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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，樹立“廉潔、自律、公正、誠信”的氛圍，打造“黨風(fēng)淳正，政風(fēng)清明”的**煤礦，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

廉政文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量，是企業(yè)文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。積極倡導(dǎo)廉政文化，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成共同的理想和精神支柱，對于加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，構(gòu)筑抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)黨員干部思想陣地，從而形成一種強(qiáng)勢，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為黨員干部克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣的誘惑創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理想信念及廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)的精神，營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”的新風(fēng)尚，自覺抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好廉政文化建設(shè)，廣大黨員干部群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：廉政文化建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，同步部署、同步規(guī)劃、同步實(shí)施，積極營造“尊廉崇廉、廉潔從政”文化氛圍，形成“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的企業(yè)廉政文化，促進(jìn)全礦上下樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面，為我礦改革發(fā)展提供政治保證、組織保證和智力支持。

目標(biāo)要求：自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐上級對黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化做出的部署，正確認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要意義并積極參與到這項(xiàng)工作中來，在全礦努力形成人人關(guān)心廉政文化建設(shè)，人人支持廉政文化建設(shè)，人人參與廉政文化建設(shè)的良好氛圍，真正達(dá)到提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部整體素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階的目標(biāo)要求。

三、注重實(shí)效，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當(dāng)前，要把廉政文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個(gè)文明建設(shè)”的各項(xiàng)工作中總體把握，長遠(yuǎn)規(guī)劃，整體推進(jìn)。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。要以“四進(jìn)”活動(dòng)為載體，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，唱響廉政文化的主旋律。

1、廉政文化進(jìn)區(qū)隊(duì)。各單位要充分發(fā)揮已有的廉政書櫥、廉政讀書角、理論中心組、座談會(huì)、交流讀書心得、政治學(xué)習(xí)等形式的作用，深入開展“讀書思廉”活動(dòng)；礦紀(jì)委要及時(shí)將廉政書籍、報(bào)刊送到個(gè)基層區(qū)隊(duì)，提供學(xué)習(xí)材料；要廣泛利用各種廣播、電視等媒介宣傳反腐倡廉政策法規(guī)、廉政文化建設(shè)成果和先進(jìn)典型事跡；進(jìn)一步豐富廣大干部職工的業(yè)余文化生活，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)和廉潔自律意識，提高廣大職工支持、參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)基層單位的廉政建設(shè)。

2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。精心構(gòu)筑寓意深刻的廉政文化氛圍，要根據(jù)社區(qū)布局和環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃，精心部署，以廉政漫畫、廉政警句格言書法展、先模人物形象、標(biāo)語口號、廉政短信、廉政宣傳畫等方式，形成與社區(qū)環(huán)境渾然一體的廉政氛圍，使廉政文化自然地融入到社區(qū)群眾的日常生活起居和行為習(xí)慣中，做到潛移默化、潤物無聲。建立“廉政教育基地”，區(qū)分不同對象、不同層次，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政教育培訓(xùn)班，著重加強(qiáng)黨員、干部、家屬的思想道德教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和廉政文化意識教育，及時(shí)通報(bào)反腐倡廉動(dòng)態(tài)及形勢，組織觀看反腐倡廉電教片。每月組織干部職工家屬廣泛開展形式多樣的輿論宣傳，充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有的“清風(fēng)長廊”、職工圖書閱覽室的作用，開辟黨風(fēng)廉政專欄，設(shè)立廉政書架，及時(shí)向職工家屬提供最新的反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)、成果、反腐時(shí)評和優(yōu)秀文藝作品、信訪舉報(bào)知識等。積極舉辦寓教于樂的文化活動(dòng)，開展廉政電影放映周、廉政書畫攝影比賽、廉政征文比賽、廉政故事比賽等趣味性強(qiáng)的活動(dòng)，吸引社區(qū)職工家屬踴躍參加，使黨員干部群眾在寓教于樂的活動(dòng)中受到教益和啟迪，增強(qiáng)教育的廣泛性、深入性和時(shí)效性。

3、廉政文化進(jìn)學(xué)校。充分發(fā)揮學(xué)?！靶V播”、宣傳窗等媒介作用，廣泛宣傳反腐倡廉工作成果和先進(jìn)典型事跡；堅(jiān)持分層施教，開設(shè)廉政教育課堂，在教師中開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和師德師風(fēng)教育，在中小學(xué)生中開展思想道德教育和行為規(guī)范教育，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操，提高道德認(rèn)識和道德判斷能力；要根據(jù)不同年齡段特點(diǎn)，分層設(shè)計(jì)、組織開展各類符合學(xué)生身心特點(diǎn)的主題教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如廉政班會(huì)、征文比賽、演講比賽、廉潔漫畫征集、小品等，幫助學(xué)生在形式多樣的教育活動(dòng)中養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)；適時(shí)向?qū)W生推薦課外廉政讀物，將廉潔教育延伸到課外，同時(shí)借助文化力量，廣泛開展一系列寓教于樂的廉潔文化活動(dòng)。

4、廉政文化進(jìn)家庭。要加強(qiáng)對黨員干部家屬“廉潔保家庭幸福，廉潔保人生平安”、當(dāng)好“廉內(nèi)助”的教育，將對黨員干部的廉政教育向家庭延伸，家屬與干部一起參與一些廉政教育活動(dòng)；不定期向干部家屬發(fā)廉情提示信、提醒卡以及廉政教育讀物，及時(shí)告知領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的紀(jì)律規(guī)定等，構(gòu)筑起家庭廉政防線；開展廉政文化活動(dòng)，將廉政文化融入到豐富多彩的家庭文化活動(dòng)中，在舉辦家庭讀書月、家庭文藝活動(dòng)、家庭美德建設(shè)、演講比賽、廉潔文明家庭和“廉內(nèi)助”評比等活動(dòng)中融入廉政文化內(nèi)容，通過倡導(dǎo)廉潔治家、文明睦鄰，共同構(gòu)建清廉、健康、文明的和諧社會(huì)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)站管理，建立廉政文化網(wǎng)絡(luò)信息平臺。要發(fā)揮好已建成的“廉政網(wǎng)”這一網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高反腐倡廉工作的科技含量。廉政網(wǎng)站要建立規(guī)范的管理規(guī)章制度，做到專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)充實(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，在信息收集、整理、審查、更新工作中，信息要準(zhǔn)確、及時(shí)、有效；網(wǎng)站維護(hù)人員要嚴(yán)格審查上網(wǎng)信息，嚴(yán)格信息程序，確保信息的合法性。要提高網(wǎng)站信息的趣味性、群眾性，使廣大干部職工樂于上網(wǎng)，引起共鳴。在內(nèi)容上要加強(qiáng)與黨員干部職工家屬的信息交流，解惑釋疑，使廣大黨員干部關(guān)心、理解和支持廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政網(wǎng)站的吸引力、感染力和影響力。

五、完善制度，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的規(guī)范化

廉政文化規(guī)范是廉政文化的重要內(nèi)涵，它包括廉政的道德規(guī)范、行為規(guī)范和制度規(guī)范。建設(shè)廉政文化，必須著眼于建設(shè)廉政文化規(guī)范，從健全廉潔自律制度、完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，著力營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的環(huán)境氛圍，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的順利開展。一是健全廉政制度。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定及集團(tuán)公司“十二個(gè)禁止”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定預(yù)防制度和規(guī)范，使黨員干部有規(guī)可依，有章可循，知道什么可以為，什么不可為，有效防止和杜絕各種不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。二是完善自律機(jī)制。積極探索搞好黨員干部廉潔自律的新方法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各基層單位黨政“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓廉潔自律的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部自覺接受教育、搞好廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力，逐步建立起黨員干部廉潔從政的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督。重點(diǎn)對本企業(yè)重大決策、人事任免、大宗物資采購、工程項(xiàng)目簽約、重大資金支出等重大問題，堅(jiān)持由黨政班子集體研究決定，堅(jiān)持政策公開、程序公開、結(jié)果公開，進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案。以查辦以權(quán)謀私、貪污受賄、侵害企業(yè)和職工群眾利益、失職瀆職造成企業(yè)資產(chǎn)流失的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制、主辦負(fù)責(zé)制、辦案激勵(lì)制和快查快結(jié)制，形成嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)懲違紀(jì)者的懲腐機(jī)制。

六、落實(shí)責(zé)任，確保廉政文化建設(shè)順利開展

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱苦細(xì)致的工作，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要提高對廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，并與礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。礦紀(jì)委要明確責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)抓好廉政教育、制度落實(shí)、案件查處、強(qiáng)化監(jiān)督等方面責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。明確檢查考核，班子成員出了問題，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；下級出了問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)；工作人員出了問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)。形成縱向到底，橫向到邊，逐級負(fù)責(zé)，層層包保的責(zé)任體系。對廉政文化建設(shè)情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭具體負(fù)責(zé)，宣傳、組織、黨校、教育、工會(huì)、學(xué)校、家委會(huì)等單位要密切配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，各展所長，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)的順利開展。