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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

近年來，我國高中階段教育有了很大發(fā)展，但是在高中階段教育的發(fā)展中，出現(xiàn)了普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。以科學發(fā)展觀為指導，大力推動中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，是當前和今后一個時期我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務?，F(xiàn)就加快中等職業(yè)教育發(fā)展，提出以下意見：

一、充分認識加快中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性

中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要任務，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。當前，我國中等職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，是整個教育中的薄弱環(huán)節(jié)。20*年，全國普通高中招生820萬人，中等職業(yè)學校招生550萬人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。一些地方對發(fā)展中等職業(yè)教育沒有引起足夠重視，把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費投入、資源配置等方面忽視乃至削弱中等職業(yè)教育。必須看到，在我國基本普及九年義務教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響我國高中階段教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，制約我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化建設的進程,不能適應全面建設小康社會對高素質(zhì)勞動者的需要。為此，各級教育行政部門要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想認識，增強責任感和緊迫感，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。

二、明確加快中等職業(yè)教育發(fā)展的目標

今后一個時期，要采取強有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭20*年中等職業(yè)學校招生人數(shù)在20*年的基礎上增加100萬，達到650萬，經(jīng)過幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，把工作重心放到提高質(zhì)量上。

為實現(xiàn)快速發(fā)展中等職業(yè)教育的目標，各級教育行政部門要加大東部地區(qū)和西部地區(qū)、城市和農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，把工作重點放在推進中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展上，努力把每年未能接受高中階段教育的500至600萬農(nóng)村初中畢業(yè)生中的相當一部分，吸收到中等職業(yè)學校接受職業(yè)教育和培訓。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對生產(chǎn)服務一線高素質(zhì)勞動者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當?shù)囊?，分解并落實中等職業(yè)學校擴大招生規(guī)模的分年度任務目標。

三、采取切實的政策措施加快中等職業(yè)教育發(fā)展

（一）進一步提高和增強中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力

要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。嚴格執(zhí)行中等職業(yè)學校不再升格為高等職業(yè)院校、不得并入高等學校或改辦成其他類型的學校的政策規(guī)定。今后幾年，每個縣重點辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學校（職業(yè)教育中心），每個市（地）重點辦好若干所骨干中等職業(yè)學校。鼓勵和支持中等職業(yè)學校辦出特色、提高質(zhì)量，創(chuàng)建一批一流水平的中等職業(yè)學校。

采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學模式，提高和增強中等職業(yè)學校的辦學能力。推動骨干示范性中等職業(yè)學校和縣級職業(yè)教育中心發(fā)揮輻射作用，與相關職業(yè)學校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展；與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校連鎖辦學，擴大招生規(guī)模，降低學習費用，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等職業(yè)學校學歷教育和培訓；有條件的學校和地方可以組建多種形式的職業(yè)教育集團；積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務較重、中等職業(yè)教育資源短缺的地區(qū)，要擴建、改建、新建一批中等職業(yè)學校；還可以利用普通中學舉辦中等職業(yè)教育班；獨立設置的高等職業(yè)院?？衫^續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。

積極發(fā)展遠程中等職業(yè)教育。充分利用中央農(nóng)廣校、電視中專等遠程教育機構(gòu)，舉辦中等職業(yè)學歷教育和培訓；鼓勵支持有條件的中等職業(yè)學校舉辦遠程學歷教育和培訓，進一步擴大中等職業(yè)教育辦學規(guī)模。

改善辦學條件，增強培養(yǎng)能力，擴大辦學規(guī)模。通過實施“推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃”，重點扶持建設1000所起骨干示范作用的縣級中等職業(yè)學校（職業(yè)教育中心）；通過實施“職業(yè)教育實訓基地建設項目”，重點建設400個裝備水平較高的實訓基地。各地也要采取切實措施加強縣級中等職業(yè)學校（職業(yè)教育中心）和實訓基地建設。

（二）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育

要把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長點，認真落實《民辦教育促進法》和《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》的有關規(guī)定，把民辦中等職業(yè)教育納入整個中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快發(fā)展。同時,要依法加強對民辦中等職業(yè)學校的管理,規(guī)范其辦學行為。

積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學模式。在公辦中等職業(yè)學校中引入民辦教育的運行機制，積極推進公辦中等職業(yè)學校人事制度、分配制度改革和運行機制創(chuàng)新，使職業(yè)學校真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體。

（三）積極推進東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生合作辦學

充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，面向西部地區(qū)和農(nóng)村跨地區(qū)聯(lián)合招生合作辦學。東部地區(qū)和城市的教育行政部門要高度重視，積極鼓勵支持省級以上重點中等職業(yè)學校與西部地區(qū)和農(nóng)村的中等職業(yè)學校合作辦學。合作辦學雙方所在地教育行政部門要把此項工作與各地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結(jié)合。

實施聯(lián)合招生合作辦學的職業(yè)學校要采取靈活的辦學模式和機制，實行“2＋1”、“1＋2”、“1＋1＋1”等多種模式，推動校企合作、訂單培養(yǎng)。西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學校要重點安排好文化和專業(yè)基礎學習，東部地區(qū)和城市的職業(yè)學校及相關企業(yè)要重點安排好專業(yè)知識和技能訓練、企業(yè)實習，為畢業(yè)生在當?shù)鼐蜆I(yè)提供幫助。

東部地區(qū)和城市中等職業(yè)學校到西部地區(qū)和農(nóng)村招生的收費標準，由雙方省級財政、價格和教育等有關部門協(xié)商制定。各地特別是東部地區(qū)和城市教育行政部門要積極主動會同有關部門在經(jīng)費扶持方面制定切實可行的辦法，按生均經(jīng)費標準和招生數(shù)撥付經(jīng)費，對聯(lián)合招生合作辦學規(guī)模較大、給學生補貼力度大的學校予以適當補助。

（四）充分依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育

行業(yè)和企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。各地教育行政部門要依靠各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術、信息優(yōu)勢，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔該行業(yè)專門的技能型人才培養(yǎng)的責任。要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學校，不能將所辦中等職業(yè)學校剝離、解散或并入高等學校和普通學校。

鼓勵支持企業(yè)單獨舉辦職業(yè)學校，進行所需技能型人才的培養(yǎng)和培訓，對于舉辦職業(yè)學校的企業(yè)，各地要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學校相同的政策，并予以稅費等方面的優(yōu)惠，對企業(yè)收取的教育費附加要按有關規(guī)定返還企業(yè)用于職業(yè)教育。

各地教育行政部門應將行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入地方職業(yè)教育事業(yè)的招生和管理范圍。積極支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合招生合作辦學，實行產(chǎn)教結(jié)合，企業(yè)可依托職業(yè)學校建立培訓中心。要制定和完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的相關政策，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學校學生實習的制度。接收學生實習的企事業(yè)單位，有責任向頂崗實習的學生支付相應的報酬或補貼。

（五）進一步深化中等職業(yè)學校教育教學改革

中等職業(yè)學校要進一步確立以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學指導思想，面向社會、面向市場辦學，解放思想，更新觀念，大膽進行辦學模式和辦學機制的改革和創(chuàng)新。

要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的相關專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。中等職業(yè)教育實行以3年為主的基本學制，其中1年到企業(yè)實踐。改革中等職業(yè)學校教學管理制度，逐步實行學分制，建立“學分銀行”，允許學生半工半讀，分階段完成學業(yè)。積極推進中等職業(yè)學校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實行“訂單”培養(yǎng)。中等職業(yè)學校和成人文化技術學校要積極主動面向進城務工人員開辦夜校，采用多樣化的教育教學方式滿足進城務工人員的學習需求。

要全面推進素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，切實加強學生思想道德教育，努力提高學生的綜合職業(yè)素質(zhì)。要堅持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要指標。

（六）加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作

加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作，促進中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)，是加快中等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵措施。各地要建立健全中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)，推動中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務市場、人才招聘會和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導和各種便利條件。鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。教育部門要積極爭取勞動保障、商務等部門的協(xié)助，幫助符合條件的中等職業(yè)學校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。

對于農(nóng)村中等職業(yè)學校畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的，教育行政部門要做好工商、稅務部門減免有關費稅，金融機構(gòu)安排所需貸款，農(nóng)資供應機構(gòu)在價格方面給以優(yōu)惠等的落實工作。職業(yè)學校要在技術、信息等方面提供跟蹤服務。

各地要對在就業(yè)崗位做出突出業(yè)績或者在自主創(chuàng)業(yè)中成績顯著的職業(yè)學校畢業(yè)生予以一定的表彰和獎勵。

（七）統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作

各級教育行政部門要切實加強對高中階段教育學校招生工作的領導，建立高中階段教育學校招生工作領導小組，形成相應工作機制，統(tǒng)一制定招生政策和招生計劃，統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作。招生工作領導小組要確定招生專門機構(gòu)，打破學校歸屬部門和類別的界限，統(tǒng)一組織實施招生工作。對應屆初中畢業(yè)生實行一考多分流，給考生升入高一級學校提供多樣化的選擇機會。對往屆初中畢業(yè)生或具有同等學力的人員報考中等職業(yè)學校，可實行注冊入學。

各級教育行政部門和招生部門要加強招生工作的規(guī)范化管理，嚴肅招生紀律，嚴格執(zhí)行招生工作的各項政策規(guī)定。

（八）多渠道增加對中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入

各地要認真落實《職業(yè)教育法》、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》中關于多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的各項規(guī)定。逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。要根據(jù)當?shù)貙嶋H，調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在本地區(qū)教育經(jīng)費投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費相應增長。

各地要建立健全中等職業(yè)學校學生助學制度，可采用教育券、貸學金、助學金、獎學金等辦法，對家庭貧困學生提供助學幫助。國家和地方扶貧資金要安排一部分用于資助農(nóng)村貧困學生接受中等職業(yè)教育。中等職業(yè)學校要采取半工半讀、勤工儉學等多種形式為家庭貧困學生學習提供方便。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學。積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓的途徑和機制。

四、加強領導，推動中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展

（一）各級教育行政部門要切實承擔起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責任。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。實行目標責任管理，把完成目標任務情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結(jié)合起來。要加強對中等職業(yè)教育發(fā)展情況的督導檢查，對取得顯著成績的地方、單位和個人予以表彰和獎勵。

（二）建立和完善高中階段教育事業(yè)發(fā)展情況年度報告制度。每年招生結(jié)束后，省級教育行政部門要將本年度高中階段教育事業(yè)發(fā)展和年度中等職業(yè)學校招生就業(yè)情況及時報告教育部，教育部將以適當形式進行通報。中央財政支持職業(yè)教育發(fā)展的各類專項資金的投放與各地中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況掛鉤。

（三）加大對職業(yè)教育的宣傳力度。各地要積極組織新聞媒體大力宣傳加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用與突出貢獻，大力宣傳中等職業(yè)教育的先進典型和先進人物。在全社會弘揚“三百六十行、行行出狀元”的風尚，努力營造有利于中等職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好環(huán)境。