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教育局學(xué)校教師教育管理意見

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教育局學(xué)校教師教育管理意見

各中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校,區(qū)教師培訓(xùn)中心:

為建立科學(xué)規(guī)范的校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制,激發(fā)校長進取精神,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良的校長隊伍,以全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,促進教育的改革與發(fā)展,根據(jù)教育部關(guān)于《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》(教人〔*〕38號)和浙江省教育廳《關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍管理的若干意見》(浙教人〔20*〕37號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實《中華人民共和國教育法》,充分調(diào)動廣大中小學(xué)校長的積極性和創(chuàng)造性,通過校長隊伍建設(shè)帶動全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè),推行素質(zhì)教育,促進教育公平,為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的組織保證。

二、任職條件與資格

(一)校長任職的基本條件:

1.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛社會主義祖國,認真貫徹執(zhí)行國家的教育方針,具有先進的教育理念和良好的職業(yè)道德。

2.有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心,工作勤奮,實績明顯,在教職工中有較高的認可度。

3.具有改革創(chuàng)新精神、履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識和較強的組織協(xié)調(diào)能力,具有團結(jié)協(xié)作精神,作風(fēng)民主。

4.遵紀守法,勤政廉潔,為人正派。

(二)校長任職的資格:

1.具有教師任職資格、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、大學(xué)本科以上學(xué)歷,具有一定的教育管理經(jīng)驗。

2.首任正校級干部年齡一般在45周歲以下、副校級干部一般在40周歲以下。

3.接受校長任職資格培訓(xùn)、并獲得培訓(xùn)合格證書。

4.身心健康,能勝任工作。

三、選拔與任用

選拔任用校級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持:黨管干部原則,任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t,群眾公認、注重實績原則,民主集中制原則,公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。任職的干部必須服從局黨委統(tǒng)一安排,接到通知后(口頭或書面),應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)到任。對不服從者,在免職或降職后重新安排工作。

(一)選拔任用校級領(lǐng)導(dǎo)干部實行考察制、公示制、試用制、聘用制、離任制和經(jīng)濟責(zé)任審計制。

考察制。對校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)選拔任用條件和不同職位的職責(zé)要求,采取群眾民主測評、座談等形式全面考察其德、能、勤、績、廉等方面的綜合情況,注重考察工作實績。考察由局黨委指派兩名以上人員進行,其中一名必須為黨委委員。

公示制。對擬提拔任職對象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期一般為七天。

試用制。對新選拔任用的人員的試用期原則上為一年。試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職級安排工作。

聘任制。校長由教育局發(fā)文聘任。每屆聘期為3年,任期屆滿,經(jīng)考核稱職的可以繼續(xù)聘用。

離任制。距退休年齡前2年,一般不再擔(dān)任學(xué)校行政正職;距退休年齡前5年,一般不再擔(dān)任學(xué)校行政副職。經(jīng)考核稱職的仍可分別享受正校級和副校級有關(guān)待遇。退下來的校級(副校級)干部一般不再進入學(xué)校班子,根據(jù)需要可兼任區(qū)級教育督學(xué),并仍然擔(dān)當(dāng)學(xué)校的具體課務(wù)。

經(jīng)濟責(zé)任審計制。建立校長在任和離任審計制度,每年隨機抽查部分學(xué)校,對在任校長進行經(jīng)濟責(zé)任審計,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開在任校長經(jīng)濟責(zé)任審計報告。對離任校長進行任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任審計。

(二)實行干部人事制度改革,通過直選制、競聘制等形式產(chǎn)生校長人選,淡化行政委任制。要切實擴大民主,保障教職工對校長推薦選拔工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

直選制。直選制是通過召開教職工大會民主選舉產(chǎn)生校長,不設(shè)定校長候選人,學(xué)校內(nèi)部教師都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其基本程序:

1.召開學(xué)校教職工大會,局黨委成員說明直選制規(guī)程;選舉意義和公布校長任職基本條件、資格;

2.通過校長直選的選舉辦法;

3.確定監(jiān)票人、計票人;

4.正式選舉;

5.公布選舉結(jié)果,對擬任人選公示;

6.提交上級黨組織討論通過后正式任用。

競聘制。競聘制是指在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)校長崗位空缺時,采用公開招聘、競爭上崗的形式產(chǎn)生校長。其基本程序:

1.確定并公布職位及競聘條件;

2.公開報名、資格審查;

3.筆試、面試答辯;

4.考察、民主測評;

5.確定擬任人選并公示;

6.提交局黨委討論通過后正式任用。

四、權(quán)利和義務(wù)

(一)學(xué)校實行校長負責(zé)制。校長是學(xué)校法定代表人,負責(zé)學(xué)校全面工作,校長行使下列職權(quán);

1.依法制定和完善學(xué)校章程,明確學(xué)校管理的基本制度及運行機制,按照章程自主管理;

2.擬定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(一般三年一輪)、年度工作計劃,確定學(xué)校管理和教育教學(xué)改革目標,并組織實施;

3.按規(guī)定擬定校內(nèi)機構(gòu)設(shè)置方案,推薦副校長人選,聘任校內(nèi)中層機構(gòu)負責(zé)人。擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算方案,管理學(xué)校各類資產(chǎn);

4.貫徹執(zhí)行教育方針,組織教育、教學(xué)、教研和教改活動,組織德育工作和有益于學(xué)生身心健康的活動,對學(xué)生實施獎勵;

5.構(gòu)建和諧平安校園,制訂學(xué)校安全應(yīng)急防范預(yù)案,對學(xué)校突發(fā)事件進行決策和處置;

6.代表學(xué)校,對外簽訂有關(guān)協(xié)議和合同,拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉,接受社會教育捐贈,維護學(xué)校合法權(quán)益;

7.行使上級主管部門授予的其他職權(quán)。

(二)校長必須履行下列義務(wù):

1.遵守國家法律、法規(guī);

2.貫徹黨和國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標準,遵循教育規(guī)律,實施素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量;

3.接受政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,堅決制止不規(guī)范的辦學(xué)行為,遵守和執(zhí)行學(xué)校章程;

4.維護學(xué)校、受教育者和教職工的合法權(quán)益;

5.定期向教職工代表大會報告工作并接受監(jiān)督;

6.推進教育公平,接受社會監(jiān)督。

五、校務(wù)工作的組織實施

1.校長主持校務(wù)會議或校長辦公會議,學(xué)校重要事務(wù)提交班子集體討論決定,嚴禁一言堂。層級管理分明,給下級管理層以最大的自主權(quán),充分發(fā)揮全體教職工的積極性、主動性,增強學(xué)校凝聚力。對緊急突發(fā)事件,校長可視情況先行處置,但在事后應(yīng)及時通報。

2.學(xué)校按黨章的規(guī)定設(shè)立黨的基層組織。學(xué)校黨組織應(yīng)發(fā)揮政治核心作用,圍繞教育教學(xué)開展工作,保證監(jiān)督黨和國家的教育方針、政策在學(xué)校的貫徹執(zhí)行;配合校長依法行使職權(quán),參與學(xué)校重大問題的決策,支持教代會開展工作;加強黨組織的自身建設(shè),加強學(xué)校思想政治工作和精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團等群眾組織。

3.完善校務(wù)公開制度,增加工作透明度。明確學(xué)校行政部門作為校務(wù)公開工作的執(zhí)行主體,工會組織作為校務(wù)公開工作的監(jiān)督主體。將廣大師生和社會關(guān)注的重點問題、熱點問題、學(xué)校重大發(fā)展問題,以及涉及教職工切身利益的問題,作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容。

4.學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立教職工大會或教職工代表大會制度,討論學(xué)校章程的制定和修改,審議學(xué)校重大決策和事項,聽取校長年度工作和個人述職述廉報告;討論通過直接涉及教職工利益的有關(guān)規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行,可以就有關(guān)問題對校長提出質(zhì)詢;可以向有關(guān)主管部門提出對校長獎勵、處分、解聘和罷免的建議。

5.做思考型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型的校長,養(yǎng)成踏實的工作作風(fēng),圍繞學(xué)校實際卓有成效地開展工作。校長應(yīng)具有較強的教學(xué)能力,且能擔(dān)任規(guī)定的課時量,經(jīng)常深入課堂聽課,親自參與學(xué)校的教科研活動,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、考核

1.考核分平時考核、年度考核和任期考核。平時考核重點是階段性專項工作;年度考核在學(xué)年末進行,由教育局制定相應(yīng)的考核標準,由學(xué)校教職工和局中層以上班子成員共同參與考核;任期考核主要與發(fā)展性督導(dǎo)評估相結(jié)合。

2.實行校長聘期目標責(zé)任制,校長受聘后,根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和教育行政部門的要求,結(jié)合本校實際,提出學(xué)校三年發(fā)展目標,經(jīng)學(xué)校教代會討論通過并報局審批后組織實施。教育督導(dǎo)室對三年規(guī)劃實施情況和最后目標達成度進行跟蹤督導(dǎo)和考核。

3.各類考核按以下基本程序進行:

①校長述職;

②民主評議和民主測評;

③學(xué)校主管部門(包括局中層班子成員)評議;

④反饋考核意見;

⑤校長提出整改措施。

4.考核實行定性與定量相結(jié)合??筛鶕?jù)實際情況,邀請街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表和學(xué)生家長參與校長的考核工作??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。考核等級將記入校長個人檔案,作為校長任免、獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。

七、獎勵

建立重能力、重實績、重貢獻的校長激勵機制。對實施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)水平、改變薄弱學(xué)校面貌等方面作出突出貢獻的校長,結(jié)合年度考核實績,教育局給予精神和物資上一定的獎勵。對貢獻突出、辦學(xué)特色顯著、在省市級有一定影響的優(yōu)秀校級干部,推薦參與市級名校長的評選和推薦其它省、市級榮譽稱號的參評。

八、交流、回避

實行校級(含副校級)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。交流的對象主要是:(1)在同一所學(xué)校同一職位上任職時間較長的;(2)因工作需要交流的。

實行校級領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員,原則上不得在同一學(xué)校擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、財務(wù)人員和其他非教學(xué)人員。

九、辭職與免職

校長本人提出辭職的,應(yīng)提交書面申請,教育局將在三個月內(nèi)予以審批。在審批期間不得擅自離職。

校級領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)任職務(wù):(1)因工作嚴重失誤、失職造成重特大安全事故,社會影響惡劣的;(2)受黨紀、政紀記大過以上處分的;(3)經(jīng)教職工民主選舉落選的;(4)經(jīng)年度考核認定為不合格或連續(xù)兩年確定為基本合格的,或教職工民主測評合格以上票數(shù)達不到70%的;(5)達到任職年齡界限且無特殊要求的;(6)因工作需要或其他原因。

免職人員(或解除處分后)在新的崗位上工作三年以上,實績突出,符合選拔任用條件的,可以重新?lián)涡<夘I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

十、后備干部

建立校長后備隊伍“人才庫”,不拘一格選拔人才。后備干部的推薦應(yīng)本著政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、具有組織管理才能和開拓創(chuàng)新精神的原則,從群眾公認的中青年優(yōu)秀教師和管理人員中選拔。

各類學(xué)校必須至少配備一名40周歲以下的副校長或校長助理,一名35周歲以下的中層正職或副職。注重培養(yǎng)女干部,學(xué)校班子中至少有一名女干部。加強后備干部培養(yǎng)力度,包括理論研修和到名校掛職鍛煉。

十一、其他事項

本意見適用于全區(qū)范圍內(nèi)公辦的全日制中小學(xué)校、幼兒園、教師進修學(xué)校、成人學(xué)校。民辦學(xué)校可參照執(zhí)行。

本意見由*區(qū)教育局人事科負責(zé)解釋;自之日起實行,原侖教〔20*〕107號文件同時廢止。

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