前言：本站為你精心整理了民政局加快解放思想講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神及總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究制定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了匯報(bào)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題及將要出臺(tái)的有關(guān)政策，進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議，將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)影響。等會(huì)，閻書(shū)記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：

一、進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感

黨的十五大以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府積極貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓解放思想，放寬政策，搞好服務(wù)等關(guān)鍵措施的落實(shí)，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20*年，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到7.4萬(wàn)家，注冊(cè)資本達(dá)到80億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。20*年，全市民營(yíng)企業(yè)交納稅金億元，占地方財(cái)政收入的%；在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中就業(yè)的人員達(dá)到40余萬(wàn)人；農(nóng)民從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中得到的收入占總收入的60%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力的促進(jìn)了我是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改革。全市已有4000余家鄉(xiāng)村集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，百余家國(guó)有集體企業(yè)被民營(yíng)企業(yè)買斷、兼并、租賃，許多國(guó)有、集體中小企業(yè)采取員工入股、經(jīng)營(yíng)者持大股、一次性買斷共有產(chǎn)權(quán)等形式改制為民營(yíng)企業(yè)，不僅救活了一批困難企業(yè)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)明顯提高。全市科技型民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展500家，按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立的有限公司發(fā)展到近千家，有家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。在民營(yíng)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)人，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，成績(jī)很大，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與*、*、*等先進(jìn)地區(qū)相比，與省內(nèi)兄弟市相比，我市還有很大的差距。而且過(guò)去一些比我們落后的地區(qū)也已大踏步趕了上來(lái)，甚至超過(guò)了我們。*市經(jīng)過(guò)幾年的努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“鋪天蓋地”，已發(fā)展成為“頂天立地”。目前，該市總戶數(shù)達(dá)到44萬(wàn)戶，是我市的4倍；年上交稅金11億元，是我市的兩倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市總量的48%，上繳稅金占財(cái)政收入的52%。臨沂市的市場(chǎng)建設(shè)，吸引了天南海北的客商前來(lái)經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在*寧波如：雅戈?duì)枴⒙迤?、太平鳥(niǎo)等民營(yíng)企業(yè)的品牌已成為全國(guó)名牌；在*江陰，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，由9只股票上市，被外界稱為“江陰板塊”。

相比之下，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)檔次不高，名牌產(chǎn)品少，發(fā)展不夠快，差距相當(dāng)明顯。分析我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，從自身思想和工作來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，觀念滯后。應(yīng)該說(shuō)，淄博發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件比較好，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是許多兄弟市不能比的。但是，為什么沒(méi)發(fā)展上去，關(guān)鍵是思想問(wèn)題、觀念問(wèn)題。在我市，有些同志傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念沒(méi)有真正破除，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策理解的不深不透，缺乏創(chuàng)新的的勇氣和魄力。一些同志認(rèn)為，淄博是工業(yè)城市，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐，只要國(guó)有大企業(yè)和大項(xiàng)目搞好了，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)足輕重，影響不了大局。有的同志認(rèn)為，搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生腐敗，會(huì)產(chǎn)生不正之風(fēng)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心存顧慮。有的同志由于受偏見(jiàn)的影響，不敢與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了解不深，不能及時(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以指導(dǎo)。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，政策待遇還不平等。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)相比，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。主要是限制多、扶持少，保護(hù)少、負(fù)擔(dān)多、優(yōu)惠少。在行政審批上標(biāo)準(zhǔn)高、限制多，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面項(xiàng)目審批部門眾多、手續(xù)復(fù)雜，一些明文規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行難、落實(shí)難。“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，企業(yè)不堪重負(fù)。三是配套服務(wù)不完善，扶持手段缺乏力度。政府有關(guān)部門的規(guī)劃、管理、監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，缺乏有效措施。人才、信息、技術(shù)等方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不健全，民營(yíng)企業(yè)與政府職能部門信息不暢通。企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、征地難、用地難，財(cái)政扶持不夠。少數(shù)部門和干部公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)較差，強(qiáng)行只收錢、不服務(wù)，“吃、拿、卡、要”等行為依然存在。四是自身素質(zhì)有待提高。目前，私營(yíng)企業(yè)中還普遍實(shí)行的是家族式的管理模式，以個(gè)人意志代替科學(xué)管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。許多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、勞資關(guān)系、安全保障等方面都存在不少問(wèn)題。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者小農(nóng)意識(shí)較重，“小富即安”、“小富即滿”，不愿追加投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;有的缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低;也有的法制觀念淡薄，拉關(guān)系，鉆空子，唯利是圖，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

我們這里是一個(gè)傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想。會(huì)后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想大解放的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識(shí)。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會(huì)支持關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟(jì)全局的大問(wèn)題。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高我市的綜合實(shí)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等具有不可替代的作用。我市與先進(jìn)地市的差距，主要落后在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還是欠發(fā)達(dá)的地方，都在大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在各地競(jìng)相發(fā)展，“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，認(rèn)真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、條件，認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開(kāi)展好工作，掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的一條重要途徑，作為全市的工作重點(diǎn)之一，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？偟囊笫牵阂浴叭齻€(gè)代表”重要思想和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，盡快使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力量，以此增加社會(huì)總量、增加財(cái)政收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入。奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)今年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP達(dá)到40%以上；稅收占地方財(cái)政收入的20%以上。圍繞上述目標(biāo)和要求，就全市來(lái)講，要把握以下幾點(diǎn)：

（一）放寬領(lǐng)域，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭(zhēng)在總量規(guī)模上縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的競(jìng)爭(zhēng)性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對(duì)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、國(guó)有、集體中小企業(yè)眾多的實(shí)際，要按照“有進(jìn)有退”的原則，放手讓各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)讓他們積極參與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)拓展，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi);凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場(chǎng),就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實(shí)力較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行分類排隊(duì)，排出部分骨干大戶，在項(xiàng)目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行全方位幫扶，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促其向規(guī)?；⒓w化、國(guó)際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點(diǎn)：一是加快科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲(chǔ)備一代，使新產(chǎn)品和適銷對(duì)路產(chǎn)品不斷投向市場(chǎng)，確保企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營(yíng)科技型企業(yè)。力爭(zhēng)今年年底，全市科技型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達(dá)到全市個(gè)體和私營(yíng)相關(guān)指標(biāo)的20%以上。二是加強(qiáng)發(fā)展一批規(guī)模型私營(yíng)企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進(jìn)行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實(shí)施有效保護(hù)，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我市通過(guò)發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較好的解決了農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體分散的問(wèn)題。下一步要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營(yíng)企業(yè)都要向園區(qū)集中。對(duì)于市里確定的重點(diǎn)園區(qū)，可以按照?qǐng)@中園的思路，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。市里定的20個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對(duì)外開(kāi)放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要力量，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市投資辦廠、合資合作。支持民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外、境外投資辦廠，開(kāi)展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。大力支持民營(yíng)企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同等待遇，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我市民營(yíng)企業(yè)積極參與西部開(kāi)發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實(shí)業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機(jī)制、管理、技術(shù)三個(gè)創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步由家庭經(jīng)營(yíng)型向合作經(jīng)營(yíng)型、公司經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機(jī)制創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活、利益直接等優(yōu)勢(shì)，但也需要不斷深化改革，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，抓住國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時(shí)機(jī)，通過(guò)兼并、租賃、收購(gòu)、等形式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。民營(yíng)企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理路子。要突出管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專項(xiàng)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化管理。要廣泛開(kāi)展向海爾學(xué)習(xí)的活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距。民營(yíng)企業(yè)要注重對(duì)員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國(guó)、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是技術(shù)創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步的力度有多大，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)向上積極爭(zhēng)取各類扶持基金，要與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待。民營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機(jī)構(gòu)，對(duì)具備條件的加快建立國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)中心。要進(jìn)一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。

三、完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，張高麗代省長(zhǎng)指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)比什么都重要、都迫切。我認(rèn)為，張代省長(zhǎng)的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以沒(méi)有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實(shí)政策，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開(kāi)搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》制定了一個(gè)新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實(shí)施意見(jiàn)。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強(qiáng)。這個(gè)文件主要遵循了三個(gè)原則：進(jìn)一步放開(kāi)限制。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的門檻。二是放水養(yǎng)魚(yú)。本著先予后取得原則，實(shí)行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)金融部門加大信貸力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，建立擔(dān)?；鸬?。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。通過(guò)這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，還要看各級(jí)各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來(lái)抓落實(shí)。市委、市政府要求，對(duì)于這個(gè)文件，各級(jí)各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個(gè)文件，各部門制定的實(shí)施意見(jiàn)，要向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。凡是過(guò)去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮;勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)高尚的社會(huì)輿論氛圍，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鳴鑼開(kāi)道，同時(shí)也以此教育、影響和引導(dǎo)更多的有志者加入到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)。要通過(guò)宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，讓他們得到全社會(huì)的尊重。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該打消一切顧慮，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開(kāi)始，每年都要召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人。

（三）改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的審批制度，借助市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準(zhǔn)的“一網(wǎng)式”服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)上為企業(yè)辦理核準(zhǔn)、年檢、注冊(cè)等手續(xù)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上信息，等等。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打開(kāi)方便之門。

（四）堅(jiān)決制止“三亂”，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益。群眾對(duì)“三亂”問(wèn)題深惡痛絕。經(jīng)過(guò)多年治理，“三亂”清理工作已經(jīng)大見(jiàn)成效，但各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別地方由于亂查車、亂罰款嚴(yán)重，外地客商不僅不敢來(lái)投資，而且不敢和當(dāng)?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀(jì)檢、中小辦、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門要組成專門班子，定期對(duì)各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查清理。堅(jiān)決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費(fèi)項(xiàng)目，市直部門一律不準(zhǔn)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。要實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的收費(fèi)項(xiàng)目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費(fèi)證，表明收費(fèi)項(xiàng)目，用途、數(shù)額。部門持證收費(fèi)，業(yè)戶持證監(jiān)督。對(duì)超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權(quán)拒繳。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人向民營(yíng)企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品和接受服務(wù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處?，F(xiàn)在許多部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)檢查過(guò)多過(guò)濫，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關(guān)部門要認(rèn)真研究下決心解決這個(gè)問(wèn)題，可以推行一家檢查，多家認(rèn)可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀(jì)委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權(quán)中心，設(shè)立舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)查處各種“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上必須采取一些硬措施。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制。要拿出*、臨沂等市的勁頭來(lái)抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在開(kāi)始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改革調(diào)整突出重點(diǎn)來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要投入很大精力研究達(dá)個(gè)問(wèn)題，下大力推動(dòng)這項(xiàng)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要真正做到親自抓、直接管，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);具體工作要按照職責(zé)范圍進(jìn)一步分工細(xì)化，責(zé)任到部門、到人。要實(shí)行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要調(diào)整各級(jí)黨委、政府年度政績(jī)考核評(píng)比內(nèi)容和辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為“兩個(gè)文明”建設(shè)評(píng)比、表彰的重要內(nèi)容。每年年底都要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評(píng)，主要看哪個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國(guó)有影響的特色產(chǎn)品、專業(yè)市場(chǎng)和知名度較高的民營(yíng)企業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占的比重高、交稅多、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大。

對(duì)工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)所作為的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整;決不能讓無(wú)能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營(yíng)企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質(zhì)和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出當(dāng)年搞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);要象抓國(guó)有企業(yè)改革一樣來(lái)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。真正形成上邊領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬(wàn)眾一心發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫(xiě)在文件上，只要?jiǎng)e人能辦，我們也能辦。

二要進(jìn)一步理順管理體制，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是要調(diào)整充實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，成員由與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今后屬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、政策。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就象安全生產(chǎn)局那樣，給編、給錢、給車，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機(jī)構(gòu)改革中，按照上下對(duì)口的原則，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)民營(yíng)企業(yè)大戶實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，掛牌服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)商會(huì)的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，引導(dǎo)個(gè)體私經(jīng)濟(jì)走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個(gè)體私營(yíng)業(yè)者排憂解難。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對(duì)本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要一視同仁，積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識(shí)，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)派。今后，衡量職能部門在這方面工作實(shí)績(jī)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看你是否從有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對(duì)此，不光要說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，更重要的是落實(shí)到行動(dòng)上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開(kāi)展“一比一評(píng)”活動(dòng):“一比”就是比誰(shuí)服務(wù)優(yōu)、效果好?！耙辉u(píng)”就是開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶評(píng)比職能部門工作。“一比一評(píng)”活動(dòng)每年組織開(kāi)展一次，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);連續(xù)三次評(píng)比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開(kāi)拓進(jìn)取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，既善于從宏觀上想問(wèn)題，又注意在微觀上抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄脫離實(shí)際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實(shí)，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，減少應(yīng)酬活動(dòng)，多擠出一些時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，解決問(wèn)題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的好典型、新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是富民強(qiáng)市、造福人民的一項(xiàng)戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)具進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。