省來(lái)浙務(wù)工人員子女按照國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，享受?chē)?guó)家助學(xué)金和政府獎(jiǎng)學(xué)金。

（七）建立進(jìn)城務(wù)工人員適齡子女的調(diào)查和登記制度。各級(jí)公安部門(mén)要重視、加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員子女的登記工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)同級(jí)教育行政部門(mén)。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員子女的實(shí)際情況及時(shí)制訂方案，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女按時(shí)入學(xué)。省教育廳要將進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育情況納入教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并不斷完善。各級(jí)教育行政部門(mén)要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握省外分省、省內(nèi)分市縣（市、區(qū)）的進(jìn)城務(wù)工人員子女區(qū)域分布變動(dòng)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的動(dòng)態(tài)管理。

四、進(jìn)一步落實(shí)政策，加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的支持力度

（八）加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的投入。省設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員子女教育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持接納進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)較多的地區(qū)改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。各級(jí)政府要將進(jìn)城務(wù)工人員子女教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，按照中小學(xué)布局與建設(shè)規(guī)劃落實(shí)學(xué)校建設(shè)資金和建設(shè)用地，確保學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的需要。要按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)（包括進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)生）和撥款定額安排公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同步落實(shí)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)城務(wù)工人員子女的各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。人事編制部門(mén)要根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員子女流入情況，合理核定學(xué)校的教職工編制數(shù)，確保學(xué)校教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

（九）積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式依法舉辦非營(yíng)利性的，符合基本辦學(xué)要求的進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校。在以公辦學(xué)校為主的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量利用非財(cái)政性資金舉辦民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校。要加大對(duì)符合基本辦學(xué)條件的民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校的扶持力度，各地要在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和師資等方面給予支持。對(duì)管理規(guī)范、質(zhì)量較高的民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校教師的管理，嚴(yán)格進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校校長(zhǎng)和教師準(zhǔn)入資格，把好教師入口關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，使他們?cè)趲熧Y培訓(xùn)、教研活動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與當(dāng)?shù)毓k教師享有同等待遇。建立公辦學(xué)校教師到民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校任職或支教制度。各級(jí)政府要切實(shí)關(guān)心民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校教師，確保教師的基本生活條件。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，逐步形成促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境

（十一）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育和管理。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)籍實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)城務(wù)工人員子女在評(píng)優(yōu)評(píng)先、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。要有針對(duì)性地采取教學(xué)幫扶措施，主動(dòng)關(guān)心幫助進(jìn)城務(wù)工人員子女克服各種心理和學(xué)習(xí)障礙，使他們?nèi)谌爰w、健康成長(zhǎng)。學(xué)校要通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，不斷提高家庭教育水平。

（十二）加強(qiáng)對(duì)民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校的管理和指導(dǎo)。要將進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校納入規(guī)范化統(tǒng)一管理，嚴(yán)格民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校的準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批，改進(jìn)管理，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女有一個(gè)健康、安全、完備的教育環(huán)境和條件。要通過(guò)政策扶持、教學(xué)幫扶等途徑，督促指導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（十三）加快改善民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)條件。對(duì)達(dá)不到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，各地要及時(shí)妥善予以處置。對(duì)未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)批準(zhǔn)、非法舉辦的進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校，由各級(jí)政府牽頭，協(xié)調(diào)公安、教育、安全監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)予以取締。要強(qiáng)化對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校的安全監(jiān)管，經(jīng)常性地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)排查校舍、食品衛(wèi)生和學(xué)生接送車(chē)等方面可能存在的安全隱患，逐一落實(shí)整改措施，確保師生平安。