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各鎮(zhèn)政府、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、區(qū)直屬各單位：

為加快我區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)［2009］19號(hào))、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》(粵府［2009］4號(hào))、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》(茂府［2009］39號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、正確認(rèn)識(shí)我區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)村教育工作的重要性

我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年，市區(qū)中小學(xué)劃歸市直管后，我區(qū)教育純屬農(nóng)村教育。我區(qū)于*年實(shí)現(xiàn)了茂名市第一個(gè)“普九”達(dá)標(biāo)縣(區(qū))，通過了省人民政府的驗(yàn)收。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是，我區(qū)教育基礎(chǔ)仍然相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)在：校舍建設(shè)、校園占地面積不足、危房多、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)位少，教育現(xiàn)代化建設(shè)落后，教育投入不足，發(fā)展高中階段教育進(jìn)展緩慢等。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，教育水平的高低關(guān)系到全區(qū)各類人才的培養(yǎng)和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人口素質(zhì)的提高，是促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展我區(qū)教育的重要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進(jìn)我區(qū)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成比較完善的農(nóng)村教育綜合體系。提高我區(qū)農(nóng)村教育綜合實(shí)力，把我區(qū)教育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，提高我區(qū)教育的整體水平

(一)總體目標(biāo)：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區(qū)高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；基本普及高中階段教育，農(nóng)村幼兒教育，義務(wù)教育，普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。

(二)具體任務(wù)

1、確保我區(qū)農(nóng)村適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并合格畢業(yè)，到2009年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在0.09%以下，初中凈入學(xué)率達(dá)到99%以上，輟學(xué)率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。

2、全面實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，中小學(xué)辦學(xué)條件得到根本改善，到2009年，全區(qū)要完成49所小學(xué)、8所初中的布局調(diào)整工作任務(wù)，具體規(guī)劃是：各鎮(zhèn)辦好一所中心小學(xué)，3—6所片完全小學(xué)，基本上一個(gè)村委會(huì)辦好一個(gè)初小，全區(qū)辦好兩所普通示范性高中，一所職業(yè)中學(xué)，每鎮(zhèn)保留1—2所初中，通過布局調(diào)整，全區(qū)撤銷小學(xué)58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范性示范性的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不斷完善辦學(xué)條件，提高我區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)整體水平。

3、加大改造中小學(xué)危房力度，全面完成中小學(xué)改危任務(wù)。到2009年底，全區(qū)完成我區(qū)特危學(xué)校的改造任務(wù)，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實(shí)現(xiàn)校舍樓房化。校園環(huán)境優(yōu)美、實(shí)驗(yàn)室和功能室齊全、設(shè)施完善，達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村教育體系。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極探索學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的雙軌運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)辦好金塘職業(yè)中學(xué)，到2009年，金塘職中要辦成省級(jí)示范性重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1500人以上。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。

5、大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建成省級(jí)示范性高中—茂南中學(xué)，擴(kuò)大市十中辦學(xué)規(guī)模，使我區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到70%，促使我區(qū)初、高中學(xué)校的分離，增加初中學(xué)位，徹底解決我區(qū)初中學(xué)位不足問題。同時(shí)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，使我區(qū)幼兒學(xué)前三年的入園率達(dá)到80%以上。

6、大力推進(jìn)普及信息技術(shù)教育，英語(yǔ)教育和普通話，以信息化帶動(dòng)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。2009年，全區(qū)中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)通過光纖接入茂名教育城域網(wǎng)，農(nóng)村面上小學(xué)通過adsl接入茂名教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“校校通”。2009年底前，完全小學(xué)以上學(xué)校設(shè)有電腦室、語(yǔ)言室、多媒體電教室和電子辦公系統(tǒng)，全區(qū)電腦“生機(jī)比”小學(xué)要達(dá)到40:1，初中達(dá)到17:1，高中達(dá)到12:1。全區(qū)從小學(xué)四年級(jí)開始設(shè)信息技術(shù)課程，70%的教師熟練地運(yùn)用多媒體教學(xué)，課時(shí)覆蓋率達(dá)到30%以上。2009年秋季開始，全區(qū)從三年級(jí)起全部開設(shè)英語(yǔ)課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學(xué)的校園語(yǔ)言。

三、采取切實(shí)有效的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成

(一)落實(shí)政府責(zé)任，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加大教育投入。

區(qū)政府切實(shí)依法履行對(duì)農(nóng)村教育責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政體系予以保障，中小學(xué)教師工資由區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證我區(qū)中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

加大投入，確保投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平并逐年有所提高。區(qū)財(cái)政每年安排400萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于中小學(xué)危房改造及中小學(xué)擴(kuò)建校舍。省、市下?lián)芙o我區(qū)的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學(xué)布局調(diào)整及學(xué)校信息技術(shù)裝備。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ谩?/p>

堅(jiān)決執(zhí)行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度。財(cái)政部門堅(jiān)持對(duì)中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理的目標(biāo)，必須按規(guī)定將上繳財(cái)政專戶的中小學(xué)書雜費(fèi)在收到財(cái)政專戶銀行進(jìn)帳單后10個(gè)工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校。不得截留挪用。要確保中小學(xué)書雜費(fèi)全部用于學(xué)校的正常運(yùn)作，學(xué)校要規(guī)范使用資金，審計(jì)、監(jiān)察等部門要對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金實(shí)行監(jiān)督管理。

制定中小學(xué)校舍建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策，各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，全面支持中小學(xué)校舍建設(shè)，以減少學(xué)校建設(shè)費(fèi)用，對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)涉及的各項(xiàng)收費(fèi)，屬行政性的收費(fèi)全免，屬服務(wù)性的收費(fèi)應(yīng)按50%收取。切實(shí)做到能減則減，能免則免。

各鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，充分發(fā)揮辦學(xué)的積極性，積極動(dòng)員群眾捐資辦學(xué)，多方籌集資金，支持中小學(xué)的建設(shè)。

(二)建立和完善各項(xiàng)幫扶制度，推進(jìn)教育扶貧工程。要認(rèn)真落實(shí)做好省對(duì)農(nóng)村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免交工作。并做好“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）。廣泛發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)，團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，區(qū)政府對(duì)捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全區(qū)倡導(dǎo)助學(xué)為榮的良好風(fēng)尚。

認(rèn)真做好中小學(xué)生的防流控流工作，加強(qiáng)中小學(xué)的學(xué)籍管理，落實(shí)中小學(xué)生防流控輟工作責(zé)任制，鞏固“普九“成果。

(三)強(qiáng)化學(xué)校管理，深化教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)管理是全面提升農(nóng)村教育水平的重要保證。學(xué)校要緊緊圍繞素質(zhì)教育這一中心，加強(qiáng)管理，依法治教，從嚴(yán)治教。要加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，強(qiáng)化考評(píng)考核，推進(jìn)校務(wù)公開，調(diào)動(dòng)教職員工積極性，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷提高學(xué)校民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

中小學(xué)教學(xué)要密切聯(lián)系實(shí)際，更新教育教學(xué)思想，樹立正確的人才觀質(zhì)量觀，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想品德教育。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要結(jié)合開展基礎(chǔ)教育新課程改革的目標(biāo)要求，積極探索有效教育教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)水平。

積極推進(jìn)農(nóng)村“綠色證書“教育，在高中開設(shè)職業(yè)教育選修課程，或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)考取職業(yè)資格證書，金塘職業(yè)中學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，推行“訂單”培養(yǎng)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力搞好就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。

(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，構(gòu)建我區(qū)教師終身教育體系，充分利用區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對(duì)信息技術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科師資培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。到2*0年，我區(qū)小學(xué)教師大專學(xué)歷要達(dá)到80%，初中教師本科學(xué)歷要達(dá)到50%，高中教師本科學(xué)歷要達(dá)到90%以上。

要堅(jiān)持清理被占用的教職工編制。對(duì)各類在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。建立我區(qū)教師交流制度，動(dòng)員市郊鎮(zhèn)教師到邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)任教，實(shí)現(xiàn)教師交流定期化、制度化，今后我區(qū)新增教師，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄用。新錄用教師原則上先到我區(qū)邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)任教一年以上，才能轉(zhuǎn)正定級(jí)，對(duì)原有教師不能勝任崗位工作的要逐步予以分流，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍，要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，要定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全區(qū)形成尊師重教的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村教育新局面。辦好教育，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的高度，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入重要議事日程抓緊抓好，健全完善和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，財(cái)政、教育、人事、農(nóng)業(yè)、科技等部門要在政府的統(tǒng)籌下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決突出問題，形成齊抓共管的有效工作機(jī)制。今后我區(qū)每年召開一次全區(qū)性的教育工作會(huì)議，研究部署我區(qū)教育工作，以確保教育各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面提高我區(qū)教育的整體辦學(xué)水平。