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一、工作目標

——黨員干部作風明顯改進。按照*總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣的要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的突出問題得到有效整治，尤其使我區(qū)黨員干部作風中存在的歪風邪氣得到有效遏制，新風正氣得到大力弘揚，作風進一步轉(zhuǎn)變。

——責任體系有效運轉(zhuǎn)。通過建立、完善作風建設(shè)和工作目標責任體系，明確責任主體，量化具體責任內(nèi)容，合理分解責任層級，使“一把手”主動負責、帶頭負責、負主要責任；領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、敢抓敢管、敢于負責；各級干部恪盡職守、盡職盡責，不作為、亂作為現(xiàn)象基本消除，責任意識明顯增強。同時基本形成“失責必究、違責必罰”的全方位責任監(jiān)督追究體系，使“盡職和失職、守紀和違紀一個樣”的現(xiàn)象得到有效遏止。

——政府效能明顯提高。通過進一步改革審批、理順職能、優(yōu)化服務(wù)、暢通政令，確保機關(guān)工作效率明顯提高，部門協(xié)調(diào)配合明顯改善，重大決策落實更加順暢，群眾滿意度明顯提升。真正做到讓群眾好辦事，為群眾辦好事，在群眾中樹立起高效、務(wù)實、廉潔的新形象。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和中紀委七次全會精神，緊緊圍繞區(qū)四屆一次黨代會提出的全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，以“正風、強責、提效”為主題，以加強建章立制、嚴格考核獎懲為切入點，以嚴肅黨紀政紀、落實責任追究為突破口，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，努力營造政治清明、風正心齊、政通人和、環(huán)境優(yōu)良的發(fā)展氛圍，為建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城提供政治保障。

三、主要內(nèi)容和實施步驟

這次“作風建設(shè)年”活動，總體上分宣傳動員、組織實施、考核考評三個階段，具體安排如下：

（一）宣傳動員階段（2月—4月）

主要任務(wù)：統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。

1、建立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責，抽調(diào)人員，開展有關(guān)準備工作。

2、制定“作風建設(shè)年”活動實施方案。

3、召開全區(qū)“作風建設(shè)年”活動動員大會。

4、制定并落實全區(qū)“作風建設(shè)年”活動宣傳報道和學(xué)習(xí)討論計劃，新聞媒體開辟專欄，落實專門人員，營造活動的強大輿論氛圍。（由區(qū)委宣傳部負責實施）

5、各鎮(zhèn)（街道）、各部門系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強作風建設(shè)的重要論述，*總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，傳達省、市、區(qū)會議精神，統(tǒng)一思想。

6、建立監(jiān)督員隊伍，對各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展機關(guān)作風建設(shè)明查暗訪。（由區(qū)紀委負責實施）

（二）組織實施階段（5月—9月）

主要任務(wù)：查找問題，建章立制，強責正風，整改提高。

1、出臺*區(qū)“作風建設(shè)年”活動責任追究辦法、*區(qū)行政許可責任追究辦法、*區(qū)維穩(wěn)責任追究制等三個文件，為查處作風違紀設(shè)定依據(jù)。（分別由區(qū)紀委、區(qū)法制辦、區(qū)委維穩(wěn)辦負責落實）

2、區(qū)級部門“一把手”在新聞媒體上承諾部門作風建設(shè)責任。（區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責實施）

3、區(qū)級機關(guān)重點窗口部門修訂完善辦事制度和崗位責任制；進一步深化審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事透明度；實施網(wǎng)上并聯(lián)審批，構(gòu)筑網(wǎng)上辦事平臺。（由區(qū)府辦牽頭，區(qū)政府辦事中心和各職能部門協(xié)同實施）

4、制訂出臺對區(qū)管干部、中層干部和公務(wù)員考核、獎懲與交流輪崗實施細則，實行干部交流。（由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負責實施）

5、公車實行亮牌監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行公車配備標準，違規(guī)購置的車輛一律先上繳國庫后處理。對公車私用者和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車行為進行即查即曝光和黨政紀處分。（由區(qū)紀委負責實施）

6、改進和規(guī)范公務(wù)接待，反對鋪張浪費、攀比待遇。要嚴格執(zhí)行中辦關(guān)于公務(wù)接待規(guī)定精神，嚴控支出標準，嚴查超標準接待，確保公務(wù)接待規(guī)模和總量略有降低；嚴禁以考察學(xué)習(xí)為名進行公費旅游，狠剎公費旅游的歪風。同時，探索鎮(zhèn)（街道）會計委派制度，推行“一把手”經(jīng)濟責任審計和財務(wù)稽查，堵塞濫發(fā)獎金、福利漏洞，規(guī)范各單位財務(wù)行為。（由區(qū)紀委、監(jiān)察局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)審計局協(xié)同組織實施）

7、開展創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”活動。進一步落實省、市委有關(guān)規(guī)定，精簡會議和文件，嚴格實行“五不發(fā)文”、無會周等制度，積極推進電子政務(wù)建設(shè)，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本，大力推行節(jié)能降耗活動，將節(jié)約增效貫穿于機關(guān)工作的各個環(huán)節(jié)，倡議機關(guān)黨員干部以節(jié)儉作風和清廉形象為節(jié)約型社會的創(chuàng)建作出表率。（由區(qū)委辦、區(qū)機關(guān)黨工委、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責實施）

8、督查各鎮(zhèn)（街道）、各部門執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策和工作部署的情況，尤其是對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察。（由區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委區(qū)政府督查室負責實施）

9、組織服務(wù)對象開展基層站所行風評議活動，改進基層站所服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，促進為民辦實事辦好事。（由區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責實施）

10、認真受理群眾投訴，積極查處投訴件，加大明查暗訪和處理力度。召開“作風建設(shè)年”推進大會，通報曝光一批反面典型。（由區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)紀委負責實施）

11、清理過多過濫的評比達標表彰活動。區(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）的工作考核、“兩個社會”目標責任制綜合考核和其他專項考核一次性進行，未經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)府辦同意，任何區(qū)級部門不得以任何名義和形式組織對鎮(zhèn)（街道）的檢查考核。開展評比達標表彰項目清理，實施評比達標表彰活動許可制度，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔。（由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府糾風辦負責實施）

12、全面推行和深化“懇談日”制度，進一步營造和諧的黨群、干群關(guān)系。進一步完善“懇談日”活動形式，創(chuàng)新工作方式，促使各級干部轉(zhuǎn)變工作作風，進社區(qū)、下村居、入企業(yè)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。（由區(qū)委辦、區(qū)委區(qū)政府督查室負責實施）

（三）考核考評階段（10月—12月）

主要任務(wù)：認真總結(jié)，組織考核考評，研究建立長效機制。

1、開展機關(guān)綜合考核評議?？己嗽u議包括工作考核和作風建設(shè)評議。通過綜合考核評議評出“創(chuàng)效能機關(guān)”優(yōu)勝單位，區(qū)委、區(qū)政府在年終予以表彰；得分排在最后的若干個部門要書面向區(qū)委報告整改意見，向群眾作出公開承諾，并列為次年作風建設(shè)的重點幫助單位。（由區(qū)委辦、區(qū)府辦牽頭，區(qū)委區(qū)政府研究室、區(qū)委區(qū)政府督查室協(xié)同負責實施）

2、建立長效機制。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真總結(jié)機關(guān)作風建設(shè)的經(jīng)驗和做法，建立健全作風建設(shè)的規(guī)章制度。

3、總結(jié)表彰?？偨Y(jié)經(jīng)驗，交流工作，表彰先進。

四、工作要求

開展以“正風、強責、提效”為主題的“作風建設(shè)年”活動，各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要按照高起點、高標準的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認識上要真到位；堅持解放思想、與時俱進，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難；堅持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情；堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀律上要動真格；堅持加強學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)，把提高機關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。為加強對機關(guān)作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，馬曉暉同志任組長，林金祥同志任常務(wù)副組長，蔡偉、鄭敏華、張建新同志任副組長，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門為成員單位，負責對全區(qū)“作風建設(shè)年”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀委，管彥立同志任主任，朱百清、蔣志芳、王揚友、王勇智、金棟福、張華培、陳益民等同志任副主任，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查工作。各鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實承擔起本鎮(zhèn)（街道）、本部門機關(guān)作風建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，把作風建設(shè)作為今年的一項重要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設(shè)時間、精力和措施“三到位”。鎮(zhèn)（街道）、部門“一把手”為作風建設(shè)的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責、作表率；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體；班子成員要配合抓，并結(jié)合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭抓機關(guān)作風，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭承擔責任，帶頭強化服務(wù)。

（二）強化督查，狠抓落實?！白黠L建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對作風建設(shè)面上工作的經(jīng)常性督促檢查，建立通報制度，定期通報各鎮(zhèn)（街道）、各部門機關(guān)作風建設(shè)活動的進展情況和整改落實情況，將督查工作貫穿整個活動的全過程。紀檢監(jiān)察和效能監(jiān)察部門要采取明查暗訪、建立作風與效能建設(shè)監(jiān)測點、開辦“行風熱線”等措施，加強對機關(guān)作風建設(shè)工作的檢查，尤其要加強對部門服務(wù)方面存在問題的暗訪，切實解決基層反映突出、嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的作風問題，提高督查工作的針對性和有效性。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。要加大機關(guān)效能監(jiān)察投訴件的督辦力度，組織開展投訴件辦理情況“回頭看”，并以適當方式公布投訴處理情況。要敢動真格，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取告誡、通報、曝光等方式嚴肅處置，并責令限期整改；對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為，要堅決查處，實施效能責任追究，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉(zhuǎn)變。

（三）注重結(jié)合，務(wù)求實效。各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展機關(guān)作風建設(shè)活動要緊貼中心、圍繞大局，真正與完成全年目標任務(wù)相結(jié)合，把改進作風與推動工作貫穿始終，切實做到“兩不誤、兩促進”。要與鞏固和擴大先進性教育活動成果結(jié)合起來，與貫徹落實《行政許可法》、《公務(wù)員法》結(jié)合起來，與黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，與“六好班子”、“文明機關(guān)”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新、加強制度建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)結(jié)合起來，使機關(guān)各項自身建設(shè)不斷取得新的成效，努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。