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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加快推進我市創(chuàng)建省科技強市工作，根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》（浙委〔20*〕29號）、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)科技強市的決定》（*市委〔20*〕16號）精神，結(jié)合蘭溪實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，以強化企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為中心，加強科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合，通過培育創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、主要目標(biāo)：通過兩年時間的努力，基本建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以及多元化的科技投入體系，科技創(chuàng)新能力明顯提高，科技綜合實力明顯增強，公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯提升，力爭2009年通過省科技強市考核驗收。

二、加大科技投入，推進科技強市創(chuàng)建工作

3、加大財政科技投入。認真落實國家和省有關(guān)增加財政科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配要體現(xiàn)法定增長的要求，確保財政科技投入的增長幅度高于整個財政支出的增長幅度，達到省科技強市的創(chuàng)建要求。

4、建立科技創(chuàng)新資金。每年由市財政安排一定的科技創(chuàng)新資金，專項用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展等方面科技創(chuàng)新的獎勵和補助。

5、設(shè)立創(chuàng)強工作經(jīng)費。根據(jù)建設(shè)科技強市的工作需要，市財政安排相應(yīng)的工作經(jīng)費用于科技強市創(chuàng)建工作。

6、引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和科技成果應(yīng)用的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。省級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費分別達到年銷售收入的5%和3%以上，其他規(guī)模以上企業(yè)達到1%以上的，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

三、加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系

7、加快技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。建立一批以企業(yè)為主體或依托高校院所組建的技術(shù)研發(fā)中心，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力培育企業(yè)自主研發(fā)能力。研發(fā)中心首次被認定為國家、省、*市和蘭溪市級的，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元和3萬元。

8、支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研科技合作。鼓勵企業(yè)與高校院所建立技術(shù)依托關(guān)系或科技成果轉(zhuǎn)化基地，每年從合作項目中，評選若干項產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)秀項目，給予適當(dāng)獎勵。建立“產(chǎn)學(xué)研合作蘭溪工作站”，為企業(yè)與高校、科研院所的科技合作搭建服務(wù)平臺，每年安排資金用于支持工作站的運行。企業(yè)通過“*網(wǎng)上技術(shù)市場蘭溪分市場”、“工科會”等科技合作途徑達成的科技合作項目予以優(yōu)先立項，并給予一定的科技經(jīng)費支持。

9、加強公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。對以骨干企業(yè)牽頭建立的市級以上行業(yè)公共科技服務(wù)平臺，給予專項支持。支持區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和以科技服務(wù)為重點的中介機構(gòu)建設(shè)，對經(jīng)市科技部門確認的科技中介機構(gòu)給予一定的資金扶持。加強蘭溪市高新技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供科技項目申報、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。加強科技信息服務(wù)平臺建設(shè)，安排一定資金支持蘭溪科技信息網(wǎng)、天然藥物網(wǎng)、科技信箱的運行和發(fā)展。

四、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力

10、大力發(fā)展高新科技企業(yè)。積極支持企業(yè)申報*市級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。首次被認定為國家、省、*市高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予50萬元、10萬元、5萬元的獎勵。被認定為省創(chuàng)新型企業(yè)的，給予10萬元的獎勵。被認定為省級科技型中小企業(yè)、*市民營科技型中小企業(yè)、蘭溪市科技示范企業(yè)的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。各級各類高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報科技項目優(yōu)先立項、科技經(jīng)費給予優(yōu)先安排。

11、鼓勵市外高新技術(shù)企業(yè)來蘭投資創(chuàng)業(yè)。凡國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)來蘭創(chuàng)辦企業(yè)并從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市科技部門審核，視同新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。

12、鼓勵開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。列入新產(chǎn)品試制計劃項目并經(jīng)評審確認的，國家級新產(chǎn)品補助5萬元，省級新產(chǎn)品補助2萬元。上述新產(chǎn)品被認定為省高新技術(shù)產(chǎn)品的，再補助1萬元。每年安排20萬元，選擇一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、能夠在行業(yè)中起引導(dǎo)推動作用的蘭溪市級新產(chǎn)品給予一定的補助。

13、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。積極支持和鼓勵企業(yè)實施*市級以上科技計劃項目。對列入國家級火炬計劃的，根據(jù)項目實際給予適當(dāng)補助。對列入*市級以上科技計劃項目、無上級資金支持的，根據(jù)項目實際給予適當(dāng)?shù)难a助。對國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目按上級科技部門要求給予支持。

14、支持運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新，支持和組織一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備水平。市財政每年安排一定的扶持資金，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)通過運用先進技術(shù)、先進裝備和先進節(jié)能技術(shù)改造提升。重點培育現(xiàn)代植物藥、裝備制造、新型紡織、有色金屬延伸、新材料、電子信息、綠色化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，上述行業(yè)企業(yè)優(yōu)先申報各級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專利示范企業(yè)。對列為市級科技計劃項目的，每年擇優(yōu)評選若干項，給予適當(dāng)?shù)难a助。

五、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力

15、鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。積極支持企業(yè)和科技人員研發(fā)專利技術(shù)，對獲得授權(quán)的國外發(fā)明專利（限美國、日本、歐盟）、國內(nèi)發(fā)明專利、國內(nèi)實用新型專利、國內(nèi)外觀設(shè)計專利的，分別獎勵1萬元、5000元、2000元、1000元。發(fā)明專利可以作為科技立項的依據(jù)。專利產(chǎn)業(yè)化成果效益顯著的，可視同科技成果申報科技成果獎。對獲得中國名牌、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、*名牌、*省著名商標(biāo)的企業(yè)申報科技項目優(yōu)先立項，項目經(jīng)費優(yōu)先安排。

16、培育一批專利示范企業(yè)。對首次被認定為國家、省、*市和蘭溪市專利示范企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。

17、鼓勵專利成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立企業(yè)專利實施獎，對引進發(fā)明專利或自主專利技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化，首次實現(xiàn)年銷售額500萬元以上的，根據(jù)專利類型、經(jīng)濟效益、行業(yè)引導(dǎo)作用等，每年擇優(yōu)選擇若干項，給予適當(dāng)獎勵。對企業(yè)主持或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂的，給予適當(dāng)補助。

18、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大專利宣傳培訓(xùn)力度，增強全社會專利意識。把獲得發(fā)明專利作為科技項目立項、科技成果評獎及績效考評的重要內(nèi)容。強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。對發(fā)明專利、實用新型專利受到侵權(quán)，被侵權(quán)企業(yè)依法運用法律武器積極應(yīng)對并勝訴的企業(yè)給予一定的補助。

六、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步

19、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。培育和壯大一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，首次被認定為國家、省、*市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心首次被認定為國家、省和*市級的，分別給予10萬元、5萬元和3萬元的補助。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和星火計劃項目的支持，對列入國家星火計劃項目和*市級科技計劃項目的給予適當(dāng)補助。

七、加強社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新

20、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化教育、廣播電視、電力通信等公共服務(wù)系統(tǒng)申報各級科技計劃項目，被列入*市級以上科技計劃項目和本市級重點科技計劃項目的，視項目實際給予適當(dāng)補助。

八、加強科技人才隊伍建設(shè)

21、樹立科學(xué)的人才觀和“人才是第一資源”的理念，支持企業(yè)大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高新技術(shù)人才和高層次經(jīng)營管理人才。在充分用好本地人才和現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，廣開招才引智渠道，重點引進高新技術(shù)人才、高層次經(jīng)營管理人才和國外留學(xué)回國人才，培養(yǎng)引進高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人物開展科技攻關(guān)活動。鼓勵企業(yè)建立博士后工作站，對引進博士后到企業(yè)從事科技創(chuàng)新的給予一定的經(jīng)費支持。鼓勵企業(yè)聘請高校院所科技人才到企業(yè)兼職或技術(shù)入股。開展評選市“十佳科技人員”活動，充分發(fā)揮廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

九、重視科技資金管理

22、市科技創(chuàng)新專項資金項目申報工作由市科技局牽頭負責(zé)。項目申請單位根據(jù)市科技創(chuàng)新專項資金的使用范圍、條件向市科技局、經(jīng)貿(mào)局等部門提出書面申請，填寫《蘭溪市科技創(chuàng)新專項資金使用申請表》并提交相關(guān)材料，有關(guān)部門初審后統(tǒng)一報市科技局匯總。經(jīng)市科技局、財政局審核后提出資金安排意見，報市政府同意后實施。同一項目同一年度符合本意見多項資助的，原則上按“就高不重復(fù)”給予獎勵和補助。

十、切實加強對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

23、加強領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，堅持黨政一把手抓科技工作不放松。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各行業(yè)主管部門都要建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實發(fā)揮科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道科技隊伍建設(shè)，重視科技隊伍作用的發(fā)揮。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門科技創(chuàng)新工作完成情況進行年終考核評比。

24、強化宣傳。市科技局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、國稅局、統(tǒng)計局等部門要加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)開展自主創(chuàng)新相關(guān)政策的宣傳，實施業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門要認真貫徹落實各項科技政策，積極實施自主創(chuàng)新工程，為企業(yè)科技研發(fā)、科技合作、科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新和科技進步營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。對在科技強市建設(shè)和爭創(chuàng)科技型企業(yè)中有突出貢獻的有關(guān)部門和有功人員給予適當(dāng)獎勵。