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為貫徹落實(shí)中紀(jì)委第*全會及*總書記在會議上的重要講話精神第五次廉政工作會議、全國糾風(fēng)工作會議精神，根據(jù)《教育部等部門關(guān)于20*年規(guī)范教育收費(fèi)、進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》的要求和市委、市政府的工作部署，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)對20*年*市規(guī)范教育收費(fèi)工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以*理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、依法治校的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，狠抓落實(shí)，重在治本，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為；努力構(gòu)建規(guī)范教育收費(fèi)工作的長效機(jī)制，促進(jìn)教育規(guī)范、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；深入推動(dòng)教育行政部門和學(xué)校行業(yè)的誠信體系建設(shè)，守信踐約，為構(gòu)建社會主義和諧社會和*教育事業(yè)的改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

中小學(xué)規(guī)范收費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固，高校收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)行為得到堅(jiān)決、及時(shí)查處，基本形成規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制，人民群眾對教育收費(fèi)的滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)

1．扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決公辦義務(wù)教育“擇?！眴栴}。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)城郊對口支援，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長、教師校際交流。各區(qū)縣要通過教育資源優(yōu)化組合，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。積極改善相對薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免試就近入學(xué)政策，采取積極措施逐步化解公辦義務(wù)教育“擇?！泵?。不得以舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班為名行亂收費(fèi)之實(shí)。做好來滬務(wù)工人員子女符合在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀條件的享受本市學(xué)生同等待遇工作。深入開展調(diào)查研究，制訂解決公辦義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的具體措施和辦法。市教委將會同市有關(guān)部門對區(qū)縣進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2．繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，逐步降低擇校生招生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名義違規(guī)招生、收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施招生陽光工程。從今年秋季開學(xué)起，降低公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（具體規(guī)定另行發(fā)文）。

3．鞏固高校招生實(shí)施“陽光工程”的成果，保持高校收費(fèi)政策的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)高校招生環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁社會中介機(jī)構(gòu)參與高校招生，嚴(yán)厲打擊各種招生欺詐行為。加強(qiáng)對民辦高校、獨(dú)立二級學(xué)院招生錄取工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生、違規(guī)亂收費(fèi)的行為。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)管理若干問題的通知》（教財(cái)〔20*〕2號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)管理的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20*〕702號）等國家關(guān)于高校收費(fèi)的政策規(guī)定，不得收取未經(jīng)國家和本市批準(zhǔn)的各種費(fèi)用。今年，市教委、市物價(jià)局、市財(cái)政局將共同制定進(jìn)一步規(guī)范本市高校收費(fèi)管理的實(shí)施意見。除國家另有規(guī)定外，本市高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)定在20*年秋季水平，不得提高。今年本市普通高校按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，未經(jīng)公示不得實(shí)行收費(fèi)。

4．繼續(xù)做好轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。全面停止審批新的轉(zhuǎn)制學(xué)校及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止公辦學(xué)校以轉(zhuǎn)制為名或假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校（班）名義亂收費(fèi)。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作。

5．嚴(yán)格規(guī)范代辦、服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)持自愿和不盈利原則。進(jìn)一步完善學(xué)生自愿參加的代辦收費(fèi)操作程序，細(xì)化操作措施。學(xué)校提供正常的教學(xué)活動(dòng)和管理所必須的服務(wù)成本由公用經(jīng)費(fèi)列支，不得向?qū)W生收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制代辦、服務(wù)和收費(fèi)。中小學(xué)校組織學(xué)生參加課外活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行由區(qū)縣控制總量、學(xué)校要做好事先征求學(xué)生家長委員會意見、上報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案、經(jīng)公示后書面征得學(xué)生家長自愿選擇意見、按規(guī)定做好收費(fèi)和管理使用、結(jié)算（“多退少不補(bǔ)”）等工作程序；學(xué)生因德育教育、觀摩愛國主義教育影片而產(chǎn)生的門票、電影票等費(fèi)用在公用經(jīng)費(fèi)中支出。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)、訂閱報(bào)刊雜志、購買校服等。取消不必要的等級考試及其收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)，嚴(yán)禁收取存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。高校代收費(fèi)必須堅(jiān)持事先告知和學(xué)生自愿的原則，實(shí)行及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。由政府對學(xué)生實(shí)施的公益性活動(dòng)不收取費(fèi)用，嚴(yán)禁各類商業(yè)推銷活動(dòng)進(jìn)入學(xué)校。

6．加強(qiáng)對學(xué)校補(bǔ)課辦班行為的管理，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁學(xué)校與社會力量合作辦學(xué)或以社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）辦學(xué)名義，動(dòng)員、組織、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制本校學(xué)生參加各類收費(fèi)的課外辦班。嚴(yán)禁學(xué)校為各類社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）做宣傳或在校內(nèi)張貼、發(fā)放招生廣告、宣傳資料等。嚴(yán)禁學(xué)校以本校學(xué)生為對象與外單位開展有收費(fèi)行為的合作項(xiàng)目。嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會力量合作舉辦（包括以高等學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校院系名義舉辦的）對中小學(xué)生的辦班收費(fèi)補(bǔ)課；不得利用課余時(shí)間和節(jié)假日、雙休日組織學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課。嚴(yán)禁將校舍租借給社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦以中小學(xué)生為對象的學(xué)科類補(bǔ)課班；不得以舉辦輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班或特長班為名向?qū)W生加收費(fèi)用。

7．加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，嚴(yán)禁違規(guī)推薦使用教輔材料。加強(qiáng)對教材編寫內(nèi)容的管理，完善中小學(xué)教材審查工作制度，嚴(yán)格控制中小學(xué)教材的品種和數(shù)量，加強(qiáng)中小學(xué)教材選用和征訂發(fā)行工作的管理。完善中小學(xué)教材價(jià)格管理制度，嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價(jià)格，研究限制教材印張過度增加的措施。完善圖書、教材、教學(xué)用品等供銷采購制度，嚴(yán)禁任何形式的商業(yè)賄賂行為。繼續(xù)開展中小學(xué)教材循環(huán)使用的試點(diǎn)工作。

嚴(yán)禁學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發(fā)行市教委規(guī)定目錄外的書籍。教育部門要積極配合新聞出版等有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)出版、發(fā)行教輔材料行為，堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。

8．加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助力度。在繼續(xù)落實(shí)原有幫困措施的基礎(chǔ)上，對“兩免一補(bǔ)”對象在校期間的生活費(fèi)、課本費(fèi)補(bǔ)助政策繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)在保持幫困助學(xué)經(jīng)費(fèi)總量不減的前提下，加強(qiáng)對各類代辦、服務(wù)收費(fèi)的減免。認(rèn)真落實(shí)中職和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等制度。幫困助學(xué)不與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績掛鉤。

四、工作措施

1．加強(qiáng)思想教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工經(jīng)常性、針對性的思想教育，加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校收費(fèi)人員收費(fèi)政策與規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識、提高思想、振奮精神，自覺做好規(guī)范教育收費(fèi)工作。

2．加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)縣政府要貫徹落實(shí)《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，增加政府對教育的投入，依法達(dá)到“三個(gè)增長”。在降低和取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后，各區(qū)縣政府要確保各級財(cái)政追加撥款和配套措施落實(shí)到位，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。在加大市財(cái)政對經(jīng)濟(jì)確有困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，要確保轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。

3．加強(qiáng)教育收費(fèi)公示。各級價(jià)格、財(cái)政主管部門和教育行政部門要向社會公示教育收費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾查詢和監(jiān)督，并指導(dǎo)和督促學(xué)校認(rèn)真做好教育收費(fèi)公示工作。學(xué)校要按照市和區(qū)縣規(guī)定的公示內(nèi)容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網(wǎng)、招生簡章、繳費(fèi)清單等多種形式，向?qū)W生家長及社會全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、投訴電話等內(nèi)容，提高收費(fèi)的透明度。收費(fèi)公示欄、公示牌等要設(shè)在學(xué)校醒目處，長期公示，并加強(qiáng)公示內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理。

4．加強(qiáng)向社會各界宣傳溝通。采用多種形式，向社會各界宣傳教育收費(fèi)的政策和規(guī)定，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持規(guī)范教育收費(fèi)工作。繼續(xù)落實(shí)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長及社會各界“宣傳教育收費(fèi)政策、介紹教育收費(fèi)情況、承諾執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定、聽取收費(fèi)工作意見”的制度，重點(diǎn)加強(qiáng)向社區(qū)、學(xué)生家長的宣傳和溝通力度，充分發(fā)揮家長委員會在規(guī)范教育收費(fèi)工作中的作用，結(jié)合開展政府誠信、政務(wù)誠信活動(dòng)，逐步推行教育行政部門、學(xué)校向社會及學(xué)生家長公開承諾制度，擴(kuò)大群眾參與面和社會監(jiān)督的范圍，努力營造良好的規(guī)范教育收費(fèi)工作氛圍。

5．加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和收費(fèi)工作管理。各級各類學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高資金使用透明度。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度。各類公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定全額上繳同級財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍。財(cái)政（務(wù)）部門要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的時(shí)限及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)支出。任何單位不得截留、擠占、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于與教學(xué)無關(guān)的其他開支。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校代辦性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，為學(xué)生代辦服務(wù)收費(fèi)應(yīng)全部納入單位財(cái)務(wù)管理，并設(shè)立專帳核算。代辦服務(wù)中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實(shí)入帳并按實(shí)與學(xué)生結(jié)算。要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)使用情況的管理，建立對教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)制度，確保教育收費(fèi)資金全部用于教育事業(yè)。

6．加強(qiáng)教育收費(fèi)和規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)部門今年將繼續(xù)對區(qū)縣政府教育經(jīng)費(fèi)投入和依法辦學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查區(qū)縣政府對教育的投入，是否依法達(dá)到“三個(gè)增長”，各區(qū)縣財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，不因取消教育收費(fèi)項(xiàng)目和降低教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而影響學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)開支。監(jiān)督檢查義務(wù)教育公辦學(xué)校均衡建設(shè)情況，免試就近入學(xué)政策執(zhí)行情況，公辦高中擇校生收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況。要認(rèn)真落實(shí)高中階段教育以政府投入為主的政策。

7．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，建立平時(shí)與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長效督查機(jī)制。平時(shí)要認(rèn)真受理群眾的咨詢和舉報(bào)，做到“五個(gè)到位”：相關(guān)人員職責(zé)到位、咨詢問題答復(fù)到位、舉報(bào)問題查核到位、違規(guī)問題處理到位、違規(guī)責(zé)任追究到位。在今年秋季開學(xué)后，繼續(xù)組織開展對全市中小學(xué)生家長有關(guān)教育收費(fèi)問題的問卷調(diào)查活動(dòng)；繼續(xù)對全市高校、區(qū)縣、中小學(xué)校組織開展規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合大檢查，今年要加大對轉(zhuǎn)制學(xué)校、民辦學(xué)校、獨(dú)立二級學(xué)院等收費(fèi)情況的指導(dǎo)檢查。制定下發(fā)*市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法，對于違規(guī)收費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或在社會上造成嚴(yán)重影響的亂收費(fèi)典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，除清退違規(guī)收費(fèi)、給予有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個(gè)人綜合先進(jìn)和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評選綜合性先進(jìn)和示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實(shí)行“一票否決”制。

8．加強(qiáng)教育收費(fèi)制度建設(shè)。在全面清理的基礎(chǔ)上，調(diào)整、修訂、完善教育收費(fèi)政策、制度、規(guī)定，逐步形成比較完備的教育收費(fèi)及其管理的制度體系，努力使本市教育收費(fèi)及其管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)長效機(jī)制建設(shè)。

9．加強(qiáng)先進(jìn)典型引導(dǎo)。大力宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定、規(guī)范教育收費(fèi)工作的意義和成效，以及依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)的先進(jìn)典型，結(jié)合全市開展的誠信政府、誠信政務(wù)活動(dòng)，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、建設(shè)誠信校園”等活動(dòng)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)達(dá)標(biāo)區(qū)縣活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，深入推進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。