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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的決定部署，根據(jù)省委省政府、*市委市政府關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見精神，現(xiàn)就加快我市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義

近年來，全市上下高度重視解決農(nóng)村住房問題，通過積極開展農(nóng)村困難群眾住房救助、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)遷建、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等工作，農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境得到了有效改善。但是，目前農(nóng)村危舊房仍然不少，廣大農(nóng)戶改造建設(shè)住房的需求依然很大，農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)依然繁重，農(nóng)村居民點(diǎn)布局和村莊規(guī)劃有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)中節(jié)約集約利用土地水平有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步配套完善，農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，既有利于帶動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于改善廣大農(nóng)民的居住條件、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚；既有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，又有利于農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展贏得空間；既有利于推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，又有利于調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市機(jī)關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大舉措，采取有力措施抓緊抓好抓實(shí)。

二、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委十三屆六次會(huì)議的總體部署和實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略、建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力解決"地從哪里來、房在哪里建、錢從哪里籌、人往哪里走"等問題，積極有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

（1）基本完成農(nóng)村低保收入標(biāo)準(zhǔn)（20*年人均2500元）150%以下農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。2009-2012年，全市完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（20*年）150%以下的980戶以上農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，其中2009年完成280戶農(nóng)村住房困難群眾住房救助任務(wù)。

（2）基本滿足農(nóng)民正常住房改造建設(shè)需求。2009-2012年，全市改造建設(shè)農(nóng)村住房24200戶，其中2009年改造建設(shè)農(nóng)村住房6050戶。

（3）基本形成方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體育等設(shè)施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（4）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾土地總量增減平衡有余，農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地有所下降。2009-2012年，全市完成建設(shè)用地復(fù)墾1290畝，其中2009年完成258畝。

（三）基本原則

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須在工作中把握好以下基本原則：

--農(nóng)民自愿、農(nóng)戶受益。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制的作用，通過"村規(guī)民約"等有效形式，發(fā)揚(yáng)民主，集中民意；實(shí)事求是，量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，不搞"一刀切"；合理確定相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)村宅基地復(fù)墾指標(biāo)調(diào)劑收益的分配比例，并向農(nóng)戶和村集體傾斜，切實(shí)保障農(nóng)民和村集體的合法權(quán)益。

--科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范操作。農(nóng)村住房改造建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接。優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)用地布局，為農(nóng)村住房改造建設(shè)和農(nóng)村其他建設(shè)預(yù)留建設(shè)空間。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作。

--集聚發(fā)展、節(jié)約用地。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、產(chǎn)業(yè)向功能園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、要素集聚、用地節(jié)約，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共享度。嚴(yán)格執(zhí)行"一戶一宅、建新拆舊"，引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，鼓勵(lì)不占或少占耕地，盡可能利用空閑地、荒地荒坡建房。

--統(tǒng)籌推進(jìn)、有序?qū)嵤?。農(nóng)村住房改造建設(shè)要與中心鎮(zhèn)培育、中心村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、"村莊整治工程"、"強(qiáng)塘固房工程"、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、宅基地整理等緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)資金和資源整合。有條件的地區(qū)，要以村或鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，以工程項(xiàng)目的方式，推動(dòng)農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)。

三、因地制宜，分類實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)

（一）科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。合理利用好市村莊布局規(guī)劃，進(jìn)一步明確中心鎮(zhèn)、中心村、規(guī)劃保留村、實(shí)行萎縮性管理村。合理確定農(nóng)村居住點(diǎn)數(shù)量、布局和規(guī)劃，根據(jù)不同村莊類型，結(jié)合各自的地理特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、歷史文化特點(diǎn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（二）對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)，引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)行統(tǒng)一集中改造建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施社區(qū)化管理服務(wù)。城中村提倡和推行多層、高層公寓式安置；近郊村提倡建設(shè)公寓式住宅，嚴(yán)格控制建設(shè)聯(lián)立式住宅。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊應(yīng)按城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，控制聯(lián)立式住宅，提倡以多層公寓為主。

（三）對村莊布局規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)，提倡建設(shè)公寓式住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。合理進(jìn)行村莊功能分區(qū)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快形成具有相當(dāng)規(guī)模、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。在改造建設(shè)過程中，要注意村莊新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造的有機(jī)結(jié)合，通過逐步過渡、置換等辦法，引導(dǎo)合并遷建鄰近村莊，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)相對集中和集聚發(fā)展。

（四）對村莊布局規(guī)劃中確定的保留村，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)。在住房改造建設(shè)過程中，保留原結(jié)構(gòu)較好和布局合理的房屋，拆除違章建筑或零星舊房，通過改建、擴(kuò)建、翻建、新建等多種方式，改善農(nóng)民住房條件。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立式住宅，鼓勵(lì)集中建設(shè)聯(lián)立式住宅。

（五）對村莊布局規(guī)劃中明確需要搬遷合并的不宜居住村，要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購房建房，或按規(guī)劃整村搬遷到生產(chǎn)生活條件相對較好的地區(qū)。停止原有村莊宅基地和建房審批，對一時(shí)無法實(shí)現(xiàn)異地搬遷的農(nóng)戶，其危房經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)修繕加固。已經(jīng)確定為災(zāi)害避險(xiǎn)異地搬遷的村莊，要積極實(shí)施搬遷。

四、完善政策措施，積極支持農(nóng)村住房改造建設(shè)

（一）鼓勵(lì)拆除危舊房、閑置房。經(jīng)市農(nóng)村住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，開展農(nóng)房改造的村莊，應(yīng)制定具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自主拆除，或由村集體收回拆除危舊房。平原村連片（符合規(guī)劃保留的除外）拆除危舊房建筑占地面積達(dá)1000平方米以上，并利用原宅基地進(jìn)行安置的，給予村集體每平方米120元的補(bǔ)助。山區(qū)村連片（符合規(guī)劃保留的除外）拆除危舊房建筑占地面積達(dá)600平方米以上，并利用原宅基地進(jìn)行安置的，給予村集體每平方米160元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于拆遷政策處理和村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷工作的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，給予每平方米6元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）積極推行"立改套"。為加快拆除危舊房，集約利用土地，鼓勵(lì)建設(shè)多層農(nóng)民公寓，安置危舊房拆遷戶和缺房戶，農(nóng)民公寓總層數(shù)應(yīng)在六層以上。對采用"立改套"安置的，可給予拆除房屋占地不超過3倍的平面套房面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行貨幣找差。采用"立改套"安置的，單套建筑面積不超過80平方米的，給予村集體每平方米100元的補(bǔ)助；單套建筑面積80平方米以上的，給予村集體每平方米60元的補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)向中心村集聚。積極引導(dǎo)小規(guī)模自然村向"中心村""中心鎮(zhèn)"整村搬遷，對搬遷項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先審批。異地轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民依法享有原土地承包權(quán)、自留山及林地承包經(jīng)營權(quán)、村級集體資產(chǎn)的分配收益權(quán)等合法權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民集中土地、山林進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益主要用于村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?，并承?dān)相應(yīng)義務(wù)。加大行政村撤并后規(guī)劃融合力度，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)自然村居民向規(guī)劃居住區(qū)集聚。

（四）扶持困難家庭實(shí)施危舊房改造。對年收入在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（20*年）150%以下的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造的，給予每戶4000-8000元的補(bǔ)助。積極實(shí)施殘疾人安居工程，對無房、危房、缺房的貧困殘疾人家庭進(jìn)行住房改造的，給予每戶3000-6000元的補(bǔ)助。對無能力建新房或修繕的農(nóng)村困難家庭，各村要根據(jù)實(shí)際情況，通過幫助置換住房、引導(dǎo)投親并戶、建設(shè)村農(nóng)民公寓等方式改善住房條件。

（五）鼓勵(lì)建設(shè)用地復(fù)墾。在農(nóng)村住房改造中要根據(jù)村莊實(shí)際情況，對適宜復(fù)墾耕種的地塊，鼓勵(lì)村集體組織建設(shè)用地復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的新增建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，由市國土資源局進(jìn)行收儲(chǔ)，收購補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對利用原宅基地進(jìn)行復(fù)墾的，給予每畝3.6萬元的補(bǔ)助（包括省政府每畝6000元的補(bǔ)助）；對利用工礦用地復(fù)墾等用地指標(biāo)置換后建設(shè)用地復(fù)墾的和整村搬遷后閑置建設(shè)用地復(fù)墾的每畝給予2萬元的補(bǔ)助；對農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾中其它地類墾造為旱地的補(bǔ)助每畝5000元，墾造為水田的每畝補(bǔ)助8000元，同時(shí)給予該村每畝1000元的政策處理費(fèi)補(bǔ)助，由村負(fù)責(zé)包干使用。以上補(bǔ)助資金，主要用于舊房拆除政策處理和項(xiàng)目工程建設(shè)。

（六）嚴(yán)格控制村莊規(guī)模和農(nóng)戶宅基地面積。一是嚴(yán)格控制村莊規(guī)模。按照"規(guī)劃先行、拆一還一、總體平衡"的原則對人均用地面積未達(dá)到110平方米的村莊，在安排用地指標(biāo)上給予適度傾斜；對人均用地面積超過110平方米的村莊，規(guī)模不能再突破，在規(guī)劃修編時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行"只減不增"。二是嚴(yán)格控制農(nóng)戶宅基地面積。堅(jiān)持"一戶一宅、限額安置、貨幣找差"原則，村民在審批新宅基地時(shí)，必須將原有舊房自主拆除或由村集體收回拆除（村集體可根據(jù)需要暫時(shí)預(yù)留部分舊房用于農(nóng)村住房改造期間的調(diào)劑用房），其房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由市有關(guān)部門及時(shí)辦理變更或注銷登記手續(xù)。除合理分家產(chǎn)外，不得以隱瞞、變通、買賣等手段規(guī)避老屋拆除，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的"一戶多宅"。

五、突出重點(diǎn)，合力推進(jìn)農(nóng)村住房改造工程

（一）開展農(nóng)村住房改造試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索各種模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。今年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要確定1-2個(gè)基礎(chǔ)條件好、村級班子站斗力強(qiáng)、住房供求矛盾突出的村作為住房改造建設(shè)的試點(diǎn)村，并認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。市級要重點(diǎn)抓好2個(gè)以上農(nóng)村住房改造示范村培育，為全市面上推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目整合。堅(jiān)持把"百村整治十村示范"、"新農(nóng)村電氣化建設(shè)"、"農(nóng)民飲用水"等各項(xiàng)惠民工程與農(nóng)村住房改造建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先安排與農(nóng)村住房改造配套項(xiàng)目，各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村住房改造項(xiàng)目傾斜。農(nóng)村住房改造項(xiàng)目的村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分同時(shí)享受"村莊整治"的優(yōu)惠政策，舊村改造和整體搬遷的單項(xiàng)補(bǔ)助不重復(fù)享受。

（三）強(qiáng)化部門服務(wù)。市國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要簡化農(nóng)村住房改造和農(nóng)民建房審批程序，實(shí)行"制"、"聯(lián)合一站式"審批。農(nóng)村住房改造村內(nèi)零星園地、宅基地，市有關(guān)部門要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整，盡快予以報(bào)批。對開展舊村成片改造的村莊，在征得多數(shù)村民代表同意后，可以提前修編村莊建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)戶新房建成后，市有關(guān)部門要及時(shí)辦理房屋所有權(quán)證和土地所有權(quán)證。市供電、供水、通信、廣播電視臺(tái)等單位要積極支持農(nóng)村住房改造工作，按照規(guī)劃及時(shí)做好管線的遷移和接入。市交通、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、文化、民政、殘聯(lián)等部門要出臺(tái)具體的意見、措施和辦法，對農(nóng)村住房改造所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（四）減免相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)村住房改造項(xiàng)目建設(shè)中涉及的規(guī)費(fèi)，一律給予減免，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用只收取工本費(fèi)，所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律經(jīng)市物價(jià)部門審定后方可執(zhí)行。對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范管理。

（五）加強(qiáng)資金支持。市財(cái)政部門要建立農(nóng)村住房改造專項(xiàng)資金，推行項(xiàng)目化管理，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要建立農(nóng)村住房改造項(xiàng)目調(diào)劑基金，市財(cái)政按省國土資源廳復(fù)核認(rèn)定建設(shè)用地復(fù)墾改造項(xiàng)目面積，以每畝4000元標(biāo)準(zhǔn)撥付給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道作為工作經(jīng)費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持"自愿申報(bào)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展"原則，提高新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的利用效率。市金融部門要積極支持農(nóng)村住房改造，對農(nóng)村住房改造中的小額信貸要適當(dāng)放寬條件,予以政策傾斜和利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款、林權(quán)抵押貸款、信用擔(dān)保貸款和新房農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)村住房改造、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)提供支持。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)村住房改造。

六、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的保障措施

農(nóng)村住房改造是一項(xiàng)難度大、政策性強(qiáng)、影響面廣的系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)前所未有、造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程，必須精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，市農(nóng)辦、民政、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等24個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)村住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造工作的項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、資金安排、檢查考核、部門協(xié)調(diào)等工作以及農(nóng)村住房改造的配套政策和具體措施的制定、業(yè)務(wù)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。市有關(guān)部門要在工作安排、財(cái)力分配、干部配備等方面予以重點(diǎn)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、基層國土管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，通過對農(nóng)村住房改造工程的全過程指導(dǎo)和服務(wù)，合力推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房改造工作的推進(jìn)和全過程領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)全過程管理服務(wù)。農(nóng)村住房改造項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負(fù)責(zé)改造的組織落實(shí)、監(jiān)督管理等工作，并根據(jù)本意見精神和各地實(shí)際情況，研究制定指導(dǎo)本地農(nóng)村住房改造工作的具體實(shí)施意見。村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造的宣傳發(fā)動(dòng)、方案制訂、組織實(shí)施等各方面工作，實(shí)施過程中要充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，突出農(nóng)民的主體地位，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展舊房改造。要采取群眾自主參與、專人維護(hù)、村民小組監(jiān)督等多種形式強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對農(nóng)村住房改造項(xiàng)目實(shí)施方案的制定實(shí)施、資金使用的監(jiān)管，及時(shí)向村民公開，全過程接受村民監(jiān)督，確保讓廣大農(nóng)民在共建中共享新農(nóng)村建設(shè)成果。

（三）加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任考核。市委、市政府將把農(nóng)村住房改造工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門目標(biāo)責(zé)任制考核。市委市政府督查室要建立農(nóng)村住房改造工作督查制度和定期通報(bào)制度，督促有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案有序?qū)嵤└脑欤瑢`反相關(guān)規(guī)劃，擅自違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，視情節(jié)輕重，相應(yīng)扣減直至取消財(cái)政扶持資金。市委、市政府將對農(nóng)村住房改造工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，對在工作中玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)支持配合農(nóng)村住房改造建設(shè)的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)深入開展。