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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，市機(jī)關(guān)各部門、各單位黨組織：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)我市干部隊伍建設(shè)，努力打造"肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事"（簡稱"五事"，下同）的高素質(zhì)干部隊伍。經(jīng)市委研究，決定在全市干部隊伍中開展以"踐行科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)''''五事''''干部"為主題的活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、目的意義

近年來，全市各級黨組織立足自身實(shí)際，扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)、"樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績"等活動，我市干部隊伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。為更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)工作主動性，全面增強(qiáng)黨員干部的主人翁意識、責(zé)任意識、團(tuán)隊意識、實(shí)干意識，有必要在全市黨員干部中開展?fàn)幃?dāng)"五事"干部活動。這是適應(yīng)干部隊伍知識、素質(zhì)結(jié)構(gòu)新變化，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的必然要求；是回應(yīng)人民群眾新期待，樹立干部隊伍新形象的重要舉措；是順應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展活動的重要性和緊迫性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極參與這項(xiàng)活動，并通過活動的開展，成為讓黨放心、讓人民滿意的"五事"干部。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞"踐行科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)''''五事''''干部"活動主題，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部爭做刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的表率，服務(wù)群眾、干凈干事的表率，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力謀事的表率，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的表率，不斷提升廣大黨員干部駕馭全局、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)能力，著力打造一支"肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事"的高素質(zhì)干部隊伍，為我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。通過活動開展，使全市干部隊伍整體素質(zhì)有新提升；工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變；求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的自覺性和立黨為公、執(zhí)政為民的群眾觀念有新增強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力有新提高；干部工作機(jī)制有新發(fā)展。

三、活動安排

此項(xiàng)活動安排二年左右時間，從2009年9月開始，到2011年10月告一段落。分凝聚共識、素質(zhì)提升、總結(jié)深化三個階段。

（一）凝聚共識階段（2009年9月-2010年4月）

1、調(diào)研準(zhǔn)備。開展各個層面的走訪座談，聽取對開展?fàn)幃?dāng)"五事"干部活動的意見和建議，查擺干部隊伍中存在的問題。制定活動的實(shí)施方案，明確工作步驟、活動要求、參與群體、具體目標(biāo)等，并對活動進(jìn)行具體部署。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過報告會、專家講座、個人自學(xué)等多種形式，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)近期中央、省委和金華市委關(guān)于黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)一系列重要會議和文件精神。

3、開展討論。通過"干部論壇"、"''''五事''''干部大家談"等形式，組織開展"爭當(dāng)''''五事''''干部"大討論。

4、廣泛宣傳。充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及黑板報等各種方式，宣傳我市加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，宣傳干部中的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

5、概括提煉。分層次概括提煉"五事"黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、"五事"中層干部、"五事"機(jī)關(guān)工作人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。

6、形成共識。對照"五事"干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決干部隊伍中存在的不符合"五事"要求的突出問題。同時，把好的工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路通過制度形式固定下來，使干部隊伍建設(shè)更加持久長效，使"五事"的觀念深入人心。

（二）素質(zhì)提升階段（2010年5月-2011年2月）

素質(zhì)提升階段重點(diǎn)以"六推進(jìn)"為抓手開展活動。

1、推進(jìn)教育培訓(xùn)。組織開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，認(rèn)真組織市管領(lǐng)導(dǎo)干部、市管后備干部、基層干部、女干部和黨外干部、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級急需人才等五大培訓(xùn)工程，選調(diào)部分干部及企業(yè)經(jīng)營管理者參加層次高、針對性強(qiáng)的集中培訓(xùn)。堅持中層干部報告會制度，著力加強(qiáng)現(xiàn)代金融、農(nóng)村改革發(fā)展、自主創(chuàng)新、應(yīng)對公共危機(jī)等方面的培訓(xùn)。制定有較強(qiáng)剛性的考核標(biāo)準(zhǔn)，推行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，并納入干部考察考核內(nèi)容。

2、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和下訪制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、干部群眾交心交流制度。扎實(shí)開展"一戶一策一干部"活動。認(rèn)真遵守"九個服務(wù)"、"十個嚴(yán)禁"等規(guī)定，繼續(xù)開展"萬人百企評機(jī)關(guān)"活動，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)作風(fēng)考評細(xì)則，加大機(jī)關(guān)考評力度，逐步提高平時考核所占的權(quán)重，繼續(xù)擴(kuò)大群眾參與機(jī)關(guān)作風(fēng)考評面，考核中重視聽取服務(wù)對象、重點(diǎn)企業(yè)的意見，將過去重年終集中測評打分，轉(zhuǎn)向重平時、重過程，評改互動、注重實(shí)效上來。按照獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的原則，對連續(xù)兩年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)處于末位的，除領(lǐng)導(dǎo)班子作出書面說明外，要采取必要的組織措施。

3、推進(jìn)輪崗交流。建立健全干部交流工作制度，堅持新提拔任用的干部要在下一級兩個以上崗位有任職經(jīng)歷和基層鍛煉經(jīng)歷的條件，推進(jìn)多層次、多形式、寬領(lǐng)域的干部交流。逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部輪崗交流、跨部門競爭上崗，規(guī)范選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)市機(jī)關(guān)、市機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職交流工作，在更大范圍、更多層面整合干部資源，為新一輪發(fā)展輸送、培養(yǎng)和儲備更多優(yōu)秀的干部人才，積極探索打通企事業(yè)單位人才與黨政人才交流的通道，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

4、推進(jìn)實(shí)踐鍛煉。堅持"干部在一線鍛煉、在一線培養(yǎng)、在一線選拔"的導(dǎo)向，按照"公開選拔一批、組織調(diào)配一批、下派掛職一批"的總體思路，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、基層一線工作。把優(yōu)質(zhì)干部資源向全市重點(diǎn)工程、中心工作和矛盾調(diào)處一線集聚，不斷深化新提任干部到信訪部門鍛煉制度。探索建立中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)基地，讓各級干部在更多的平臺上，有更多機(jī)會經(jīng)受鍛煉，增長才干。全面推行干部"辦事檔案"制度，把干部在急、難、險、重工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為"辦事檔案"重要內(nèi)容，并開展專項(xiàng)考察，提高干部執(zhí)行能力和干事水平。

5、推進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作。建立民主生活會測評制度，切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量。對民主生活會中征求的意見、查擺的問題、整改的措施等情況進(jìn)行測評。強(qiáng)化"一把手"抓班子、帶隊伍的責(zé)任意識和解決班子自身問題的能力，按照"分工明確、權(quán)責(zé)對等、密切配合、運(yùn)行高效"的原則，進(jìn)一步規(guī)范和明確班子成員分工負(fù)責(zé)機(jī)制。開展多層次的談心談話活動，單位主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)同分管對象之間至少進(jìn)行一次談心談話，溝通思想，促進(jìn)工作，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、善于共事創(chuàng)業(yè)的工作格局。

6、推進(jìn)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)干部的廉潔意識和拒腐防變能力。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，對黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行全面檢查，切實(shí)解決干部廉潔從政方面存在的突出問題。

（三）總結(jié)深化階段（2011年3月-10月）

1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各單位對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)本部門單位干部中存在的主要問題，并根據(jù)本部門單位實(shí)際，出臺有針對性的規(guī)章制度。同時，對一些好的做法以及活動中取得的成效進(jìn)行認(rèn)真地提煉，為全市干部隊伍建設(shè)提供借鑒。

2、完善考評體系。根據(jù)上級要求，研究制定我市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實(shí)施細(xì)則，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實(shí)績分析、綜合評價等方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)現(xiàn)狀、履行職責(zé)情況和群眾公認(rèn)程度加強(qiáng)考核，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。

3、深化辦事檔案。探索建立科學(xué)的干部辦事檔案記載方式方法，力求客觀、公正地反映干部的工作實(shí)績、花費(fèi)的工作精力大小和工作難易程度。全面實(shí)施辦事檔案通報制度，對辦事檔案記載的情況、工作業(yè)績等進(jìn)行通報，廣泛接受群眾的評議與監(jiān)督。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合評價、離任交接、個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度；加大對領(lǐng)導(dǎo)干部人、財、物權(quán)的監(jiān)督力度；加大對關(guān)鍵崗位審批權(quán)的監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行"四書一談"、回復(fù)組織函詢、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度；加強(qiáng)"12385"干部監(jiān)督舉報受理工作，強(qiáng)化信訪舉報的監(jiān)督作用。同時要注意把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

5、強(qiáng)化效能監(jiān)察。加大明查暗訪力度，積極開展效能質(zhì)詢，公開曝光典型案例。對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉的，要采取必要的組織措施。嚴(yán)格機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制，對因管理不到位，本部門單位機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、評選先進(jìn)典型。組織開展"優(yōu)秀''''五事''''干部"評選活動，精心選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部典型。充分運(yùn)用各種宣傳資源，構(gòu)建立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)，大陣容、全方位、多層次地宣傳先進(jìn)典型。全市各類媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)對一線優(yōu)秀黨員干部的宣傳，引導(dǎo)全市各級黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時代精神。

四、活動要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。市委成立爭當(dāng)"五事"干部活動領(lǐng)導(dǎo)小組，金華市委常委、*市委書記張仲燦同志任組長，市委副書記吳國平同志任副組長，*、*、*等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市委組織部），負(fù)責(zé)日常工作，由*同志兼任辦公室主任。各單位都應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展活動的重要意義，切實(shí)提高思想認(rèn)識。要按照市委部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)分工，確保活動開展思想到位、措施到位、工作到位。

2、精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各單位要按照市委的要求制定活動規(guī)劃和年度活動計劃，做到總分結(jié)合、長短結(jié)合。無論是規(guī)劃還是計劃，都要明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確措施。要聯(lián)系本單位實(shí)際和干部隊伍能力作風(fēng)情況，有重點(diǎn)、有針對性地解決有關(guān)問題，確保能力作風(fēng)建設(shè)與干部隊伍素質(zhì)提升、工作發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成。

3、注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)。要把爭當(dāng)"五事"干部活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，正確處理好開展活動與抓好其他工作特別是中心工作的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)來檢驗(yàn)活動的實(shí)際效果，真正做到"兩不誤、兩促進(jìn)"。