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結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就在全區(qū)各街道建立社會(huì)治安綜合治理工作中心(以下簡稱綜治工作中心)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建立街道綜治工作中心，是指在街道黨(工)委、政府(辦事處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)為一體的工作平臺(tái)和工作機(jī)制。建立街道綜治工作中心，有利于加強(qiáng)黨委、政府對(duì)基層維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于整合各部門、各方面的資源、形成齊抓共管的工作合力，有利于方便群眾反映訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，有利于充分發(fā)揮基層在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，把大量不安定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，是應(yīng)對(duì)維穩(wěn)創(chuàng)安工作新問題新情況，深化平安**建設(shè)的有力舉措。

各街道要充分認(rèn)識(shí)開展街道綜治工作中心建設(shè)的重要意義，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好基層綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把街道綜治工作中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)綜治工作的重要任務(wù)抓緊抓好抓出成效。

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

街道綜治工作中心由街道綜治、公安、司法、信訪、調(diào)解、工商、文化、勞動(dòng)、國土、城管、流動(dòng)人口管理服務(wù)等部門組成。街道綜治辦在綜治工作中心承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等作用，由街道黨(工)委直接領(lǐng)導(dǎo)，黨委副書記或辦事處副主任兼任綜治工作中心主任，并配備1名專職副主任(原則上由綜治辦主任兼任)和若干名兼職副主任。綜治工作中心要有必要的辦公場所和辦公用具、有符合調(diào)解工作要求的調(diào)解場所、有必要的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，其有關(guān)工作制度和職責(zé)要上墻。石炮臺(tái)街道作為市綜治工作中心的試點(diǎn)街道，在今年年初已成立了工作機(jī)構(gòu)并正常投入運(yùn)作，各街道可借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，盡快建立綜治工作中心。

綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助黨(工)委、政府(辦事處)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)各部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

(二)組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

(三)組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；

(四)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)和反XX等工作；

(五)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；

(六)組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

(七)督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

(八)完成黨(工)委、政府(辦事處)和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

三、健全制度，完善機(jī)制

要按照“網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，職責(zé)明確”的要求，建立健全街道綜治工作中心各項(xiàng)工作制度，完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好街道綜治工作中心規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各街道要根據(jù)實(shí)際和綜治工作中心履行職責(zé)任務(wù)的需要，制訂、完善工作例會(huì)、首問責(zé)任、矛盾糾紛排查、情況報(bào)告、督查督辦、責(zé)任追究、基本臺(tái)賬、治安聯(lián)防等制度。制度建立后，要統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格遵守，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要制定綜治工作中心建設(shè)考核辦法，通過對(duì)綜治工作中心各項(xiàng)工作的督促檢查和總結(jié)評(píng)比，促進(jìn)和深化綜治工作中心建設(shè)發(fā)展。

要進(jìn)一步建立健全綜治工作中心各項(xiàng)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨工)委、政府(辦事處)、職能部門和基層單位的工作對(duì)接，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，確保綜治工作中心規(guī)范、高效、有序地開展工作。主要有以下五個(gè)方面的工作機(jī)制：

(一)聯(lián)調(diào)機(jī)制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求，對(duì)直接到街道要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難或涉及兩個(gè)以上部門、單位的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同解決。

(二)聯(lián)防機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，定期不定期組織開展多種形式的治安巡防活動(dòng)，落實(shí)治安防控措施。同時(shí)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全治安防控隊(duì)伍，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

(三)聯(lián)勤機(jī)制。統(tǒng)一組織安排綜治工作中心各組成部門(組織)及工作人員開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治工作中心工作人員落實(shí)值班備勤和突發(fā)事件預(yù)警處置工作，確保問題能夠得到及時(shí)、依法、妥善處置。

(四)聯(lián)治機(jī)制。定期組織排查矛盾糾紛和治安突出問題，定期分析研究治安形勢(shì)，確定矛盾糾紛突出問題和重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位，及時(shí)治安預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)一組織，及時(shí)采取化解措施和專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，積極配合上級(jí)的部署，動(dòng)員組織各部門各單位及廣大群眾積極參與“嚴(yán)打”和各項(xiàng)集中整治行動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)政治、治安穩(wěn)定。

(五)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。把流動(dòng)人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、防范和處理XX、法律服務(wù)和法制宣傳等作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保平安建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

各街道要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把街道綜治工作中心建設(shè)情況列入平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理考核范圍，加強(qiáng)檢查考核和督促指導(dǎo)。各街道原則上應(yīng)爭取在年底前全部建立綜治工作中心，石炮臺(tái)、金砂、東方、光華、東墩、廣廈、岐山、鮀蓮、鮀江、月浦等10個(gè)街道應(yīng)確保年底前全部建立并開展工作，其他街道最遲必須在20**年7月1日前完成綜治工作中心建設(shè)。區(qū)綜治委將把各街道綜治工作中心建設(shè)工作作為衡量各街道綜合治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，在年底將組織檢查驗(yàn)收，并將它列入20**年度綜治考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各街道綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合各方面的資源，真正發(fā)揮街道綜治工作中心在基層維穩(wěn)綜治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)綜治工作中心人員及基層綜治工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。綜治工作中心各成員單位要積極支持配合綜治工作中心建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，形成整體合力。區(qū)財(cái)政局要把綜治工作中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和工作需要，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善軟硬件設(shè)施，保證綜治工作中心順利開展工作。各街道要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地確定綜治工作中心建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，防止和克服形式主義，努力使綜治工作中心發(fā)揮最大效能，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。