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各縣（市）、區(qū)教育局（教體局），市教育局直屬各學(xué)校（單位），市直企事業(yè)、社會(huì)力量辦各學(xué)校：

學(xué)校安全工作涉及千家萬(wàn)戶的幸福，受到黨和政府的高度重視，為全社會(huì)所關(guān)注，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主

、綜合治理”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制，強(qiáng)化安全管理，把學(xué)校安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位。為落實(shí)全國(guó)及省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，做好20*年學(xué)校安全工作，使學(xué)校安全工作走向法制化、

規(guī)范化、經(jīng)常化，為我市教育教學(xué)工作提供良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就做好20*年學(xué)校安全工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

20*年學(xué)校安全工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、辦“人民滿意的教育”的要求，強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”

的意識(shí)、強(qiáng)化“安全發(fā)展”意識(shí)、強(qiáng)化安全工作責(zé)任制、突出安全工作重點(diǎn)、突出安全制度建設(shè)。確保不發(fā)生群死群傷事故，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故，確保不發(fā)生重大刑事案件。

二、必須做好的幾項(xiàng)重要工作

（一）突出安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)

安全教育是預(yù)防和減少安全事故的有效途徑。各地、各學(xué)校（單位）要采取靈活多樣的教育形式，抓好安全法規(guī)、安全常識(shí)、消防知識(shí)、自我保護(hù)等方面的安全教育。

1、要制定教育計(jì)劃，落實(shí)教育內(nèi)容。確保每學(xué)期安全教育不少于兩個(gè)課時(shí)，達(dá)到教育人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”，提高廣大師生的安全意識(shí)，確保受教育人員達(dá)100%。

2、各中小學(xué)校要按照*〔20*〕*號(hào)通知要求，組織好中小學(xué)生收看安全教育電影《關(guān)愛(ài)明天》等教育片，確保每個(gè)學(xué)生都受到安全教育，提高自護(hù)能力。

3、各中小學(xué)校、幼兒園要利用學(xué)校廣播站、校報(bào)、主題班會(huì)、黑板報(bào)等形式，組織廣大教職工、學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能教育。定期出版安全知識(shí)專欄，舉辦防火、防煤氣中毒、防食物中毒、

防溺水、防傳染病、防交通事故等安全知識(shí)講座，開(kāi)展安全疏散、消防演練，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。

4、繼續(xù)開(kāi)展安全月、安全教育日和消防安全教育進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷豐富安全教育形式，提高教育的有效性。

（二）健全安全教育，明確安全職責(zé)

各學(xué)校（單位）要明確下列人員職責(zé)：校（園）長(zhǎng)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、分管副職職責(zé)、處（室、辦）主任職責(zé)、班主任職責(zé)、教師職責(zé)、門衛(wèi)職責(zé)、消防員職責(zé)、校醫(yī)職責(zé)、水（電）工職責(zé)、炊

事人員職責(zé)、司機(jī)職責(zé)等。

學(xué)校（單位）要制定并執(zhí)行的主要安全工作制度有：安全會(huì)議制度、安全教育制度、值班制度、消防制度、安全巡查（檢查）制度、學(xué)校飲食衛(wèi)生安全制度、安全隱患定期排查制度、安全工作責(zé)任制、

責(zé)任追究制度、門衛(wèi)制度、交通安全制度、危險(xiǎn)品化學(xué)品管理制度、水電管理制度、特種設(shè)備及體育器械管理制度、公共場(chǎng)所安全管理制度（教室、餐廳、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、閱覽室、會(huì)議室、樓

梯）、課外活動(dòng)安全制度、外出活動(dòng)報(bào)告制度、安全事故報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度。往年已經(jīng)制訂的上述制度各單位要結(jié)合新情況、新要求和本單位實(shí)際，認(rèn)真完善并演習(xí)好各項(xiàng)緊急事件處

理預(yù)案。

（三）強(qiáng)化安全管理，建立責(zé)任體系

1、安全工作責(zé)任制。①各級(jí)教育行政部門的“一把手”、各學(xué)校（幼兒園）校長(zhǎng)是本系統(tǒng)、本校（單位）安全工作的第一責(zé)任人，要親自抓安全工作，對(duì)本系統(tǒng)、本單位的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

。各單位的副職及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)、本單位安全工作的主要責(zé)任人，要在各自分工范圍內(nèi)對(duì)本系統(tǒng)及學(xué)校安全具體負(fù)責(zé)。②按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全責(zé)任制，明確責(zé)任部

門和責(zé)任人。要定期、經(jīng)常地開(kāi)展學(xué)校安全檢查，對(duì)存在的事故隱患要及時(shí)整改，落實(shí)到人，限時(shí)完成。對(duì)安全工作年度考核不合格的，要進(jìn)行責(zé)任追究。③一旦發(fā)生重大安全事故，要依據(jù)崗位職責(zé)嚴(yán)

格劃分責(zé)任，按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的要求，嚴(yán)格追究責(zé)任。

2、安全工作報(bào)告制。①《安全月報(bào)》。市教育局直屬各學(xué)校（單位）每月的25號(hào)到月底報(bào)本單位的主要安全工作及安全隱患排查治理情況；②工作匯報(bào)。各單位對(duì)局要求上報(bào)的安全工作要及時(shí)上報(bào)

；③事故、事件報(bào)告。凡學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)事件、師生傷亡事故，必須及時(shí)上報(bào)市教育局，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門，在事件處理結(jié)束后一周內(nèi)將事件經(jīng)過(guò)及處理結(jié)果書面報(bào)告市教育局。

重大突發(fā)事件、事故包括：師生非正常傷亡事故、在校園內(nèi)發(fā)生傷害事故、學(xué)生出走事件、校舍及設(shè)施危及師生安全的事故、因自然災(zāi)害造成學(xué)校停課或重大經(jīng)濟(jì)損失事件、火災(zāi)事故、盜竊事件、師生

違法犯罪情況及嚴(yán)重影響學(xué)校安全的事件。

3、安全工作責(zé)任追究制。按照國(guó)務(wù)院3*號(hào)令的第十條規(guī)定，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)，直至撤職的行

政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、校長(zhǎng)述職制。開(kāi)展校長(zhǎng)學(xué)校安全工作專項(xiàng)述職制度，自20*年春季起，以由正職校長(zhǎng)（或主持工作的副校長(zhǎng)）簽字的書面報(bào)告方式，在每學(xué)期結(jié)束前，就“如何開(kāi)展學(xué)校安全教育和管理工作”向

當(dāng)?shù)亟逃謺鎴?bào)告本學(xué)期學(xué)校安全工作，報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作職責(zé)分工和主要領(lǐng)導(dǎo)召集研究安全工作、參與安全督促檢查活動(dòng)情況。

（2）學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)及人員配備情況。

（3）學(xué)校加強(qiáng)校園安全職責(zé)和制度建設(shè)、落實(shí)情況。

（4）學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案建立、演習(xí)情況。

（5）安全教育和培訓(xùn)落實(shí)情況。

（6）各類安全隱患整改落實(shí)情況。

（7）學(xué)期安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（8）其他需報(bào)告的情況。

（四）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校安全工作要突出消防安全、食品衛(wèi)生安全、人員安全、校舍安全、交通安全等重點(diǎn)方面，要在人力、物力、財(cái)力上給予重點(diǎn)保障，確保不發(fā)生重大安全事故。

要加強(qiáng)安全工作隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)各類學(xué)校都要成立“一組三隊(duì)”，即以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)組、組建校園安全巡邏隊(duì)、應(yīng)急救援分隊(duì)和火災(zāi)撲救分隊(duì)，要制定活動(dòng)制度，確保學(xué)校安全工作落

到實(shí)處。

三、工作要求和主要措施

（一）要高度重視安全工作。安全工作是一切教育教學(xué)活動(dòng)的重要保障，沒(méi)有安全，一切無(wú)從談起。各縣（市）、區(qū)及各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的極端重要性，克服松懈思想和僥幸心

理，切實(shí)抓細(xì)、抓牢、抓住不放，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（二）強(qiáng)化安全工作目標(biāo)管理，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度和“安全工作一票否決制”。年初各級(jí)教育行政部門與所屬學(xué)校（單位）簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，年底考核驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)

，對(duì)于工作不力，違反規(guī)定造成事故的單位和個(gè)人要給予處分，直到追究刑事責(zé)任。

（三）實(shí)行市教育局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室和學(xué)校聯(lián)絡(luò)員安全工作包干制。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室安全包干制，對(duì)各自分管的縣（市）、區(qū)教體局（教

文體局）、學(xué)校（單位）的安全工作進(jìn)行幫抓，并承擔(dān)安全責(zé)任。局聯(lián)絡(luò)員對(duì)聯(lián)絡(luò)學(xué)校的安全負(fù)責(zé)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全督查工作。各單位要在春秋兩季開(kāi)學(xué)初分別對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。日常工作中要隨機(jī)抽查，通過(guò)明察暗訪等形式，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)

，要把學(xué)校各項(xiàng)安全防范措施真正落到實(shí)處；努力改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)暗訪工作，不斷提高檢查的質(zhì)量和效果；督查結(jié)果要作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作的重要指標(biāo)，實(shí)行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度和年度安全工

作獎(jiǎng)懲制度。

（五）規(guī)范門衛(wèi)管理，力爭(zhēng)有條件的學(xué)校聘請(qǐng)保安。市教育局要幫助學(xué)校招聘有實(shí)力、服務(wù)好的保安公司，為學(xué)校聘保安排憂解難，各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)安全保衛(wèi)力量，聘請(qǐng)保安人員把好門、

站好崗，把不安全因素堵在校外。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)防范，深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要把“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效工作來(lái)抓，今年各區(qū)縣教育部門要制定完成創(chuàng)建計(jì)劃，組織當(dāng)?shù)刂?/p>

小學(xué)、幼兒園深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系，提升人防、物防、技防水平，利用紅外攝像技術(shù)、電子報(bào)警技術(shù)提高安全工作科技含量。力爭(zhēng)省市安全管理先進(jìn)學(xué)校，示范

性高中完成技防工作，增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護(hù)能力。

（七）把消防安全放在更加突出位置。

1、按照《消防目標(biāo)責(zé)任書》要求，層層簽訂消防安全責(zé)任書，建立消防工作隊(duì)伍，明確消防責(zé)任。

2、完善消防設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換消防藥品，確保消防設(shè)施處于完好狀態(tài)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高安全工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照《安全法》、《消防法》的要求，將安全管理納入校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)遠(yuǎn)程教育或集中培訓(xùn)等多種形式，分級(jí)分批對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、總務(wù)

主任、特種設(shè)備工作人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。培訓(xùn)的內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、消防知識(shí)、常見(jiàn)事故的預(yù)防、突發(fā)事件

的處置等，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。