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一、工作任務

認真落實《*區(qū)食品安全九大基礎工程實施方案》（黃政辦發(fā)〔20*〕22號），集中力量，克難攻堅，進一步夯實食品安全各項基礎工作。

（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實推進“初級農（水）產品質量監(jiān)管體系建設工程”、“農產品市場準入工程”。加強農產品綠色認證和品牌建設，大力扶持農業(yè)專業(yè)合作組織，規(guī)范農產品生產。繼續(xù)推進農產品產地編碼和農產品市場準入制度，健全養(yǎng)殖企業(yè)質量安全監(jiān)管檔案，不斷完善農（水）產品可追溯體系。加強農產品質量安全監(jiān)管，加大農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管力度，大力開展農資產品專項整治，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為。著力解決在畜禽飼料中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質，在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物以及濫用保鮮劑等突出問題。嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農藥和農資產品制假售假行為。

（二）加強食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法監(jiān)督食品及食品添加劑生產加工企業(yè)嚴格按照國家相關部門公告要求，全面開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對容易出現(xiàn)問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點品種，實施重點監(jiān)控、重點整治，并加大抽查力度，擴大覆蓋面。繼續(xù)推進“食品生產加工小作坊、小企業(yè)改造工程”，加大小企業(yè)、小作坊（加工戶）分類整合力度，逐步提升食品產業(yè)的整體水平。全力推進食品相關產品的市場準入工作，嚴格證后監(jiān)管。切實強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，嚴厲打擊制售假劣食品違法行為，建立健全長效監(jiān)管運行機制，積極探索風險評估機制，切實提高食品生產加工質量水平。

（三）加強生豬調運、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實行生豬定點屠宰，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。嚴格生豬產銷聯(lián)防制度，完善生豬購銷加工等環(huán)節(jié)的索證索票、臺帳登記制度和定點屠宰場自檢、監(jiān)督抽檢等制度，認真開展“瘦肉精”等違禁藥物的檢測。認真落實屠宰環(huán)節(jié)檢驗檢疫制度，切實提高對病害生豬及其產品的把關力度，嚴格執(zhí)行病害生豬及其產品的無害化處理。

（四）加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入開展流通領域整治。加強對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等規(guī)章制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為。加強對集貿市場食用農產品、水產品經(jīng)營銷售的監(jiān)管，嚴禁在食品銷售過程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質，重點開展腌制品、海捕蝦中“二氧化硫”和水發(fā)產品中“甲醛”等的檢測。加強問題食品應急處置機制建設，建立健全行政監(jiān)管責令退市和銷售者主動退市相結合的管理機制。嚴格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，充分發(fā)揮“四位一體”快速檢測體系的優(yōu)勢，逐步擴大檢測范圍，嚴把市場關口。積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索票索證、購銷臺賬、質量承諾制度和市場開辦者質量責任追究制度，對實施質量安全準入的食品進行“QS”標志檢查。對食品生產經(jīng)營企業(yè)按照誠信等級實施分類監(jiān)管，有針對性地加強對失信企業(yè)實施重點監(jiān)管，并實行失信曝光制度。大力推進“食品配送工程”，不斷加大“放心店”配送力度，加大對示范商店的標準化改造，提高“食品流通網(wǎng)”建設質量。

（五）加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點加強餐飲業(yè)及學校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。繼續(xù)推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，逐步推行“五常法”管理，加強餐飲業(yè)廢棄油脂管理，防止其回流餐桌。積極推廣集中式餐具消毒，切實解決中小餐館消毒不到位和餐具消毒合格率低的問題，完善餐飲業(yè)監(jiān)督管理長效機制。

（六）加強保健食品監(jiān)管。加強保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格產品市場準入，努力提高產品質量標準。強化生產企業(yè)日常監(jiān)管，開展生產企業(yè)原輔料使用情況的專項檢查，推進信用體系建設；強化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴厲查處假冒偽劣產品，嚴厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強保健食品廣告日常監(jiān)管，嚴厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項整治行動。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，以“關注民生，保障食品安全；服務發(fā)展，推進轉型升級”為主線，堅持“統(tǒng)一領導、部門負責、多方聯(lián)動”的工作機制，不斷完善食品監(jiān)督和整治措施，強化食品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命健康安全，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、工作措施

（一）推進食品安全“三網(wǎng)”建設。一是完善食品安全責任體系。深化“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全工作繼續(xù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩個社會”考核的重要內容。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全評價考核機制，增強科學性和有效性。認真梳理食品安全監(jiān)管的盲區(qū)，明確責任主體，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不嚴格、多頭執(zhí)法、責任不明等問題。創(chuàng)新督查手段，促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設，做好擴面、提質、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果。全面完成“百萬學生食品配送工程”各項目標任務，力爭全區(qū)城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校食堂達到100%定點配送或定點采購，其它農村學校的食堂達到100%定點采購。全區(qū)城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校校內商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內食品達到80%定點配送。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設，提高食品統(tǒng)一配送能力，農村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在75%以上。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。進一步推進農村食品安全“多員合一”整合工作，落實和增加報酬，提高人員素質，有效發(fā)揮作用。

（二）推進食品安全示范化建設。堅持以食品放心工程為基礎，“三網(wǎng)”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。采取行政執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管、部門協(xié)調與信息聯(lián)系、食品信息公告與提高食品安全知識相結合、加強食品安全監(jiān)督與責任落實相結合等方式，有效推動食品安全示范化工作。充分發(fā)揮首批“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的示范效應，注重提質擴效。

（三）推進食品安全三大保障體系建設。扎實推進食品安全信用信息體系建設，抓好傳統(tǒng)特色行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作；健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度；加快食品安全信息網(wǎng)絡建設步伐，全面構建食品安全分析預警系統(tǒng)。強化應急管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全應急管理體系，提高食品安全風險控制能力，不斷增強應急處置能力，健全各部門協(xié)作的快速反應聯(lián)動機制，組織開展以食物中毒為重點的應急培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力；加強食品安全技術支撐體系建設，進一步整合和加強檢測力量，鼓勵發(fā)展第三方食品檢驗檢測機構，開展食品安全風險評估。

（四）推進食品安全專項整治。以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓，舉一反三，著力預防，全面深入排查各類隱患。認真實施“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”，深入開展小作坊、小餐飲等“十小”行業(yè)質量安全整治行動。不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產經(jīng)營活動的整頓規(guī)范力度，加強對大型食品生產經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

（五）推進食品安全宣傳教育工作。深入開展“六進五個一”宣傳活動，堅守電影、電視、報刊雜志等多種宣傳陣地，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識，提高廣大人民群眾的食品安全意識；舉辦食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎知識等內容的培訓，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產成為食品生產經(jīng)營人員的自覺行為；正確引導食品相關行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，積極開展食品安全知識咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識，充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，在全社會形成人人關注食品,科學生產消費的良好氛圍。