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編者按：本文主要從勇于探索，改革創(chuàng)新；指導思想；目標任務；具體措施；進行講述。其中包括：以建立健全各級黨組織抓基層黨建工作責任制，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以創(chuàng)新黨建工作理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作內容和創(chuàng)新工作方式為目標、以創(chuàng)建活動統(tǒng)攬街道黨建工作，不斷增強街道各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、深化創(chuàng)建“先進黨工委”活動，是我街道加強基層黨組織建設的一項重要舉措、領導班子好、高度重視黨的建設、班子建設堅強有力、全面落實抓基層黨建工作責任制、認真貫徹民主集中制原則、堅持廉潔自律、黨員干部隊伍好、干部隊伍建設得到加強、員經常性教育得到落實、黨員服務中心（站）建設不斷深化、黨員教育管理信息化建設得到推進、工作機制好、探索基層黨組織領導體制、基層黨建工作形成特色品牌、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展、民主政治建設不斷加強、發(fā)展業(yè)績好、率先發(fā)展能力強、努力打造宜居環(huán)境、切實關注地區(qū)民生、有力推進地區(qū)文化建設、群眾反映好、以群眾滿意度作為衡量工作的標準、轉變工作作風，建設服務型政府、黨群干群關系密切、加強宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍、深化創(chuàng)建活動，提升黨建工作水平、立足改革創(chuàng)新，培育黨建工作新亮點、鞏固先進性教育成果，建立健全黨員關愛機制、加強領導、成立由工委主要領導擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組、整體推進、進一步加強對創(chuàng)建活動的指導，根據(jù)各類黨建工作的特點，強化分類指導和考核、注重效果等，具體材料詳見：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，勇于探索，改革創(chuàng)新，全面推進街道黨的建設工作再上新臺階，結合**區(qū)委關于深化創(chuàng)建“省黨建工作先進區(qū)”活動的要求，就街道進一步深化創(chuàng)建“先進黨工委”活動提出如下實施意見：

一、指導思想

深化創(chuàng)建“先進黨工委”活動總的要求是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十七大精神為主線，以建立健全各級黨組織抓基層黨建工作責任制，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以創(chuàng)新黨建工作理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作內容和創(chuàng)新工作方式為目標，以創(chuàng)建活動統(tǒng)攬街道黨建工作，不斷增強街道各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設繁榮和諧現(xiàn)代化新**的中心街道提供堅強的組織保證。

二、目標任務

深化創(chuàng)建“先進黨工委”活動，是我街道加強基層黨組織建設的一項重要舉措。各級黨組織要通過創(chuàng)建活動的開展，推動街道黨的建設工作水平不斷提高，達到先進黨工委“五個好”的標準：

（一）領導班子好

1、高度重視黨的建設。堅持以黨的十七大精神為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新的精神抓好基層黨組織建設和基礎工作，每年至少開展一次黨建工作調查研究，創(chuàng)新工作機制、拓寬工作領域、改進工作方法，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，在促進地區(qū)經濟、政治、社會、文化全面發(fā)展中發(fā)揮領導核心作用。

2、班子建設堅強有力。按照“五個好”要求加強黨工委班子自身建設，建立健全《社區(qū)黨工委議事規(guī)則》，圍繞實現(xiàn)地區(qū)“兩個率先”，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)意識強；黨工委中心組學習制度健全，集中學習每年不少于12天，完成領導干部讀本自學任務，每人每年形成一篇以上理論研究或學習心得文章。

3、全面落實抓基層黨建工作責任制。黨工委書記切實落實“第一責任人”職責；黨工委抓黨建工作思路清楚、重點突出、措施有力，每年至少召開兩次工作例會，專題研究黨建工作；黨工委每年與所轄各黨支部（總支、黨委）簽訂黨建工作責任書，工作督查、考核、獎懲制度健全；黨工委成員都建立黨建工作聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點上工作不少于10天，指導聯(lián)系點上的黨建工作。

4、認真貫徹民主集中制原則。黨工委執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決定無梗阻現(xiàn)象，做到有令則行、有禁則止；黨工委民主集中制度健全，制定完善黨工委議事規(guī)則，決策民主、科學，落實領導干部分工負責制；堅持民生生活會制度，每年至少召開一次高標準的民主生活會，自覺開展批評和自我批評，做到會前有請示、會議有記錄、會后有報告；落實干部談心談話制度。

5、堅持廉潔自律。全面落實黨風廉政建設責任制，落實重大問題民主決策與監(jiān)督制度、工委報告工作制度、重要情況通報制度、領導干部重大事項報告制度、領導干部述職述廉述學制度。班子成員履行職責好，模范遵守黨紀國法，班子中沒有受到黨紀政紀處分的人員。

（二）黨員干部隊伍好

1、干部隊伍建設得到加強。認真貫徹《干部任用條例》和《公務員法》，建立健全干部績效考核評價體系，推行科級干部競爭上崗和雙向選擇；建立健全干部教育、培訓和到一線鍛煉機制，選派優(yōu)秀中青年干部駐社區(qū)（村）工作，幫助社區(qū)（村）提升工作水平；圍繞經濟、城建城管等重點工作集聚人才，提高干部在各項工作中的執(zhí)行力、推進力、創(chuàng)新力；建立后備干部選拔培養(yǎng)機制；農村有一批“雙帶”能力強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的農村黨員干部；社區(qū)落實書記和主任“一肩挑”，有一支政治素質好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設和管理的社區(qū)黨務工作者隊伍，自主培訓率達100%。

2、黨員經常性教育得到落實。認真貫徹落實區(qū)委《關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制，深入推進黨員隊伍建設的實施意見》，建立健全黨員先進性教育長效機制，落實黨工委書記專題黨課制度；積極開展黨員主題教育實踐活動和“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動；指導社區(qū)（村）對下崗失業(yè)黨員、流動黨員、農村黨員進行分類別、分層次教育；加強黨員教育陣地建設，建立黨員教育培訓基地，建立一支由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人員和領導干部等組成的黨員教育師資隊伍，充分利用社區(qū)黨校、黨員宣講團等教育陣地與載體開展黨員經常性教育。

3、黨員服務中心（站）建設不斷深化。街道、社區(qū)黨員服務中心（站）建成率達100%，制度完善、設施齊全，強化“五個園”功能（社區(qū)黨員的學習家園、流動黨員的第二家園、居民群眾的快樂家園、弱勢群體的溫馨家園、地區(qū)單位的共駐家園）；農村黨員服務站建成率達80%以上，黨員服務站設置規(guī)范，建立健全黨建服務網絡。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和骨干作用，每個社區(qū)（村）建有5支以上黨員志愿者服務隊伍；建立健全黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員責任區(qū)等機制，創(chuàng)建黨員志愿服務品牌，黨建工作新載體不斷豐富；建立黨內關懷服務機制，設立困難黨員幫扶基金、黨員維權崗，開展黨員互助活動；深化推進“先鋒工程”，鞏固發(fā)展“雙結對”工作成果。

4、黨員教育管理信息化建設得到推進。積極實施“電子黨務”工程，利用黨建網站網上黨校、黨建論壇等開展黨員教育、培訓和討論活動，黨員電化教育記錄齊全；街道黨建網站維護更新經常，對黨建工作的宣傳和引領作用明顯，利用率、點擊率高；高效利用社區(qū)（村）現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，開展黨員教育培訓活動。創(chuàng)新流動黨員教育管理方法，建立健全流出地與流入地黨組織雙向管理的機制，做好《流動黨員證》的發(fā)放和接收工作，實現(xiàn)黨員教育管理的全覆蓋。

（三）工作機制好

1、探索基層黨組織領導體制。探索在街道黨工委成員中適當增加社區(qū)居委會、駐區(qū)單位和非公經濟黨組織的代表，使其更具廣泛的代表性和統(tǒng)籌協(xié)調各方工作的能力。進一步優(yōu)化黨組織設置形式，推行社區(qū)聯(lián)合黨支部（總支、黨委）建設，吸納駐區(qū)單位黨組織負責人進入社區(qū)黨委（總支）班子；探索社區(qū)黨委公推直選機制和黨委工作運行機制，加大社區(qū)黨委和黨總支組建力度，建立社區(qū)樓幢黨支部和特色黨支部，抓好新建小區(qū)建立黨組織工作，社區(qū)聯(lián)合黨支部、特色黨支部組建率達80%以上；推進非公企業(yè)黨建工作，規(guī)模以上非公企業(yè)建黨率達100%；探索科技園區(qū)、商務樓宇、社團等“兩新”組織建黨工作，建黨率達90%以上。探索城市建設拆遷過程中的村級黨組織建設。

2、基層黨建工作形成特色品牌。圍繞“一個核心、四個層面”，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作運行機制，進一步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度，整合黨建資源，協(xié)調各方力量；構筑社區(qū)黨建工作服務體系，街道社區(qū)“一會一站一中心”載體建設具有特色，富有成效；探索社區(qū)模塊化管理或五位一體管理模式等，推進數(shù)字社區(qū)建設，探索社區(qū)黨務工作數(shù)字化、協(xié)同化辦公，著力打造“精品示范社區(qū)”。各黨工委把社區(qū)（村）黨建工作經費納入預算，保證對黨建工作陣地和活動場所建設有必要的投入，建立健全相應的激勵保障機制。積極推進非公企業(yè)黨建工作，落實非公企業(yè)建黨工作“登記申報、年檢年報”制度、非公企業(yè)黨建指導員制度，著力抓好園區(qū)黨建、樓宇黨建，進一步擴大黨的工作覆蓋面。機關、系統(tǒng)黨建工作有聲有色，黨建工作與業(yè)務、行政工作協(xié)調運行，黨組織的作用發(fā)揮明顯。

3、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。加強對創(chuàng)建工作的組織領導，對照“五個好”的創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建活動規(guī)劃、目標、措施，健全各項規(guī)章制度，扎實開展區(qū)、黨工委、基層黨組織（社區(qū)、村、“兩新”組織、機關等）“三級”創(chuàng)建活動，基層黨建工作示范點創(chuàng)建率達85%以上；深入開展“永葆先進、共建和諧”主題實踐活動，加強黨員先進性建設，培育選樹先進典型，激勵表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。

4、民主政治建設不斷加強。推行黨代表“議、行、評”三位一體工作模式，發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督職能，推行黨代表列席黨工委會議制，組織開展黨代表調研、視察、述職等團（組）活動，組織黨代表提案提議、民主評議及測評黨工委領導班子和基層黨組織；建立黨代表之家、黨代表社區(qū)聯(lián)系點，為黨代表開展工作創(chuàng)造條件。積極推進“四公開”，利用黨建網站、公開欄等平臺，暢通公開渠道；發(fā)揮黨員評議會作用，開展黨員評議社區(qū)（村）黨組織、黨工委、機關部門活動，建立輿情收集反饋機制，擴大基層民主政治建設。

（四）發(fā)展業(yè)績好

1、率先發(fā)展能力強。黨工委和領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞我區(qū)打造“四個適宜”的現(xiàn)代化濱江生態(tài)新城的新要求，進一步解放思想，堅持以人為本，謀發(fā)展、促發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，全局意識強，自身定位準，發(fā)展思路新，統(tǒng)籌能力強，工作業(yè)績好，積極推進地區(qū)經濟、政治、社會、文化建設跨越式發(fā)展，確保完成區(qū)委、區(qū)政府賦予的各類目標任務。

2、努力打造宜居環(huán)境。以“迎奧運”和“世界城市論壇”為契機，推進城市市容模塊化、精細化管理工程，狠抓市容專項整治，不斷提升城市品質，積極為地區(qū)發(fā)展營造適宜環(huán)境；確保完成小區(qū)出新任務，積極創(chuàng)建綠色環(huán)保的居住環(huán)境，便捷舒適的生活環(huán)境、安全誠信的社區(qū)環(huán)境，以多種管理模式鞏固小區(qū)出新成果，打造宜居環(huán)境品牌；積極推進社會主義新農村建設，推進城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展。

3、切實關注地區(qū)民生。以創(chuàng)建市“建設和諧社會示范街道”為抓手，積極推進社區(qū)規(guī)范化建設，社區(qū)辦公用房300平方米標準達標率達80%以上；推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化建設，結構合理、隊伍穩(wěn)定，年度教育培訓率達100%，提升街、居服務職能；實現(xiàn)區(qū)、街公共管理服務機制的有效對接，完善社區(qū)公共管理服務機制；以服務群眾為重點，從新社會組織的組建、管理、運作、機制入手，發(fā)展服務類精品新社會組織（團體），社區(qū)服務網點覆蓋率達90%以上；積極創(chuàng)建“充分就業(yè)保障街道”，健全完善社會救助體系，建立健全困難人群的幫扶機制，創(chuàng)建“民生基金”等品牌載體，確保無“零就業(yè)”家庭、無下崗失業(yè)黨員、無貧困失學兒童；全力維護地區(qū)安全穩(wěn)定，積極開展“平安創(chuàng)建”活動，做好信訪工作，積極協(xié)調解決轄區(qū)群眾的熱點、難點問題。

4、有力推進地區(qū)文化建設。大力發(fā)展地區(qū)先進文化，整合地區(qū)各類資源，推進文化創(chuàng)建活動，社區(qū)教育、科普、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)在全區(qū)處于前列；大力開展群眾性文明創(chuàng)建活動，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，引導文明創(chuàng)建進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進學校，發(fā)展“社區(qū)大講堂”、“社區(qū)論壇”、“家教指導中心”等文明宣講陣地，采取多種途徑提升地區(qū)居民綜合文明素質。

（五）群眾反映好

1、以群眾滿意度作為衡量工作的標準。黨工委把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，班子成員經常深入社區(qū)（村），深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，每年要有落實民生工作具體計劃，并納入年度工作考核目標，及時公示工作結果，自覺接受群眾的監(jiān)督。建立健全輿情收集和反饋機制，抓住群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，作為關注民生的突破口，從優(yōu)從快地加以解決。

2、轉變工作作風，建設服務型政府。進一步暢通群眾表達民意渠道，公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便老百姓反映情況、發(fā)表意見；進一步發(fā)動群眾評議政府工作，建立政府工作公示制、公告制，提供評議平臺，聽取群眾意見，最大程度調動群眾參與地區(qū)和諧建設的積極性；進一步暢通人大代表、政協(xié)委員、黨代表、黨員和群眾代表評議政府工作機制，以視察工作、行風評議、聽取工作報告等形式促進政府職能的轉變；進一步精簡辦事程序，開展政務“一站式”服務，方便群眾辦事。

3、黨群干群關系密切。黨工委要引導黨員干部端正對群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，創(chuàng)新群眾工作方法，提高服務群眾的本領，建立黨員干部服務和聯(lián)系群眾機制、黨員干部下訪制、公開承諾制等，引導黨員干部“眼光向下”，走進基層、走近群眾，訪民心、體民情、解民憂，采取主動服務、上門服務、創(chuàng)新服務等工作方式，把黨的政策、服務和溫暖傳送到千家萬戶，誠心實意為群眾辦實事、辦好事。

三、具體措施

1、加強宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。采取利用報刊媒體、宣傳欄、標語橫幅等進行大力宣傳，舉辦黨建工作成果展，拍攝黨建工作宣傳片，制作黨建工作宣傳冊，在“**黨建”網站上開設專欄、開展活動等形式，全方位、多角度、有重點地加強宣傳發(fā)動，擴大創(chuàng)建工作影響力。各黨（總）支部要充分利用宣傳欄、櫥窗等宣傳陣地，進行廣泛宣傳，并注重在報刊媒體進行宣傳。

2、深化創(chuàng)建活動，提升黨建工作水平。在抓好街道爭創(chuàng)的同時，深化創(chuàng)建“基層黨建工作示范點”活動。今年“七一”將評選表彰一批基層黨建工作示范點。

3、立足改革創(chuàng)新，培育黨建工作新亮點。創(chuàng)新干部人才工作機制，完善街管干部考核評價體系，打造新城人才高地；創(chuàng)新組織設置，推廣聯(lián)合黨支部、特色黨支部新型組織設置；創(chuàng)新黨建工作載體，加強“一會一站一中心”載體和黨員服務中心（站）標準化建設，搭建社區(qū)工作者培訓平臺，圍繞社區(qū)工作“一個核心、四個層面”，著力打造具有較高水準的“精品示范社區(qū)”；創(chuàng)新基層民主實現(xiàn)形式，深化議、行、評“三位一體”黨代表常任制實踐模式，拓展黨務公開深度和廣度。

4、鞏固先進性教育成果，建立健全黨員關愛機制。落實區(qū)委《關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制深入推進黨員隊伍建設的實施意見》，加強黨員經常性教育，搭建黨員聯(lián)系和服務群眾工作平臺，構建黨員動態(tài)管理機制。重點做好黨員教育經費列入年度財政預算、建設黨員現(xiàn)代遠程教育網絡、建立黨員關愛機制、籌建黨員關愛基金、深化“雙結對”工作以及推廣黨員志愿服務等工作。

四、組織領導

1、加強領導。成立由工委主要領導擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室，辦公室內設綜合組、組織組、宣傳組、保障組。綜合組主要負責領導有關活動的協(xié)調和安排，創(chuàng)建工作文件的制發(fā)和申報材料的修改審定；組織組主要負責牽頭抓總，掌握上級創(chuàng)建動態(tài)和街道創(chuàng)建進度，精心策劃創(chuàng)建方案，加強街道創(chuàng)建的指導協(xié)調和工作落實；宣傳組主要負責策劃宣傳活動，對創(chuàng)建工作開展深度宣傳報道；保障組負責后勤保障工作。

2、整體推進。進一步加強對創(chuàng)建活動的指導，根據(jù)各類黨建工作的特點，強化分類指導和考核。工委有關部門在各司其職、各負其責的基礎上，加強溝通，相互支持，密切配合，做到既分工負責、又相互協(xié)作，形成創(chuàng)建合力。同時，主動與市對口部門加強聯(lián)系，爭取支持，做到上下聯(lián)動。各黨工委要研究制定創(chuàng)建工作計劃，積極協(xié)助各有關部門，做好創(chuàng)建工作在區(qū)域內的具體落實。

3、注重效果。要以創(chuàng)建活動為動力，全面推進基層黨建工作，要把創(chuàng)建活動作為年度政治建設的總目標抓緊抓好，發(fā)動各級黨組織積極投入創(chuàng)建活動，形成區(qū)委、黨工委和基層黨組織三級創(chuàng)建格局，注重在夯基礎、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，注重創(chuàng)建工作實效，推進創(chuàng)建工作的深入開展，以黨的建設工作成效促進繁榮和諧現(xiàn)代化新**實現(xiàn)又好又快發(fā)展。