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2009年我縣國有及國有控股企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委五次全會、省、市紀委八次全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和國有企業(yè)深化改革與發(fā)展，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，全面推進國有企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。一、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（一）國有及國有控股企業(yè)各級黨組織，要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，納入這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容之一，并列入企業(yè)領導班子及其成員今后一段時間理論學習的總體計劃之中，要切實把黨員和職工的思想統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略決策上來，充分認識構建懲治和預防腐敗體系，對于完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革，對于全面推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，促進反腐倡廉各項工作在國有企業(yè)的落實。（二）把加快構建懲和預防腐敗體系，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局。要結合貫徹中央紀委五次全會、省市紀委八次全會和國務院，省、市政府廉政工作會議精神緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的實際，制定貫徹落實的意見和實施細則。構建懲治和預防腐敗體系，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構的要求相適應，與增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭相一致。推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，既要有整體規(guī)劃，又要有短期計劃，要從企業(yè)自身實際出發(fā)，進一步健全督查機制和考評機制。（三）貫徹落實黨中央加快構建懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略決策是一項重要政治任務。要繼續(xù)堅持企業(yè)一把手負總責，班子其他成員各負其責，有關部門和人員切實履行職責，群眾積極參與的工作格局，形成構建懲治和預防腐敗體系的合力?？h國企廉協(xié)調(diào)小組及辦公室應加強對國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的調(diào)研、協(xié)調(diào)和督促指導。要突出構建懲治和預防腐敗體系的重點，建立有效的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、保障機制等，確保構建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系工作穩(wěn)步推進。二、以構建懲治和預防腐敗體系為主，統(tǒng)領和推進全年各項工作的深入開展

（一）貫徹落實中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部和國務院國資委聯(lián)合頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（簡稱《規(guī)定》），是加強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)思想教育和行為規(guī)范的重要抓手。各級企業(yè)領導班子要帶頭學習，以身作則，認真執(zhí)行。要充分發(fā)揮教育的基礎性和實效性作用，豐富教育的內(nèi)容和方式。引導企業(yè)領導人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發(fā)展觀，提高貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺性，企業(yè)要結合實際，研究制定貫徹落實《規(guī)定》的實施細則。通過開展企業(yè)領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時效和制度的落實，使企業(yè)領導人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。（二）各企業(yè)主管部門和所屬企業(yè)黨組織，要切實按照黨中央、省、市、縣委有關組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署，加強領導，認真組織實施，確保教育各個階段要求的落實。國有及國有控股企業(yè)要配合督導組，并會同有關部門加強對教育活動督促檢查，針對企業(yè)黨組織和黨員隊伍存在的思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，深入調(diào)研，并通過教育活動邊學邊查邊改，不斷增強國有企業(yè)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）加強《企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理暫行條例》等一系列法規(guī)制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加工大對企業(yè)領導人員用權行為的監(jiān)督。要按照現(xiàn)有行業(yè)、隸屬關系和黨組織管理關系認真抓好今年國企廉各項工作的落實。要強化治本抓源頭工作，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善企業(yè)公司法人治理結構，深化財權、物權和用人權改革，推進制定并健全完善企業(yè)改制、資本重組、資本運營、產(chǎn)權交易、投資擔保、營銷采購、項目招標等一系列重大決策責任制度和防范風險內(nèi)控機制。加強企業(yè)職工民主政治建設，全面推行和落實廠務公開制度。今年，國有企業(yè)要通過“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動載體，積極探索借鑒is09001標準建立廠務公開質(zhì)量體系有效途徑，促進廠務公開與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機結合，保障職工群眾的知情權、參與權和選擇權。今年第三季度企業(yè)各主管部門要結合有關業(yè)務工作的考核，有重點地對《實施綱要》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及黨風建設和反腐倡廉工作任務落實情況開展檢查。（四）強化監(jiān)督約束，加大有效防范腐敗的力度。按照權力運作有序和公開透明的原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理權力運行程序，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。要健全完善有關制度，完善管理，防止權力失控、決策失誤和行為失范。依照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)，加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領導人員、企業(yè)重大事項進行監(jiān)督管理。進一步探索國有企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方式。當前要把規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓作為重點，在實施過程中加強有效的程序監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)督合力的作用。把企業(yè)內(nèi)部審計、職工代表大會、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督與出資人、法律、行政、社會和新聞煤體等外部監(jiān)督有機結合，形成信息共享、優(yōu)勢互補的有效監(jiān)督機制。通過程序監(jiān)控、過程監(jiān)管、結果監(jiān)督和責任追究，加大約束保障和制衡防范力度。免費（五）圍繞國有資產(chǎn)保值增值，深化效能監(jiān)察工作。以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心，堅持把效能監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動之中，繼續(xù)圍繞產(chǎn)權交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地實施效能監(jiān)察。今年效能監(jiān)察重點抓三個方面落實：在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組進程中開展效能監(jiān)察，推進改制行為合法、操作程序規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失；在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中開展效能監(jiān)察，對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國有資產(chǎn)流失風險；在營銷采購、工程項目和質(zhì)量管理中開展效能監(jiān)察，努力降本增效，實現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。要通過效能監(jiān)察，鏟除滋生腐敗土壤，堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，及時糾正嚴重損害企業(yè)和群眾利益的問題。（六）堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對當前國有企業(yè)發(fā)生違紀違法案件的新情況，著重查辦在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴重失職造成國有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權謀私非法獲利侵害國家、出資人、企業(yè)利益和職工合法權益的案件。特別是對頂風違紀有以下行為的企業(yè)領導人員，必須嚴肅

處理；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡?，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。參加賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對發(fā)生違紀行為的領導人員，要嚴肅組織處理、紀律處分和追究責任。在查辦案件中，要注意相處與保護、懲治與防范相結合，堅持嚴格依紀依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時向上級領導機關報告，并按照有關規(guī)定，嚴格審批、嚴格管理和慎重使用黨內(nèi)審查的措施。要繼續(xù)落實“一案一整改”制度，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，提出案件易發(fā)多發(fā)單位、崗位建章立制和加強管理的建議，加強預測預警，使案件查處與警示教育、責任追究、健全制度等有機統(tǒng)一起來，形成有效的防范機制。要暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認真解決好群眾反映的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，維護社會安定穩(wěn)定的大局。三、充分發(fā)揮職能作用，提高新時期紀檢監(jiān)察工作水平（一）堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實黨風建設責任制。企業(yè)領導班子特別是主要領導人員要強化責任意識，根據(jù)企業(yè)層級管理權限，按照權責分明的原則，提出落實黨風建設的目標、任務和要求，認真落實責任制，做到責任到人，工作到位，明確責任主體。要抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任體系，完善激勵約束機制，形成有力的組織保證。（二）各級紀檢監(jiān)察機關和企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，認真履行職責。通過加強教育導向制度約束、監(jiān)督檢查，不斷促進企業(yè)領導班子的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，提高企業(yè)領導班子遵守黨的紀律和主動接受監(jiān)督的自覺性。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的重點、難點加強調(diào)查研究，進一步創(chuàng)新監(jiān)督體制機制制度，探索做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新思路。（三）加強能力建設，全面履行職責。全縣國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構和紀檢監(jiān)察干部要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度。