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同志們：

這次全縣審計工作會議是經縣政府同意確定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實總理在審計署視察時的重要講話和省、市審計工作會議精神，總結去年工作，研究部署今年我縣審計工作任務，爭取在新的一年里，審計工作取得更大的成績。剛才，幸福同志學習了總理的講話和省委蘇榮書記的批示，小泉同志傳達了省、市審計工作會議精神，小平同志作了審計工作報告，對去年全縣審計工作作了總結，并明確了今年審計工作的目標任務和具體要求，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我結合上級精神，就如何做好今年的審計工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好審計工作的責任感、使命感

審計監(jiān)督是建設社會主義民主法制的重要內容，是推進依法治國、促進依法行政的重要途徑，是國家管理經濟的重要手段，是監(jiān)督體系中一個非常重要的方面，也是保證把國家資產管好用好、維護人民利益的重要關口，發(fā)揮著其他部門不可替代的獨特作用。其主要職責是對國家資產的管理、使用情況實施監(jiān)督。黨的十七大從健全權力制約與監(jiān)督機制的高度，賦予了審計機關新的光榮而又艱巨的任務，明確指出：“要健全質詢、問責、經濟責任審計等制度”。總理在審計署考察時強調，“審計機關要認真學習貫徹十七大精神，圍繞黨和政府的中心工作，認真履行審計監(jiān)督職責，促進依法行政，維護經濟秩序，推進廉政建設，保障國民經濟又好又快發(fā)展”。這充分說明黨中央、國務院對審計工作的高度重視?？梢哉f，審計工作現(xiàn)在涉及的領域越來越廣，承擔的任務越來越重，社會各個方面對我們審計工作提出的要求也越來越高。隨著改革越深入，經濟越發(fā)展，強化審計工作更迫在眉捷。進一步加強審計工作，對于規(guī)范權力運行和監(jiān)督管理行為，推進廉政建設和反腐敗工作；對于進一步完善投資管理體制，提高投資效益，建立健全財務資金管理并使之規(guī)范化、科學化；對于公正績效評估、客觀體現(xiàn)政績，為領導決策提供真實的參考依據都具有重要作用。

各部門、各單位要進一步深化對審計工作重要性的認識，高度重視審計工作，積極支持審計機關依法獨立履行監(jiān)督職責，關鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力的時候，主要領導一定要站出來為他們說話、給他們撐腰，排除來自各方面的阻力和干擾；對審計干部要高看一格，厚愛一份，多關心，多支持。各有關部門要從大局出發(fā)，積極支持配合審計機關工作，自覺接受審計監(jiān)督，認真辦理審計機關需要協(xié)助的事項。公、檢、法和紀檢、監(jiān)察部門要為審計工作保駕護航，財政部門要根據審計法等有關規(guī)定對拒不執(zhí)行審計決定的款項及時代扣代繳。被審計單位要積極做好審計查出問題的整改工作，及時健全各項制度，堵塞各種漏洞，保障審計工作的順利開展，確保審計效益達到最大化。

審計干部擔負著重要而光榮的職責，要時刻牢記黨和人民的重托，進一步增強做好審計工作的責任感、使命感和自豪感，忠于職守，勤奮工作，為加強黨風廉政建設，促進全縣經濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。

二、突出重點，強化措施，進一步發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用

當前，我縣經濟正呈現(xiàn)出趕超發(fā)展、提速進位、做大總量、再創(chuàng)佳績的發(fā)展勢頭。前不久縣委黨校舉辦了實施項目戰(zhàn)略中層主要干部培訓班，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須配合審計部門以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，按照“全面審計、突出重點”的方針，全力做好各項審計工作，提高審計工作質量和效率，使審計工作在全縣經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。

㈠做到“三個加強”，提高經責審計工作效果

加強和完善領導干部監(jiān)督機制，促進依法履行職責，是黨中央、國務院賦予審計部門的義務，必須按要求認真抓好抓實。

一是加強任中審計。目前，對我縣中層領導干部的離任經濟責任審計，已形成制度，有離必審，起到了積極作用。今后，仍要繼續(xù)堅持，并要不斷加強。但是，離任審計屬于事后監(jiān)督，存在一定局限性，就是發(fā)現(xiàn)問題晚，處理滯后，同時還會給審計處理和執(zhí)行審計決定帶來一定難度。變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，增強了防范力度，能有效避免小問題發(fā)展成大錯誤。今后，任中審計要加強，要逐步擴大覆蓋面，綜合考慮審計力量等多方面的因素，做出規(guī)劃，爭取每隔幾年就對所有應納入經濟責任審計范圍的中層領導干部進行一次任中審計，使部門單位和主要負責人部能夠經常接受審計監(jiān)督，避免發(fā)生大的問題。要按照標本兼治、綜合治理、關口前移、注重防范的原則，將任中審計和離任審計有機結合起來，逐步做到以任中審計為主，預防在先，充分發(fā)揮對中層領導干部經常性審計監(jiān)督的預警防范作用，提高審計監(jiān)督實效性。

二是加強聯(lián)動審計。用科學發(fā)展觀推動審計工作不斷深入，這是審計工作的靈魂。提高依法審計的能力，實行審計工作的良性互動，是經濟發(fā)展的重要途徑。必須處理好崗位與職責、權力與監(jiān)督、部門與全局的關系，關心干部的變遷和成長。審計機關在開展審計工作時，要重點關注縣中層干部科學發(fā)展觀、正確政績觀和依法行政（理財）觀、廉潔從政觀的落實情況。要科學界定離任干部經濟責任，對造假賬、公款私存私放、賬外設賬和損失浪費等問題要從嚴查處，使領導干部在財經行為上進一步規(guī)范，促其提高依法理財、科學理財的水平。紀檢、組織、監(jiān)察、審計等部門要根據自己的職能，搞好協(xié)調分工，密切配合，加強交流，實行信息共享，充分發(fā)揮各自的作用，共同推動審計工作規(guī)范化、正?；?/p>

三是加強結果運用審計?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》明確了經濟責任審計在干部選拔任用和管理監(jiān)督體系中的重要地位。各有關職能部門要高度重視經濟責任審計成果的轉化運用工作，切實把經濟責任審計納入干部管理使用監(jiān)督的全過程；要把經濟責任審計工作與構建懲治和預防腐敗體系有機結合起來，加大對審計查出案件線索的查處力度，并及時納入反饋處理結果；要把經濟責任與干部選拔、任用、考核有機結合起來，把審計結果作為干部獎懲和使用的重要依據；要進一步加強對經濟責任審計結果的綜合分析，從中總結出普遍性、規(guī)律性、傾向性的問題，提出加強和改進干部管理監(jiān)督的意見和建議，為規(guī)范干部管理監(jiān)督和推進黨風廉政建設服務。各有關單位和單位主要負責同志要認真對待經濟責任審計結果，從發(fā)現(xiàn)的問題中汲取教訓，引以為戒，進一步增強法紀觀念，強化權力約束，提高依法行政水平。

㈡把握“四個重點”，提高常規(guī)審計工作水平

實現(xiàn)南城的趕超發(fā)展，需要一個良好的發(fā)展環(huán)境，包括規(guī)范管理的經濟環(huán)境和財經環(huán)境。審計部門承擔著嚴格財政紀律、提高資金使用效益、保護國家資產安全的職責，地位和作用十分重要。在當前“普九”債務化解審計、惠民資金審計、冰凍災害資金審計等任務繁重的情況下，要在突出重點上下功夫，始終堅持圍繞經濟建設中心，以促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護群眾的根本利益為出發(fā)點，注重抓重大問題，抓要害問題，抓住事關全局的突出問題和經濟運行的重點環(huán)節(jié)，突出加強對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、重要資金的審計監(jiān)督，形成我縣審計工作的特色。

一是財政預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行審計是審計法賦予審計機關的重要職責。要牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關注財政收支的真實性、合法性，更要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政預算按計劃執(zhí)行。要通過審計，進一步增強嚴格執(zhí)行預算的自覺性，提高自我約束能力和預算管理水平，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務。

二是民生專項資金審計。立黨為公，執(zhí)政為民，解決民生問題是我們各級政府工作的重中之重。隨著黨和政府惠民政策力度進一步加大，民生資金也越來越多，財政資金向民生資金投入將進一步傾斜。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢、養(yǎng)老錢、救命錢”不被挪用、浪費甚至貪污，是省、市、縣政府高度重視和廣大老百姓十分關注的事情。審計機關必須以著力促進解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題為己任，把“民生工程”列入審計的重點對象，進一步加強對社保、醫(yī)療、教育、農業(yè)、環(huán)保、交通等關系民生的各個領域的審計。要通過審計監(jiān)督，嚴肅查處挪用擠占、損失浪費等行為，維護資金安全，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮應有效益；要提高審計工作的透明度，穩(wěn)妥推行審計公告制度，保障人民群眾的參與權和知情權。

三是重點建設項目審計。近年來，我縣加大了基礎設施和城市重點項目的投入，一批項目已經建成投入使用，一批項目仍在建設之中，還有一批項目將規(guī)劃建設。這些項目的建成，對促進我縣經濟發(fā)展和改變城市面貌發(fā)揮了很好的作用。但我們也要看到，政府投資項目中超概算、損失浪費等現(xiàn)象也依然存在。為了妥善解決這一問題，今年縣政府已下發(fā)了城府發(fā)［20*］1號文件《關于印發(fā)南城縣政府投資建設項目審計辦法（試行）的通知》，各單位要根據文件精神，認真做好工作，加強工程預算和工程決算監(jiān)管，嚴格按照招標程序辦事，今后凡政府投資的項目預算都必須經審計部門審核，未經審核的項目不準開標；政府投資建設項目在竣工決算審計結束前，建設單位要按建設項目概算或預算預留30%以上的款項，未經審計決算不能付清工程款，切實規(guī)范財經管理秩序，控制財政支出，提高工程質量。審計機關要關注政府投資類項目的審核審計，關注項目實施的科學性、管理的規(guī)范性、資金使用的績效性，加大對有關建設、施工、設計、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，真正實現(xiàn)用最少的錢辦最多的事，實現(xiàn)政府投資效益最大化。

四是縣直單位常規(guī)審計。提高縣直單位審計質量是審計工作的前提，是確保審計執(zhí)行客觀公正的重要基礎。各單位都必須自覺接受審計監(jiān)督，自覺維護審計工作的嚴肅性和合法性。要把依法審計、客觀公正作為審計的首要準則，牢固樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風。對每一個項目都要抓住事物的本質、要害，把每一個環(huán)節(jié)查深查透、查準查實，確保程序規(guī)范，處理得當。

㈢抓好“三個環(huán)節(jié)”，提高審計監(jiān)督工作成效

審計的目的是確保審計實效。一方面，審計機關要在審計決定的法定執(zhí)行期限內，在依法處理的基礎上，加強督促檢查，加強對領導指示及移交案件跟蹤督辦力度，對重大違紀違規(guī)問題和重大經濟案件，一查到底，嚴肅處理，發(fā)揮審計的威懾作用；另一方面，各部門、各單位要高度重視審計機關查出的問題、作出的決定以及提出的意見建議，要逐項糾正。

一是強化問題整改，落實審計決定。這是提高政府行政能力、推進依法行政的需要。如果只審計，不整改，不糾正，審計監(jiān)督效果就會大打折扣?？偫矶啻螐娬{審計的目的就在于整改，一定要給人民群眾一個認真負責、實事求是的答復。審計決定具有法律效力，被審計單位必須認真執(zhí)行，對照整改審計查出的問題，舉一反三，加強內部制度建設，落實責任，強化管理，堵塞漏洞，杜絕違法違紀問題。各有關部門要密切配合，確保審計決定的全面落實，維護法律尊嚴和審計工作的嚴肅性。要把加強審計決定的執(zhí)行作為審計工作的一個重點。切實抓緊抓好，取得明顯成效。

二是強化對審計成果的分析。審計部門向縣政府報送的審計報告包括審計要情、專題或綜合審計報告等，敢于說真話，反映的情況比較真實，提出一些科學的、很有見地的意見和建議，為縣委、政府決策提供了實事求是的參考依據，為我們更好地研究制度上的缺陷、堵塞漏洞起到了很大的幫助作用。審計部門要進一步加強這方面的工作，充分發(fā)揮部門職能作用，結合具體的審計事項，自覺關注中央、省、市各項改革政策措施的落實情況，關注社會生活中的熱點、難點問題，關注經濟運行中的苗頭性、傾向性、典型性問題，關注被審計單位內部控制方面存在的問題，主動向縣委、政府提報情況詳實、分析透徹、有針對性、可操作性的建議，當好縣委、政府的參謀。要加強審計成果在部門間的交流，適當擴大流轉范圍，使人大及財政、稅務、司法、紀檢等與審計工作聯(lián)系緊密的單位能充分利用審計成果。

三是強化審計結果公開。這是推進民主法制建設、增強政府工作公開、公平、公正的必然要求，也是尊重群眾知情權、增強審計工作透明度的需要。要有重點的選擇一些社會關注的重要審計事項向社會公布，將審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，加大對帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析研究，注重從宏觀層面提出審計建議，變事后審計為事前防范，促進類似問題從根本上得到解決，從源頭上發(fā)揮好審計的建議功能，讓社會更好地了解審計、支持審計，保證審計監(jiān)督效果。

三、加強領導，密切配合，進一步樹立審計機關的良好形象

審計機關作為政府的重要行政執(zhí)法和經濟監(jiān)督部門，備受社會公眾矚目。“打鐵必先自身硬”。塑造良好形象，是搞好審計工作的重要基礎和必然要求。當前，審計工作任務重、責任大，審計隊伍要注重依法辦事，文明執(zhí)法，努力做到政治上更強、作風上更硬、業(yè)務上更精，始終保持審計機關的良好形象。在具體工作中，要切實做到“三個堅持”：

一要堅持依法審計。要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，嚴格按照法定的職責、權限和程序進行審計。要以高度負責的精神，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，不能讓審計僅是一道程序，要敢于同違反財經法規(guī)的行為作斗爭。現(xiàn)在公共財政資金越來越多，依法審計要“嚴”字當頭，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力，提高審計機關的權威。要嚴謹細致地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進的意見和建議。

二要堅持科學審計。要通過加強審計信息化建設，加快“金審工程”建設的步伐，大力推廣信息技術在審計管理和現(xiàn)場審計兩大領域的實際應用，不斷提高審計工作的科技含量。在軟件方面，要學習借鑒國內外先進的審計理念，積極探索先進的審計管理手段和審計質量控制方法，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實加強審計骨干隊伍的培養(yǎng)，著力優(yōu)化隊伍結構、提高審計隊伍素質和現(xiàn)代化工作水平。

三要堅持文明審計。審計機關既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。因此，自身建設要管得嚴，注重加強審計機關自身管理，嚴格審計成本控制；審計行為要行得正，必須嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和各項廉政規(guī)定，嚴肅審計紀律約束；工作作風要抓得細，每個環(huán)節(jié)都要一絲不茍，準確無誤，自覺踐行秉公審計的職業(yè)品行，弘揚新風正氣，建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的高素質審計干部隊伍。

同志們，我縣正處于趕超發(fā)展的關鍵時期，今年的經濟責任審計和各項審計工作任務十分繁重。希望審計機關和被審計單位互相支持，積極配合，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌，進一步發(fā)揚求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，努力提高審計工作的質量和水平，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為更好更快地推進我縣各項工作提速進位做出新的更大貢獻。