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為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展，以全面開展“工作效能年”活動為載體，圍繞縣委、縣政府中心工作，把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)，充分立足職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障和改善民生，為*趕超式發(fā)展提供強有力的法律保障，特提出如下實施意見，并接受社會各界監(jiān)督。

一、維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椥袆?，依法打擊?yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動，促進(jìn)資本市場和房地產(chǎn)等市場健康發(fā)展。積極參與治理商業(yè)賄賂，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件，努力凈化公平競爭的市場環(huán)境。積極發(fā)揮對民事審判的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

二、強化對重大項目建設(shè)安全的保障。充分發(fā)揮檢察職能，認(rèn)真做好民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項目建設(shè)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的預(yù)防性監(jiān)督工作，積極開展重大項目建設(shè)中的行賄犯罪檔案查詢，依法嚴(yán)懲損害重大項目建設(shè)的各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯重大項目投資者和經(jīng)營者合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，推動重大項目建設(shè)健康規(guī)范進(jìn)行。

三、注重保護(hù)能源資源和生態(tài)環(huán)境。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪，繼續(xù)抓好查辦危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項活動，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。對于行政不作為造成環(huán)境污染和自然資源破壞的情形，積極探索運用公益訴訟的方式，依法保護(hù)社會公共利益。

四、切實改進(jìn)辦案方式和方法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定的高度，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。對受理的舉報線索，慎重初查、慎重立案。對涉及企業(yè)經(jīng)營管理和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件，慎重選擇辦案時機(jī)。對法律政策界限不明的，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，依法慎重處理。切實改進(jìn)執(zhí)法的方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，特別是對企業(yè)法定代表人采取強制措施，做到慎之又慎，決不因為執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。加強對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真傾聽企業(yè)的意見和建議，立足檢察職能，及時有效地提供法律支持和司法服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

五、積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪，以及利用,,,組織破壞法律實施和利用宗教、宗族勢力破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動；積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，結(jié)合辦案加強法制宣傳，維護(hù)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，重點查辦發(fā)生在惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)侵害農(nóng)民切身利益的案件，并及時將追繳的贓款全額返還給受損農(nóng)民；認(rèn)真辦理土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村金融等領(lǐng)域和涉及農(nóng)民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營等權(quán)益。有針對性地加強涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防，保障中央各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，積極探索加強農(nóng)村檢察工作的有效措施，不斷提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

六、高度關(guān)注和保障民生。抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵權(quán)犯罪，切實保障人民群眾依法享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項權(quán)利。積極參加食品、藥品安全專項整治活動以及“質(zhì)量和安全年”活動，依法嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪，堅決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，切實保障生產(chǎn)安全和食品衛(wèi)生安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決監(jiān)督糾正侵害弱勢群體利益的現(xiàn)象。及時執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實行對生活確有困難的被害人司法救助制度，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

七、強化法律監(jiān)督，確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，加大對侵害企業(yè)利益、危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等犯罪案件的立案監(jiān)督、審判監(jiān)督力度，特別是涉外民商事案件審判活動的監(jiān)督力度，切實依法糾正因地方保護(hù)主義導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)肅查處其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切實維護(hù)社會公平正義。

八、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度，增強企業(yè)防護(hù)能力。結(jié)合辦案幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，消除隱患，并認(rèn)真搞好行業(yè)預(yù)防和重點預(yù)防，與重要行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)部門建立聯(lián)系制度，互通情況，密切配合，堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，共同做好預(yù)防犯罪工作。各業(yè)務(wù)科室分別與一個以上企業(yè)建立法律服務(wù)聯(lián)系點，加強與企業(yè)負(fù)責(zé)人和客商的聯(lián)系，主動無償提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助排憂解難，支持合法經(jīng)營，協(xié)助企業(yè)開展法律宣傳教育，增強企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理的自我保護(hù)意識和保護(hù)能力。

九、公開辦事制度，落實便民措施。充分發(fā)揮“民生檢察服務(wù)熱線”的作用，繼續(xù)深化檢務(wù)公開，認(rèn)真落實公開辦事制度，積極推行“陽光檢察”。向群眾公開辦事程序、辦事時限、服務(wù)項目，通報辦事結(jié)果，落實便民措施，密切與人民群眾的聯(lián)系，力爭讓更多的人民群眾更方便更快捷地得到檢察機(jī)關(guān)的法律服務(wù)。

十、堅持從嚴(yán)治檢，強化內(nèi)外監(jiān)督。在辦案中嚴(yán)禁刑訊逼供、濫用警戒警具、違反規(guī)定采取強制措施，堅決杜絕違反程序辦案、未經(jīng)批準(zhǔn)辦案、辦人情案、亂辦案、辦私案的現(xiàn)象。做到不到企業(yè)拉贊助，不到企業(yè)索、拿、卡、要，不越權(quán)辦案，不插手經(jīng)濟(jì)糾紛，不截留、坐支、挪用暫扣企業(yè)款物。主動接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受新聞輿論、人民群眾和社會各界、廣大客商的監(jiān)督，建立個案投訴、個案跟蹤回訪制度。建立檢務(wù)督察委員會，設(shè)立投訴舉報電話（號碼為……），對署名投訴檢察機(jī)關(guān)及干警的叁天內(nèi)給予答復(fù)，需調(diào)查的一周內(nèi)作出處理，及時將結(jié)果告之投訴人。充分發(fā)揮本院紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢務(wù)督察委員會的監(jiān)督職能，強化監(jiān)督措施，加大查處力度。對違反辦案紀(jì)律和辦案程序以及執(zhí)法行為不當(dāng)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并依照有關(guān)規(guī)定堅決清調(diào)出檢察機(jī)關(guān)，直致追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。