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2009年，全市文化工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強文化隊伍建設，圍繞建設文化強市這一中心，抓好繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)兩個方面，大力實施藝術(shù)精品、文化品牌、市場優(yōu)化、遺產(chǎn)保護和產(chǎn)業(yè)示范五大工程，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，擴大文化工作的影響力，努力開創(chuàng)全市文化工作新局面。

（一）實施藝術(shù)精品工程，大力繁榮全市藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)

實施藝術(shù)精品工程，要堅持“二為”方向和“雙百”方針，突出“三貼近”，出成果，出精品，出人才，出效益。藝術(shù)精品工程主要是實現(xiàn)“三個精品”。一是創(chuàng)精品。加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作工作，創(chuàng)作、排演以大學生村官投身社會主義新農(nóng)村建設為題材的戲劇作品；按照市委、市政府要求，積極配合有關單位，做好電影《村支書日記》的拍攝工作；市豫劇團移植排演兩部優(yōu)秀劇目。二是推精品。設置專門獎項，每兩年舉辦一屆*市戲劇大賽，促進精品劇目產(chǎn)生；開展第六屆舞臺（小戲、小品）劇本征集評比活動；積極組織參加省第五屆專業(yè)舞蹈大賽等演展賽事活動，鍛煉我市文化藝術(shù)隊伍，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才；對全市藝術(shù)創(chuàng)作人員進行培訓，提高創(chuàng)作人員素質(zhì)；整理近十年來獲省、市獎項的優(yōu)秀作品，出版《*市優(yōu)秀作品集》。三是演精品。舉辦慶祝建國60周年暨*解放60周年文藝晚會；配合省文化廳做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，并建立長效機制。

（二）實施文化品牌工程，努力健全全市公共文化服務體系

實施文化品牌工程，就是要抓基礎，抓陣地，抓品牌，抓活動，抓服務，推動社會文化工作再上新臺階。文化品牌工程主要抓好“四個品牌”。一是文化節(jié)慶品牌。精心組織好2009年殷商文化旅游節(jié)；舉辦紀念甲骨文發(fā)現(xiàn)110周年、慶祝中國文字博物館建成開放文化活動；繼續(xù)支持引導各縣（市、區(qū)）舉辦紅棗節(jié)、祭祖節(jié)、蠟梅節(jié)等節(jié)慶活動，擴大影響，辦成品牌。二是文化活動品牌。繼續(xù)做好“歡樂中原”廣場文化演出工作；配合黨委政府中心工作，組織好殷商文化旅游節(jié)等各類節(jié)慶活動的重大文藝演出活動；積極參加省級以上演展賽事，爭取取得好成績。三是文化設施品牌。加快“商頌”雕塑的制作和選址進程，爭取早日建成；根據(jù)國家、省投資安排，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；積極推進文化信息資源共享工程縣級支中心和村級服務點建設；推進*市文、圖、博新三館建設。四是文化服務品牌。組織、指導各類公益性文化單位開展豐富多彩的公共文化服務活動；大力開展文化下鄉(xiāng)活動；認真執(zhí)行全省文化館、圖書館和文化站工作規(guī)范，服務群眾文化生活；繼續(xù)開展向基層圖書館配送圖書工作，開展全市古籍保護和普查工作。

（三）實施市場優(yōu)化工程，推動文化市場繁榮有序發(fā)展

實施市場優(yōu)化工程，必須堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的原則，規(guī)范化管理文化市場，促進文化市場繁榮發(fā)展。市場優(yōu)化工程要做到“三個優(yōu)化”。一是抓管理，優(yōu)化市場環(huán)境。加強網(wǎng)吧、娛樂、演出、音像、藝術(shù)品等文化市場的規(guī)范化管理。以禁止接納未成年人為重點，加大執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)絡文化市場秩序；開展娛樂場所陽光工程和卡拉OK內(nèi)容管理服務系統(tǒng)建設，改善行業(yè)形象；加強對廟會、物交會演出活動的監(jiān)管和對違法演出的查處力度，促進演出市場健康發(fā)展；以保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，開展音像市場整治工作。二是抓引導，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。拓寬文化市場融資渠道，促進文化市場規(guī)模化發(fā)展。完善網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，推進網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，提高連鎖網(wǎng)吧的市場占有率，改造和提升我市網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)；積極培育農(nóng)村演出市場，扶持民營文藝表演團體；加強對藝術(shù)品市場的培育、規(guī)范和管理。三是抓培訓，優(yōu)化隊伍形象。開展文化市場執(zhí)法人員法制培訓和規(guī)范化行政執(zhí)法知識培訓，加強隊伍建設，提升依法行政和規(guī)范化執(zhí)法水平，實現(xiàn)精確定位、細化目標、科學分工、嚴格考核的精細化管理和依法行政、程序嚴格、文明服務、紀律嚴明的標準化執(zhí)法；加強行業(yè)自律，開展文化市場經(jīng)營業(yè)主法律培訓，進一步增強合法經(jīng)營意識。

（四）實施遺產(chǎn)保護工程，加強文化遺產(chǎn)保護與利用

實施遺產(chǎn)保護工作，要貫徹文物工作“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，按照文物保護“五納入”的要求，切實加強文化遺產(chǎn)保護與利用。遺產(chǎn)保護工程要抓好“三個保護”。一是抓好古遺址和古建筑保護。全力推進殷墟國家大遺址公園建設，完成殷墟保護規(guī)劃修編和殷墟申遺成功紀念碑建設；推進大運河*段申報世界文化遺產(chǎn)工作；加強內(nèi)黃縣三楊莊遺址等大遺址的保護和管理；繼續(xù)抓好府*拆遷擴建工程和高閣寺、袁氏小宅、縣*的維修工程；推進全市文物景區(qū)、景點建設。二是抓好可移動文物保護。積極推進中國文字博物館文物布展與文物征集工作，確保年底建成開館。推進全市博物館建設，重點做好*市博物館、*市博物館新館建設和完善，促進民營博物館發(fā)展。開展全市文物普查，做好文物鉆探、考古發(fā)掘工作。加大文物宣傳、文物科研工作力度，確保文物安全。三是抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。舉辦民間藝術(shù)精品展演；繼續(xù)做好國家級、省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄的申報工作;繼續(xù)開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，爭取各級財政支持，落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費和傳承人扶持經(jīng)費。

（五）實施產(chǎn)業(yè)示范工程，推進文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施產(chǎn)業(yè)示范工程，要以文化體制改革為動力，創(chuàng)新體制、機制，積極扶持、引導，推進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)示范工程要抓好“三個示范”。一是體制示范。深化公益性文化事業(yè)單位人事聘用、收入分配、定崗定編等改革，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，提高質(zhì)量，改善服務；完成以東方紅影劇院為試點的文化體制改革工作，全面推進經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；整合藝術(shù)表演團體，組建*演藝集團。二是行業(yè)示范。成立*市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、綜合服務工作；進一步健全、完善以市區(qū)為主、輻射各縣（市）的文化服務網(wǎng)絡，在全市形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)和文物、藝術(shù)品業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體，推進文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設；以市民間藝術(shù)博物館為龍頭，加大民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進*剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是融資示范。鼓勵社會資本興辦文化企業(yè)，進一步健全我市文化產(chǎn)業(yè)體系，扶持戲劇、歌舞等藝術(shù)隊伍的發(fā)展；依托市圖書館博物館綜合大樓，開展對外服務和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；加大文化招商引資力度，加強與華強文化科技公司合作，開展4D動漫影片拍攝和4D影院建設工作；建設*文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，加大文化產(chǎn)業(yè)項目展示、宣傳和推介力度。

（六）落實科學發(fā)展觀，抓好黨的建設和干部隊伍建設

以深入學習實踐科學發(fā)展活動為載體，加強理論學習和作風整改，進一步加強黨的建設和干部隊伍建設。搞好民主評議行風活動，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。抓好社會主義新農(nóng)村建設駐村工作。認真組織開展文明城市、文明景區(qū)、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建及未成年人“三理”教育工作，積極開展機關精神文明創(chuàng)建，抓好社會治安綜合治理、消防、防汛、安全生產(chǎn)、提案辦理、法制建設、人事教育、計劃財務、愛國衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定、計劃生育等工作。

三、做好2009年全市文化工作的幾點要求

2009年是新中國成立60周年，是貫徹落實十七大精神、推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。全市文化工作者要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀的要求上來，解放思想，開動腦筋，理清思路，改革創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和工作作風，抓好今年的各項文化工作。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設

科學發(fā)展觀是我國政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。今年，我市將按照省委統(tǒng)一部署，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。全市文化工作者一定要積極參與、認真學習，切實轉(zhuǎn)變不適應新形勢發(fā)展的思想觀念，認真解決不利于文化工作發(fā)展的突出問題，堅決擯棄不符合文化工作發(fā)展的方法手段。具體講，就是要做到“六破六立”。一是破除文化建設上的自滿心理和定式思維，樹立敢想敢干、敢為天下先的決心；二是破除文化建設上的畏難心理，樹立正確的文化“政績觀”；三是破除對文化建設忽視、輕視、近視、偏視的觀念，樹立全局觀念，切實做到“兩手抓、兩加強”；四是破除計劃經(jīng)濟條件下形成的慣性思維，樹立在市場經(jīng)濟條件下科學的文化發(fā)展觀；五是破除重“國辦”、“公辦”，輕“民辦”的思想，樹立社會文化社會辦、全民投資辦文化的理念；六是破除對新科技革命的忽視，樹立引領高新技術(shù)促進文化發(fā)展的理念?？傊覀円钥茖W發(fā)展觀為指導，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。

（二）理清思路，轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設工作

全市文化工作要適應新形勢、新任務的要求，進一步理清思路，開拓創(chuàng)新。一要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重。我們要以發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的理念來生產(chǎn)文化產(chǎn)品，以管理現(xiàn)代企業(yè)的理念來管理文化單位，以提供物業(yè)服務的理念來提供文化服務，豐富群眾文化生活，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)文化建設。在城市重點抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)村重點抓好公共文化服務體系建設，認真貫徹十七屆三中全會精神，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。三要轉(zhuǎn)變政府管理職能。要把工作著力點放在制定文化規(guī)劃、完善政策法規(guī)、管理文化市場、建立社會服務機制上來，實現(xiàn)由辦文化向管文化、由“微觀管理”向“宏觀管理”轉(zhuǎn)變，從而在全市形成社會文化社會辦、辦大文化、大辦文化的格局。

（三）加強管理，真抓實干，確保各項工作任務圓滿完成

做好2009年的各項文化工作，全市各級文化行政管理部門和各單位要進一步健全管理機制，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，同心協(xié)力，真抓實干。一是健全約束機制。要建立健全各項規(guī)章制度，做到以制度管人、以制度管事，事事有規(guī)可依，環(huán)環(huán)有章可循；要實行明確、細致的工作責任分工，實現(xiàn)人人有事干、事事有人管，千斤重擔萬人挑，人人頭上有指標；要實行重點工作督辦制，市委、市政府安排的各項重點工作，要跟蹤督促檢查，確保落實到位；要大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，進一步加強執(zhí)行力建設。二是建立激勵機制。對各單位、各科室的工作定期檢查評比，打分排隊，獎優(yōu)罰劣；設立全市文化工作貢獻獎，對做出重大貢獻、受到上級部門表彰的單位和個人，我們要在通報表彰的同時，給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，以利于調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。三是加大宣傳力度。各級文化部門要高度重視宣傳工作，通過信息、報紙、電視、網(wǎng)絡等各種渠道，將我們的工作思路、做法、經(jīng)驗、成績宣傳出去，擴大文化工作的影響力，為各級領導提供決策依據(jù)，為人民群眾提供更好的文化服務。