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為加強(qiáng)*區(qū)學(xué)校基建項(xiàng)目的規(guī)范管理，落實(shí)《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）反腐保廉體系建設(shè)實(shí)施意見》，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程從決策審批到驗(yàn)收交付全過程的公開透明，建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的工程，結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)及*區(qū)政府的有關(guān)文件要求，特制定《*區(qū)學(xué)校基建項(xiàng)目實(shí)施辦法》。

一、基建項(xiàng)目的范圍

本《辦法》所指的基建項(xiàng)目包括各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新、改、擴(kuò)建和裝修、拆除、修繕等工程。

二、項(xiàng)目的決策與審批

（一）所有項(xiàng)目的決策都必須堅(jiān)持民主集中制，由學(xué)校班子集體討論決定。應(yīng)充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度計(jì)劃。

（二）嚴(yán)格審批制度，具體規(guī)定如下：

1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項(xiàng)目，須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，按區(qū)計(jì)劃部門的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。

2、屬學(xué)校自籌資金的項(xiàng)目，但項(xiàng)目形成涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的。也按區(qū)計(jì)劃部門的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。

3、屬學(xué)校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目形成不涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的（主要指裝修、修繕等工程）。學(xué)校應(yīng)提出項(xiàng)目建設(shè)方案及工程概算，通過適當(dāng)形式公示。然后報(bào)教育局批準(zhǔn)。

三、工程承發(fā)包交易及相關(guān)設(shè)備采購管理

（一）、工程承發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭、公正擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

（二）、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)有關(guān)文件精神。學(xué)校建設(shè)工程的承發(fā)包按照以下辦法實(shí)施：

1、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程。必須實(shí)行公開招標(biāo)。

2、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程承發(fā)包交易的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行工程發(fā)包。

3、概（預(yù)）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校自行組織工程發(fā)包，并報(bào)主管部門備案。

（三）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃部門制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的方法實(shí)施。即：單項(xiàng)合同在50萬以上；或單項(xiàng)合同雖在50萬以下但項(xiàng)目總投資在3000萬以上的政府投資項(xiàng)目，均應(yīng)以公開招標(biāo)的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵(lì)各學(xué)校參照邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

（四）、參與競(jìng)標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程原則上應(yīng)采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴(yán)禁違法分包及轉(zhuǎn)包。

（五）、建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備、工器具的采購，按照財(cái)政部門的“侖財(cái)政采〔20*〕1號(hào)文件”執(zhí)行。

完成工程發(fā)包或設(shè)備采購后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。公示結(jié)束后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立合同。合同文本應(yīng)采用國家或行業(yè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

四、建設(shè)工程施工管理

建設(shè)工程在施工過程中，要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。原則上單位法人為工程負(fù)責(zé)人并指定工程管理的具體負(fù)責(zé)人。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)工程的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，切實(shí)履行工程施工合同。

監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)規(guī)范化管理。

五、建設(shè)資金及工程聯(lián)系單管理

1、各學(xué)校必須建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設(shè)資金必須建立專帳管理，并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，?？顚Ｓ?。

2、嚴(yán)把工程款支付關(guān)，所有在建工程竣工驗(yàn)收合格之前，學(xué)校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進(jìn)度，分期分批付款，工程結(jié)算時(shí)，按規(guī)定留足應(yīng)付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。

3、按施工設(shè)計(jì)圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價(jià)及質(zhì)量前提下，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更。確因工程局部設(shè)計(jì)與工程施工實(shí)際情況不相符合，需變更設(shè)計(jì)的，由施工單位提出申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權(quán)擅自變更設(shè)計(jì)。

4、嚴(yán)格工程聯(lián)系單的管理

政府投資項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)增加超過單項(xiàng)合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審核。學(xué)校自籌的項(xiàng)目，其工程造價(jià)增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

六、工程驗(yàn)收、決算及檔案管理

1、工程完工后，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。由學(xué)校邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門等有關(guān)專業(yè)人員參加竣工驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果。按規(guī)定做好備案工作。

2、嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預(yù)算定額》和有關(guān)文件，及時(shí)進(jìn)行工程決（結(jié)）算的編制和審核。政府投資的項(xiàng)目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校、主觀部門復(fù)合后送區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審核。學(xué)校自籌項(xiàng)目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校復(fù)合后，統(tǒng)一送有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。

3、工程竣工驗(yàn)收后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強(qiáng)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。

4、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目歸檔，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

七、建立工程項(xiàng)目廉政責(zé)任制

嚴(yán)格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項(xiàng)目廉政責(zé)任制。要根據(jù)責(zé)任制總體要求制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任體系，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各類人員在廉政建設(shè)中的要求、行為規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任。在簽定施工合同時(shí)，同時(shí)簽定廉政合同。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好對(duì)學(xué)校建設(shè)工程管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

1、教育局組織建立“建設(shè)工程監(jiān)督管理小組”，配合計(jì)財(cái)科對(duì)各學(xué)校上報(bào)的建設(shè)方案的可行性、基建手續(xù)的完備性及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查。監(jiān)督本系統(tǒng)組織的工程發(fā)包工作，督促各學(xué)校在工程實(shí)施過程中把有關(guān)情況及時(shí)公示。

2、各學(xué)校應(yīng)組織建立“建設(shè)工程監(jiān)督管理小組”，監(jiān)督本學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施的整個(gè)過程。并督促工程負(fù)責(zé)人員落實(shí)工程建設(shè)的方案、概（預(yù)）算、發(fā)包、造價(jià)增加、竣工驗(yàn)收、工程決算等工作，并把有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行公布。