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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（浙財(cái)農(nóng)字［20*］63號）文件精神，經(jīng)研究，決定在全縣開展20*年“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)。

一、充分認(rèn)識“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)的重要意義

支農(nóng)資金管理水平的高低，實(shí)際上就是能否把政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策落到實(shí)處，直接關(guān)系著黨和政府促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識規(guī)范加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的重要性，將加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、踐行“八種良好風(fēng)氣”、推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)、樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓好，牢固樹立支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的意識、支持和保護(hù)農(nóng)民的意識、支持和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，不斷增強(qiáng)規(guī)范管理財(cái)政支農(nóng)資金的自覺性和責(zé)任感，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地做好“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

本次“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)，以“提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，重在“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”。主要目標(biāo)是：通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制，使違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的現(xiàn)象明顯減少，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

二、突出主題，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作

這次“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)主要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完善制度建設(shè)。按照依法行政、依法理財(cái)和建立公共財(cái)政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度，將支農(nóng)資金的使用范圍、起止時(shí)間、分配、撥付、管理、監(jiān)督以及農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行及績效考評等以制度化的形式確定下來。一是及時(shí)填補(bǔ)管理制度中的空白；二是加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的有機(jī)銜接，要逐步消除制度之間的交叉和相互矛盾現(xiàn)象；三是要加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制。圍繞建立財(cái)政支農(nóng)資金有效使用管理機(jī)制，加大創(chuàng)新力度。重點(diǎn)在建立、完善四個(gè)機(jī)制方面取得實(shí)效：一是建立公平、公正、規(guī)范的支農(nóng)資金分配機(jī)制，要逐步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金分配程序，積極推廣公式法、因素法等分配方式，推行專家評審制度和項(xiàng)目公示制度。二是逐步建立支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排機(jī)制，繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合的力度。三是探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金管理使用機(jī)制，加快研究制定財(cái)政支農(nóng)資金使用績效評價(jià)的指標(biāo)體系，進(jìn)一步做好項(xiàng)目支出預(yù)算績效考核工作，逐步擴(kuò)大考核范圍，完善考核辦法，逐步將考核結(jié)果與預(yù)算編制結(jié)合起來，并將考評結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。四是探索建立激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，加強(qiáng)對支農(nóng)資金使用管理情況和部門預(yù)算管理情況的檢查，建立支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理情況通報(bào)制度，并將考核結(jié)果與支農(nóng)資金分配掛鉤。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督?？偨Y(jié)推廣支農(nóng)資金監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真查找支農(nóng)資金管理中的“漏洞”，針對支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和地方，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，逐步形成對支農(nóng)資金的分配、管理、使用的全程監(jiān)控，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，對支農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)象易發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)，及時(shí)采取針對性的防范措施，確保專項(xiàng)資金安全有效使用。一是逐步形成對支農(nóng)資金分配、管理、使用的全程監(jiān)控；二是把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保專項(xiàng)資金安全有效使用；三是積極推行支農(nóng)資金國庫集中支付制度；四是加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，財(cái)政部門既要積極配合審計(jì)部門做好各項(xiàng)審計(jì)工作，也要加大對重點(diǎn)專項(xiàng)資金的檢查力度，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量對支農(nóng)資金使用管理的監(jiān)督作用。

（四）規(guī)范部門預(yù)算管理。要加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)口部門的預(yù)算管理，合理確定部門預(yù)算重點(diǎn)。積極推進(jìn)部門預(yù)算項(xiàng)目資金的整合，建立健全管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目支出分配程序，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理的監(jiān)督檢查。

三、合理安排，分步實(shí)施，切實(shí)做好“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)

我縣的“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)，主要分四個(gè)階段。

（一）制度清理階段。時(shí)間為9月份。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是全面清理現(xiàn)行的支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度；二是修編相關(guān)管理制度；三是重點(diǎn)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，組織力量對相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查，同時(shí)建立信息反饋機(jī)制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。各農(nóng)口主管部門要在9月底前將相關(guān)制度的清理、修編、執(zhí)行情況報(bào)送縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科。

（二）重點(diǎn)檢查階段。時(shí)間為9月份。以各部門、單位自查為主，抽查為輔?？h財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)口部門組織力量，對重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：制度的建設(shè)、資金的分配、資金的撥付、使用管理、使用效益以及違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等。檢查的結(jié)果要在9月30日前書面報(bào)送省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

（三）獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策階段。時(shí)間為9—10月份。按照省財(cái)政廳的部署，組織參加省財(cái)政廳開展的提高支農(nóng)資金規(guī)范、安全性的征文活動(dòng)，召開專題研討會(huì)，邀請有關(guān)方面的專家，廣泛聽取各方面的意見，促進(jìn)和改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金管理工作。因此，縣財(cái)政部門和農(nóng)口主管部門要積極動(dòng)員各方面的力量對加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理進(jìn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣開言路，集思廣益。同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和廉政建設(shè)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（四）總結(jié)鞏固階段。時(shí)間為10—11月份。各農(nóng)口主管部門要對“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)開展情況和整改情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在11月10日前將書面總結(jié)情況報(bào)送縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科?？h財(cái)政局在11月15日前將書面總結(jié)情況報(bào)送省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)取得實(shí)效

開展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)是20*年農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的一件大事，財(cái)政部門和各農(nóng)口主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

1、高度重視。成立由分管副縣長任組長,縣府辦、縣財(cái)政、農(nóng)辦、民政、勞動(dòng)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門為成員單位的“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)審定活動(dòng)總體實(shí)施方案，審定各項(xiàng)制度的清理、調(diào)整、制定結(jié)果，確定重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，協(xié)調(diào)活動(dòng)過程中的有關(guān)重大問題。

2、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)本部門的實(shí)際情況和支農(nóng)資金管理的重點(diǎn)，制定“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，明確不同階段的重點(diǎn)工作，搞好不同階段工作的銜接，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人。具體事務(wù)工作由縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算編制程序，加強(qiáng)預(yù)算審核和預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步做好財(cái)政支農(nóng)情況統(tǒng)計(jì)工作。組織力量對重點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提出完善和改進(jìn)支農(nóng)資金管理的政策建議。

4、真抓實(shí)干?；顒?dòng)的措施要具體，工作要過細(xì)，精力要集中，人力要加強(qiáng)，避免花架子、走過場和敷衍了事。對違法違規(guī)違紀(jì)使用財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象要一抓到底，絕不姑息遷就。對違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)單位、部門和支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸。

5、落實(shí)整改。規(guī)范加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理工作要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過開展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)，找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，逐個(gè)剖析，逐項(xiàng)整改。要把握幾個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，逐個(gè)階段地抓好落實(shí)，并注重從制度上鞏固活動(dòng)成果，致力于形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。