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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，縣級機關(guān)各部門：

為推進文化體制改革，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于支持省級國有文化單位改革試點和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(浙政辦〔20*〕16號)、《中共紹興市委辦公室、紹興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革推進市直文化單位改制的若干政策意見的通知》(紹市委辦〔20*〕31號)精神，結(jié)合*實際，現(xiàn)就我縣文化體制改革提出如下政策意見：

一、公益性文化事業(yè)單位的改革

1、逐年增加財政對公益性文化事業(yè)的投入。政府對公益性文化事業(yè)的資金投入，每年有一定幅度的增長。重點加強圖書館、文化館、博物館等重大公益性文化設(shè)施的建設(shè)完善，大力扶持重大文化項目、重要藝術(shù)院團、重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)，著力扶持縣新聞信息傳播中心、廣播電視總臺和政府新聞網(wǎng)站的發(fā)展。

2、鼓勵和引導社會力量興辦公益性文化事業(yè)，形成投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多樣化。鼓勵和支持對宣傳文化事業(yè)的捐贈，并享受政策優(yōu)惠。

3、推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革。

(1)全面推行人員聘用制度。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和職工的聘用關(guān)系，明確雙方的責任、權(quán)利和義務。建立健全崗位管理制度，科學合理地設(shè)置崗位，嚴格控制中層管理崗位，并對中層管理崗位實行競爭上崗和目標管理制度；對專業(yè)技術(shù)崗位實行崗位職務聘任制度和考核制度；技工崗位實行崗位等級聘用制度。

(2)完善分配制度改革。進一步確立公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部收入分配自主權(quán)，按照按勞分配和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與分配相結(jié)合，檔案工資與實際工資相分離的辦法，實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)務定酬的分配方法，逐步建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配激勵機制。

(3)妥善分流安置內(nèi)部富余人員。對改革中出現(xiàn)的富余人員以內(nèi)部消化吸收為主，鼓勵自謀職業(yè)。

(4)本次文化體制改革中，截止20*年6月30日，距法定退休年齡不足5年(含5年)且工作年限滿20年，本人自愿并提出書面申請，經(jīng)單位和主管部門同意，可辦理內(nèi)部離崗退養(yǎng)手續(xù)，報人事勞動部門備案。離崗退養(yǎng)待遇根據(jù)上級文件精神及單位實際在單位的改革方案中另行確定。

二、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，包括文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或文化事業(yè)單位中將經(jīng)營性部分剝離出來另行組建為企業(yè)，具體改制辦法和基本政策參照《*縣人民政府印發(fā)關(guān)于推進企業(yè)化運作事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見的通知》(新政發(fā)[20*]43號)執(zhí)行?？紤]到文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的特殊性和國家政策的變化，根據(jù)省市文化體制改革有關(guān)文件，補充執(zhí)行如下政策：

(一)關(guān)于人員安置

4、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，現(xiàn)有離退休人員的養(yǎng)老醫(yī)療保險關(guān)系和待遇保持不變；改制前在職事業(yè)編制身份的職工，改制后可繼續(xù)以事業(yè)單位標準參加社會保險，但人事管理按企業(yè)管理，隨著法人主體變更，職工勞動關(guān)系應重新簽訂勞動合同；評估基準日后進入的職工一律按企業(yè)管理，參加企業(yè)保險。

5、距法定退休年齡不足5年(含5年)且工作年限滿20年，或者工作年限滿30年的人員，本人自愿并提出書面申請，經(jīng)批準，可按事業(yè)單位退休待遇提前退休。由單位按規(guī)定一次性為其向社會保險機構(gòu)繳納提前退休年限內(nèi)的退休費、基本醫(yī)療保險費，所需費用按每人每提前一年在凈資產(chǎn)中扣除30000元標準計算，所扣除資金上解縣社會保險事業(yè)管理局。

6、改制時選擇自謀職業(yè)的人員，由單位與其解除聘用(勞動)關(guān)系，其經(jīng)濟補償金根據(jù)事業(yè)單位職工工資收入情況，原則確定非農(nóng)業(yè)戶口標準為：單位可按每人6000元發(fā)給生產(chǎn)扶持資金，再按每滿一年工齡1200元的標準，一次性發(fā)給安置費；農(nóng)業(yè)戶口標準為：單位可按每人3000元發(fā)給生產(chǎn)扶持資金，再按每滿一年工齡1200元的標準，一次性發(fā)給安置費。安置職工所需費用在凈資產(chǎn)中支付，領(lǐng)取安置費的職工不再享受失業(yè)救濟金待遇。

分流人員自謀職業(yè)后，允許個人掛靠人才中心參加人事，以人才中心為單位，繼續(xù)參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險等，到達法定退休年齡后，符合條件的按規(guī)定辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對符合提前退休條件的人員，不得選擇自謀職業(yè)。

7、離退休職工由改制后企業(yè)接受和負責管理。為彌補離退休人員(含退養(yǎng)職工)醫(yī)療費等費用不足，退休人員(含退養(yǎng)職工)按每人8000元，離休人員按每人60000元；經(jīng)勞動部門確認患有職業(yè)病的職工，每人扣留8000元；供養(yǎng)直系親屬生活困難每人扣留20000元；工傷人員的工資費用按勞動部門有關(guān)規(guī)定計算，但每人扣留不得超過12000元；對征用土地中超齡安置的計劃內(nèi)合同工每人扣留8000元；對土地征用工每人扣留5000元；享受補助的精簡職工每人扣留20000元；公益性費用按退休人員人均30000元提取，主要用于退休人員生活補貼，今后如果政策變動，政府不再補貼。上述費用一次性從凈資產(chǎn)中扣留，其中所扣留離休、退休人員補助費、工傷人員補助費、職業(yè)病、供養(yǎng)直系親屬補助費上解縣社會保險事業(yè)管理局，超齡安置土地工、土地征用工、精簡職工補助費、公益性費用留在改制后企業(yè)，并由改制后企業(yè)專戶存儲、專項管理，?？顚Ｓ?。

(二)關(guān)于資產(chǎn)處置

8、改制單位應按照國家有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，在清查和資產(chǎn)核實的基礎(chǔ)上，應由有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。改制單位資產(chǎn)評估結(jié)果由財政局核準，土地資產(chǎn)評估結(jié)果由國土資源局會同財政局核準。

9、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制涉及產(chǎn)權(quán)出讓的，按照《*縣人民政府關(guān)于規(guī)范國有(集體)產(chǎn)權(quán)交易工作的意見》執(zhí)行。

(三)關(guān)于其他方面

10、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有持股企業(yè)的，由國有文化資產(chǎn)授權(quán)的企業(yè)負責經(jīng)營管理。

11、鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，參與文化企業(yè)改革，股權(quán)結(jié)構(gòu)按《國務院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國發(fā)[20*]10號)執(zhí)行。

12、轉(zhuǎn)制后的國有參股企業(yè)，要執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度，把經(jīng)營者與職工的收入分配分開，但不允許經(jīng)營者自己決定自己的收入分配。有關(guān)部門根據(jù)文化企業(yè)勞動市場價位，對轉(zhuǎn)制后的企業(yè)的收入分配進行指導和調(diào)控。

13、文化單位現(xiàn)有的土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，根據(jù)國家有關(guān)政策，其土地使用權(quán)應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。按此取得的土地出讓收入，其凈出讓金經(jīng)縣政府批準后用于文化事業(yè)發(fā)展。

14、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按規(guī)定進行工商注冊登記。確有必要保留原有名稱的，允許以原名稱辦理工商登記，轉(zhuǎn)制后需核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人。

15、對文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中涉及的比較特殊的政策問題，可研究個別運用的解決辦法。

16、本次文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制資產(chǎn)評估基準日定為20*年6月30日。

三、其他事項

17、文化事業(yè)單位改制方案經(jīng)縣文化體制改革領(lǐng)導小組審核同意后，報縣委、縣政府審批。

18、本意見僅限本次文化體制改革，執(zhí)行期限自之日起至20*年12月31日止。