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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的軟實(shí)力作用，根據(jù)全國文化先進(jìn)縣市標(biāo)準(zhǔn)、省文化廳關(guān)于試點(diǎn)工作的意見和*市《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的方案》，結(jié)合我市農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以健全和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障民生文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化隊(duì)伍的體制機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)村文化規(guī)劃建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村文化建設(shè)"兩頭熱中間冷"現(xiàn)象，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

二、工作目標(biāo)

1．理順文化管理體制。探索建立協(xié)調(diào)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（文化站）。健全文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置，牌匾、印章和場所要齊全，文化站由站長負(fù)總責(zé)，文化站長人選由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）推薦，征得文化主管部門同意后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）任命，并報(bào)市委宣傳部備案，享受中層副職以上待遇。文化站其他文化編制的工作人員，其調(diào)動(dòng)、考核等工作仍沿用現(xiàn)辦法。每個(gè)文化站聘用2名熱愛文化工作、有文藝特長、身體健康的臨時(shí)人員擔(dān)任文化管理員。

2．抓好文化建設(shè)"五個(gè)一"工作。抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化規(guī)劃、活動(dòng)、隊(duì)伍、陣地和機(jī)制等建設(shè)，形成探索創(chuàng)新、繁榮發(fā)展的文化建設(shè)局面。"一個(gè)規(guī)劃"。根據(jù)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的人文歷史等文化特色，按半小時(shí)活動(dòng)圈的要求，制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并報(bào)宣傳文化部門；指導(dǎo)行政村（社區(qū)）制定文化建設(shè)的規(guī)劃和開展文化活動(dòng)的年度工作計(jì)劃。"一項(xiàng)活動(dòng)"。根據(jù)繁榮新農(nóng)村文化建設(shè)的具體要求，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以打造"一鎮(zhèn)多品"特色文化活動(dòng)品牌和"一村一品"為抓手，每年要開展一次規(guī)模比較大、影響比較大、群眾參與比較多的文化藝術(shù)體育活動(dòng)。"一批隊(duì)伍"。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）通過各種途徑，要加強(qiáng)對(duì)文藝骨干的培養(yǎng)。文化站要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要幫助行政村（社區(qū)）建3支以上有一定規(guī)模和水平的農(nóng)村自有文化隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，文化站要與所在地行政村（社區(qū)）聯(lián)合組建或以其它方式組建5支以上的文藝團(tuán)隊(duì)。"一片陣地"。為發(fā)揮文化陣地積極作用，要加強(qiáng)對(duì)文化陣地的全面建設(shè)。"十一五"期間內(nèi)35%的行政村（社區(qū)）創(chuàng)建文化達(dá)標(biāo)村，建立村文化活動(dòng)中心。100%的行政村（社區(qū)）創(chuàng)建文化活動(dòng)室。100%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成綜合文化站建設(shè)。"一項(xiàng)機(jī)制"。建立有效的工作機(jī)制，整合各方資源，充分發(fā)揮文化隊(duì)伍的作用。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長應(yīng)當(dāng)把主要精力放在文化工作上，統(tǒng)攬文化工作全局。文化編制的干部要有50%以上時(shí)間和精力從事群文工作。行政村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在行政村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，并建立行政村（社區(qū)）文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)應(yīng)配備1至2名專兼職文化管理員，加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)陣地的管理和文化活動(dòng)的開展。

3．完善文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和文化工作考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立文化專項(xiàng)資金。按鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人口每人每年6元的標(biāo)準(zhǔn)確定文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各負(fù)擔(dān)3元，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)正常開展。同時(shí)應(yīng)采取措施廣泛吸納社會(huì)資金對(duì)文化的投入。從2010年起，將文化工作列入對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的年度考核內(nèi)容。

三、相關(guān)工作及時(shí)間要求

根據(jù)工作的統(tǒng)一部署，文化主管部門按照本實(shí)施方案的意見，細(xì)化分解工作目標(biāo)，提出解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)問題的方法和措施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按其要求，建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立文化工作新機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，扎扎實(shí)實(shí)推行各項(xiàng)工作。分階段、抓重點(diǎn)，解決突出問題，努力在10月底之前完成各項(xiàng)任務(wù)。

四、有關(guān)要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化隊(duì)伍建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是提高文化軟實(shí)力、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活、營造健康向上的社會(huì)環(huán)境的必然要求，也是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體和生動(dòng)體現(xiàn)。此次，*市決定在我市開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，一方面是對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)的充分肯定和高度信任；另一方面也有利于推動(dòng)我市進(jìn)一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化管理體制，建立起協(xié)調(diào)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

2．形成合力，抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要成立以組織、宣傳、人事、財(cái)政、文化等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)職能部門的工作任務(wù)。宣傳文化部門要制訂工作方案，召開工作會(huì)議，迅速啟動(dòng)工作；組織人事部門要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化隊(duì)伍的調(diào)配，落實(shí)文化站長及工作人員的相關(guān)職級(jí)和待遇，切實(shí)解決文化站工作人員的后顧之憂；財(cái)政和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)將文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，確保文化站各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展。各有關(guān)單位要按照各自職能，互相協(xié)作，形成合力，共同做好建設(shè)工作。

3．積極探索，確保實(shí)效。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化隊(duì)伍建設(shè)工作，沒有現(xiàn)成的路子和模式。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加大探索力度，既要吃透上級(jí)的各項(xiàng)政策法規(guī)和試點(diǎn)的目標(biāo)要求，又要結(jié)合本地實(shí)際，兼顧各方面利益，創(chuàng)造性地開展工作。要在落實(shí)責(zé)任、齊抓共管上下功夫，在典型示范、整體推進(jìn)上下功夫，在搞好活動(dòng)、攻堅(jiān)克難上下功夫，在深化宣傳、發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，努力形成探索、創(chuàng)新、發(fā)展的生動(dòng)局面，確保工作取得實(shí)效。