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一、目標(biāo)任務(wù)

區(qū)工作會(huì)議有關(guān)區(qū)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、國(guó)務(wù)院關(guān)于“爭(zhēng)取到年使這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境局部有明顯改善。結(jié)合我州實(shí)際，根據(jù)全會(huì)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署。城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到西部地區(qū)平均水平”省委、省政府有關(guān)促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展以及總理在參加全國(guó)會(huì)議代表團(tuán)討論時(shí)提出的經(jīng)過5年的努力使農(nóng)民人均純收入達(dá)到年全國(guó)平均水平等精神。今后五年，州的高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，深入實(shí)施以“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)補(bǔ)飼”為主要內(nèi)容的農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升畜牧業(yè)物質(zhì)裝備水平，健全完善畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，把打造成我國(guó)西北重要的高原有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

重點(diǎn)發(fā)展牦牛、羊、乳制品和草產(chǎn)業(yè)。年全州農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到年全國(guó)平均水平，年均增長(zhǎng)15%以上，其中畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)牧民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)牧民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到28%以上,加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。立足我州牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。全州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

二、重點(diǎn)工作

廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，牦牛、羊是高海拔地區(qū)純天然、無污染的特有優(yōu)勢(shì)資源。人們崇尚自然生態(tài)、關(guān)注食品安全的大背景下。把以牦牛、羊?yàn)橹鞯母咴厣鷳B(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)培育成我州的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。因此，圍繞這一特色產(chǎn)業(yè)，要把專業(yè)化布局作為首要任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為主要途徑，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主攻方向，把技能化培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“一特四化”著力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

一）著力推進(jìn)專業(yè)化布局

一是加快調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)牦牛、羊的專業(yè)化養(yǎng)殖。壓縮馬類家畜。擴(kuò)繁綿羊，大力調(diào)整畜種、畜群結(jié)構(gòu)。淘汰山羊。有效拓展牦牛羊發(fā)展空間。對(duì)能繁母畜、仔畜進(jìn)行冬春季圈養(yǎng)補(bǔ)飼，提高成畜保活率和仔畜繁成率，加快牲畜出欄周轉(zhuǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。年，全州牦牛、羊能繁母畜分別達(dá)到92萬頭和160萬只以上，能繁母畜比例達(dá)到60%和70%以上。要以壓縮馬、發(fā)展牦牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，逐步把牦牛繁育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的羊調(diào)整到羊繁育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把羊繁育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛調(diào)整到牦牛繁育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)牦牛、羊的集中連片專業(yè)化養(yǎng)殖；以提高能繁母畜比重為重點(diǎn)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，大力淘汰非生產(chǎn)畜和老齡母畜，培育犢牛羔羊，及時(shí)補(bǔ)充后備母畜，優(yōu)選后備種公畜，出欄其它幼齡牲畜。要把牦牛作為肉用牛來培育，推行少擠奶或者不擠奶，切實(shí)改變過渡擠奶造成幼畜發(fā)育不良的狀況，確保母牛的全部乳量哺食犢牛，提高幼畜生長(zhǎng)發(fā)育性能。半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)要以退糧還草、壓雜擴(kuò)專、淘汰山羊、壓縮馬類等低效畜種、開展育肥牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)，依托繁育產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展規(guī)模育肥戶和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；笈Ｑ蚍醇竟?jié)短期育肥，加快養(yǎng)殖業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，走農(nóng)牧結(jié)合的路子，使牛羊育肥產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)牧戶增收的主渠道。

二是加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重。使耕地、草場(chǎng)向種草養(yǎng)畜大戶適度集中，要用足用活退牧還草、黃河水源補(bǔ)給項(xiàng)目等相關(guān)政策。大幅度壓縮高山、半高山中低產(chǎn)田糧經(jīng)作物播種面積。通過承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照整村推進(jìn)、連片種植的要求，堅(jiān)持實(shí)施退糧還草，按每年10萬畝以上的速度，發(fā)展70萬畝集中連片的草產(chǎn)業(yè)帶，走退糧還草、種草養(yǎng)畜的路子。要切實(shí)加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，落實(shí)以草定畜、草畜平衡制度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快治理沙化草場(chǎng)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，多渠道籌集、落實(shí)草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的雙贏。

三是加快實(shí)施牲畜良種工程。按照“牧戶繁殖飼養(yǎng)、基地選購(gòu)配送、三年定期交換、淘汰劣質(zhì)種畜”要求。建立牦牛、羊優(yōu)質(zhì)種公畜配送、回收與交換使用的新機(jī)制。積極扶持農(nóng)牧戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)種公畜，要以種公畜基地為依托。加大基地和牧戶對(duì)種公畜的優(yōu)選劣汰力度。進(jìn)一步改制和完善現(xiàn)有的種公畜基地，加快牲畜本品種選育和提純復(fù)壯步伐。積極推廣人工授配改良等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜種改良的低成本、高效化，加速牲畜良種化步伐。要按照《種畜管理辦法》加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)畜種資源的保護(hù)管理，嚴(yán)格實(shí)行種質(zhì)資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，防止品種混雜和種質(zhì)退化。

四是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)。確定各區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各縣市要按照不同區(qū)域的自然條件、資源優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建我州現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？鐓^(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化布局。整村整鄉(xiāng)推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)帶：以純牧區(qū)和牧業(yè)比重較大的牦牛（包括犏牛）羊主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，分別發(fā)展牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶、羊繁育產(chǎn)業(yè)帶；以半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)和集中連片相結(jié)合的方式，發(fā)展牦牛、羊反季節(jié)短期育肥產(chǎn)業(yè)帶；依托牦牛（包括犏牛）繁育產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)帶；海拔3000米以下適合種植優(yōu)質(zhì)飼草料的鄉(xiāng)村，整村推進(jìn)，集中連片種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)帶，海拔3000米以上的鄉(xiāng)村，充分利用圈灘種草、暖棚種草，培育半人工刈割草場(chǎng)貯備飼草料等作為補(bǔ)充，引導(dǎo)飼草料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系向上述優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

五是積極發(fā)展地方性特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂等旅游服務(wù)業(yè)；迭部、舟曲、臨潭、卓尼等縣市農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分林緣鄉(xiāng)村。發(fā)展中藥材、山野珍品等地方性特色產(chǎn)品，要依托我州豐富的旅游資源。按照一村一品或多村一品的要求。作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，增加農(nóng)牧民收入。舟曲、臨潭等縣具備生豬養(yǎng)殖條件的鄉(xiāng)村，開展生豬專業(yè)化養(yǎng)殖，形成地方性特色產(chǎn)業(yè)帶，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。帶動(dòng)面大）高（技術(shù)水平高、附加值高）外（外向型）新（新技術(shù)、新產(chǎn)品）原則。增強(qiáng)帶動(dòng)能力。重點(diǎn)扶持發(fā)展草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和畜副產(chǎn)品系列加工銷售三類龍頭企業(yè)。引導(dǎo)同類企業(yè)通過參股、兼并、合作、租賃等方式聯(lián)合，要把大力培育龍頭企業(yè)作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的重要舉措。按照“大（規(guī)模大。培育壯大龍頭企業(yè)。加快龍頭企業(yè)技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，創(chuàng)建大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)增值。以瑪曲、夏河現(xiàn)有肉類加工企業(yè)為基礎(chǔ)，組建牦牛羊肉食品加工企業(yè)集團(tuán)，以合作市現(xiàn)有乳品加工企業(yè)為基礎(chǔ)，建立乳品加工企業(yè)集團(tuán)，將合作打造成高原“乳都”夏河、臨潭、迭部各改制、培育一個(gè)規(guī)?；牟莓a(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)皮、毛、絨、骨、血、臟器及熟食品等畜副產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模加工、系列開發(fā)，形成特色鮮明、資源共享、互利共贏的畜副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。年，培育一批涵蓋種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)的省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展年銷售額億元以上的龍頭企業(yè)2家，其中5億元以上的1家。

二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)共同研發(fā)產(chǎn)品。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照集團(tuán)創(chuàng)品牌、企業(yè)增效益的思路。統(tǒng)一質(zhì)量。共同打造品牌，共同開拓市場(chǎng)。由產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，爭(zhēng)取三年內(nèi)對(duì)牦牛、歐拉羊等主要特色畜種及其產(chǎn)品盡快進(jìn)行地理標(biāo)志認(rèn)證；支持龍頭企業(yè)申報(bào)無公害、綠色食品并進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)定；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家名優(yōu)品牌序列和國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。各縣市要爭(zhēng)取盡快完成國(guó)家對(duì)本縣市的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)證、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證和有機(jī)畜產(chǎn)品貿(mào)易認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

三是加快市場(chǎng)體系建設(shè)?？h城或交通沿線人流、物流、信息流相對(duì)集中的區(qū)域。全方位服務(wù)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧村、農(nóng)牧民。充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照功能齊全、設(shè)施完善、吞吐量大的要求。建立健全活畜及畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。大力發(fā)展酥油、曲拉、牛絨毛等畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)以及牧草種子、網(wǎng)圍欄、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料市場(chǎng)。建設(shè)一處在甘、青、川具有重要輻射帶動(dòng)作用的大型活畜交易市場(chǎng)，按照便捷、公平、合法的要求，改善交易基本條件，為客商提供儲(chǔ)運(yùn)、信息、安保、食宿一體化的服務(wù)平臺(tái)。由州縣畜牧局牽頭，盡快建立“畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)中心”確定專人，建立網(wǎng)絡(luò)，開展草畜產(chǎn)品方面的市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格信息服務(wù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)咨詢，促進(jìn)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，提高信息的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。通過發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)、期貨交易和產(chǎn)銷直掛、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，積極發(fā)展草畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的草畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

四是建立新型社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)“一特四化”發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的基本保證。公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型“一特四化”社會(huì)化服務(wù)體系。按照“提升州級(jí)、強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、延伸村級(jí)”思路，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充。從機(jī)構(gòu)、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)三方面著手，按照事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)飼草料、畜種改良、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣等體系的改革與管理，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的考核、培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技人員在原單位待遇不變的前提下，深入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)開展技術(shù)服務(wù)，另行取得服務(wù)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)積極性；建立多元化的科技服務(wù)與技術(shù)推廣機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)體系的職能作用。一特四化”專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持公益性的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，著力解決州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)體系房屋破舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、手段落后等突出問題；安排專項(xiàng)資金切實(shí)解決村級(jí)防疫員報(bào)酬、鄉(xiāng)站藥械周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、農(nóng)牧業(yè)科技人員培訓(xùn)不足等問題。支持供銷合作社、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，總量由現(xiàn)在16個(gè)增加到80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)70%以上的農(nóng)牧戶加入各類合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民有、民管、民享”原則，支持各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開展信貸、技術(shù)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、培訓(xùn)等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮傳遞產(chǎn)業(yè)信息、推廣技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度等方面的作用。保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)牧村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治坑害農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民的行為。

三）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

突出特色。加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，依托青高原純天然、無污染的資源優(yōu)勢(shì)。著力打造有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。完善牦牛、歐拉羊、河曲馬等特色畜種和牦牛肉、羊肉、牦牛乳制品等特色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。全面推進(jìn)特色畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，年，牦牛、羊和草產(chǎn)業(yè)帶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

一是加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我州現(xiàn)有的13項(xiàng)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。按照有機(jī)食品的要求。盡快制定一批突出特色的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年，制定、修訂畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范60項(xiàng)以上，使我州畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有章可循。從開展生態(tài)滅鼠、推廣中藥材、減少環(huán)境污染等細(xì)節(jié)入手，營(yíng)造有機(jī)食品的草場(chǎng)、水源、空氣等產(chǎn)地環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。按照有機(jī)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的監(jiān)管，扶持和引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社農(nóng)牧戶、專業(yè)化種草養(yǎng)畜大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高牦牛、羊等特色產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)知名度，努力打造有機(jī)畜產(chǎn)品基地。

二是建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。按照“以州級(jí)為主、向縣市延伸、以檢測(cè)終端產(chǎn)品為主”原則。改善檢測(cè)手段，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加大對(duì)州、縣市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的扶持力度。全面提高檢測(cè)技術(shù)水平。開展例行檢測(cè)工作，擴(kuò)大鮮奶、牛羊肉等特色畜產(chǎn)品的檢測(cè)品種和數(shù)量，并做好檢測(cè)信息、法定檢測(cè)報(bào)告的和檢查，確保市場(chǎng)銷售的活畜及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。

三是積極建立特色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)牧戶”示范模式。以標(biāo)準(zhǔn)體系、核心示范區(qū)、質(zhì)量安全追溯體系、質(zhì)量控制制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、畜牧業(yè)投入品管理和品牌培育為重點(diǎn)，按照“依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理布局”原則。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)條件為載體。進(jìn)一步加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地的建設(shè)力度。

四是切實(shí)抓好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立科學(xué)高效的獸醫(yī)監(jiān)管體系、動(dòng)物防檢疫隊(duì)伍和工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，健全完善動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。增強(qiáng)業(yè)務(wù)單位和科技人員的服務(wù)意識(shí)。提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力，減少牲畜因病造成的損失，確保動(dòng)物健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重從源頭入手，加大產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品和生產(chǎn)加工過程的全程監(jiān)管，積極推行養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)制度，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。鼓勵(lì)發(fā)展“就地屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮肉消費(fèi)”等新的流通消費(fèi)方式，逐步減少活畜外運(yùn)數(shù)量，擴(kuò)大就地加工，嚴(yán)厲打擊病害肉、注水肉和以次充好等不法行為，確保牦牛肉、羊肉等特色肉食品的質(zhì)量。

四）扎實(shí)開展技能化培訓(xùn)

以人力資源開發(fā)促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心。畜牧、農(nóng)林、扶貧、科技等部門配合，以提高農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)。由州、縣市新農(nóng)辦及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭。堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

一是整合培訓(xùn)資源。搭建培訓(xùn)平臺(tái)。健全農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)體系與培訓(xùn)機(jī)制。依托州農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心（州畜牧學(xué)校）州綜專和各縣市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、村級(jí)“六位一體”活動(dòng)室等方面的教育資源，創(chuàng)造農(nóng)牧民接受職業(yè)教育培訓(xùn)的條件。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。建立農(nóng)牧民培訓(xùn)基地，以“農(nóng)牧村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”陽光工程”雨露計(jì)劃”和“兩后生技能培訓(xùn)”等為重點(diǎn)，因地制宜與企業(yè)聯(lián)合開辦訂單式培訓(xùn)，加快構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)多層次的培訓(xùn)體系。建立農(nóng)牧民流動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校，開展上門培訓(xùn)。加快編制培訓(xùn)規(guī)劃，儲(chǔ)備師資力量，組織編寫教材，制作聲像資料，建立實(shí)訓(xùn)基地。

二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。分層次開展培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、效能”原則。主要圍繞公路建設(shè)、建筑施工、機(jī)械維修、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、民族文藝表演、民族服裝加工、民族用品加工、賓館餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、家電維修等開展，分類分層次開展培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)收能力。對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)偏低的農(nóng)牧村勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展以家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)；對(duì)具有一定文化程度的青年農(nóng)牧民，重點(diǎn)開展交通運(yùn)輸、汽車維修、建筑業(yè)等技術(shù)工種培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)新型工業(yè)化要求的初、中級(jí)技工；加強(qiáng)對(duì)民族文娛演職人員的創(chuàng)收培訓(xùn)指導(dǎo)，搭建演藝平臺(tái)，提高組織化程度。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，主要針對(duì)純牧業(yè)縣的牧民勞動(dòng)力，加強(qiáng)暖棚養(yǎng)畜、疫病防治、飼草料加工調(diào)制等畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)牧村勞動(dòng)力，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、飼草料種植加工、中藥材栽培加工等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，要把取證率、就業(yè)率作為檢驗(yàn)農(nóng)牧村勞動(dòng)力技能化培訓(xùn)成果的重要指標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證。

三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。保障農(nóng)民工權(quán)益。加快建設(shè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平。健全勞務(wù)供求和服務(wù)體系，擴(kuò)大勞務(wù)規(guī)模。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織；堅(jiān)持就地就業(yè)和外出輸轉(zhuǎn)并重，突出擴(kuò)大州外勞務(wù)基地，著力打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度；鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿組織外出務(wù)工。扶持獎(jiǎng)勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)牧民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四是加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。要按照全會(huì)關(guān)于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求。促進(jìn)非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)牧村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。為農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移和增收創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民積極發(fā)展加工、運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)等家庭經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)牧村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民進(jìn)入城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性循環(huán)，增強(qiáng)吸納農(nóng)牧村勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的功能。加快戶籍制度改革，探索將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)牧民登記為城市居民的辦法，推進(jìn)農(nóng)牧村人口離土離鄉(xiāng)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。依托城郊經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展，扶持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)（牧）家樂、鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)牧業(yè)，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)的多種功能。

三、保障措施

實(shí)施“一特四化”不動(dòng)搖，常抓不懈、一抓到底不動(dòng)搖的思想，切實(shí)把加快發(fā)展“一特四化”作為關(guān)系全局的大事來抓，工作部署、項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、干部配備等方面，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求，使推進(jìn)“一特四化”促進(jìn)農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。加快發(fā)展“一特四化”,州委、州政府作出的重大戰(zhàn)略部署。各縣市、各有關(guān)部門要牢固樹立特色畜牧業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。貫徹落實(shí)黨的全會(huì)和省委（32號(hào)文件精神、促進(jìn)我州農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵措施。把以牦牛、羊?yàn)橹鞯母咴鷳B(tài)畜牧業(yè)培育成我州的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一）強(qiáng)化政策扶持

建立健全監(jiān)督機(jī)制。確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。減少中間環(huán)節(jié)。使農(nóng)牧民直接受益。

一是建立地方財(cái)政扶持機(jī)制。切實(shí)加大地方財(cái)政投入力度。州縣市用于“一特四化”投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。從年起州縣市都要設(shè)立“一特四化”專項(xiàng)資金。州級(jí)財(cái)政每年安排2000萬元以上（現(xiàn)有800萬元的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼和資金的同時(shí)。連續(xù)五年。增加1200萬元）瑪曲、碌曲、夏河、臨潭、舟曲、合作六縣市每年不低于800萬元，卓尼、迭部?jī)煽h每年不低于600萬元。全州扶貧資金的80%以上要投入到一特四化”專項(xiàng)資金由州、縣市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，捆綁使用，重點(diǎn)用于服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、畜種改良、疫病防治、退糧還草、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)體系、農(nóng)牧民培訓(xùn)等方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市要足額落實(shí)國(guó)家政策補(bǔ)助資金和各類涉農(nóng)項(xiàng)目的配套資金，確保各類資金發(fā)揮效益。要按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)牧村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)、增加農(nóng)牧民收入的中心任務(wù)。

二是構(gòu)建多元化投入機(jī)制。對(duì)中央和省級(jí)安排的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資金、兩州一地”資金、以工代賑資金、陽光工程”培訓(xùn)資金等性質(zhì)相近、使用范圍一致的各項(xiàng)支農(nóng)資金。形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等手段，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”原則。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行整合。發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”作用；實(shí)行稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)發(fā)展。要加大招商引資力度，對(duì)社會(huì)資金、民間資金和外來資本投資“一特四化”除享受《招商引資優(yōu)惠政策》外，還可以采取“一事一議”辦法給予更優(yōu)惠的政策。引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧村領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的后勁。

三是建立農(nóng)牧村現(xiàn)代金融制度。加大政策性金融對(duì)“一特四化”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)涉牧業(yè)務(wù)范圍?？h域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)牧村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。允許農(nóng)牧村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展信用合作。加快農(nóng)牧村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)牧村信貸擔(dān)保機(jī)制。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)都要積極支持農(nóng)牧村改革發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域。主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。大力發(fā)展小額信貸。

四是堅(jiān)持完善農(nóng)牧村基本經(jīng)營(yíng)制度。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)牧村土地（草場(chǎng)）承包關(guān)系。健全土地（草場(chǎng)）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，要按照黨的全會(huì)精神。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t。加強(qiáng)土地（草場(chǎng)）流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，探索土地（草場(chǎng)）流轉(zhuǎn)新模式，鼓勵(lì)土地（草場(chǎng)）向種草養(yǎng)畜專業(yè)戶集中，積極推動(dòng)種草養(yǎng)畜專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二）扎實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)

抓緊完善本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。形成一批前期工作到位并能支撐規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目。各縣市、各有關(guān)部門要把抓項(xiàng)目作為大力推進(jìn)一特四化”重中之重。加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。

一是創(chuàng)新項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制。按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批”要求。項(xiàng)目工作上取得新突破。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。做好項(xiàng)目的論證、篩選、申報(bào)。狠抓一批生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、控制性項(xiàng)目和成長(zhǎng)型、稅源型、增收型項(xiàng)目。要建立動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫，按照“收集市場(chǎng)信息、包裝好項(xiàng)目、敲定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、推向市場(chǎng)招商”思路，進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，以項(xiàng)目吸引民間投資。

二是支持龍頭企業(yè)多渠道融資。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、大型商品基地、農(nóng)村“六小”工程方面的投入。支持“一特四化”龍頭企業(yè)步入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。要大力改善投資環(huán)境。吸引省外、國(guó)外客商投資畜產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資本和外商資本等投入到畜產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)做好招商引資工作。

三是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。要在全州上下形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目落實(shí)的良好氛圍。切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到困難和問題，項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)“一特四化”重要支撐。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和責(zé)任追究制。圍繞具體的項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。認(rèn)真做好與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的要素供給。加強(qiáng)部門內(nèi)部和部門之間的項(xiàng)目協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，緊密圍繞“一特四化”合理配置資源，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

四是抓好典型示范。以點(diǎn)帶面。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，抓好典型。充分發(fā)揮典型引路、試點(diǎn)先行的示范帶動(dòng)作用。各縣市、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。樹立新的抓項(xiàng)目理念，把每個(gè)典型和試點(diǎn)作為一個(gè)項(xiàng)目來抓，努力抓好典型示范的培育和建設(shè)，至少要抓23個(gè)好的典型，主要在養(yǎng)殖小區(qū)、反季節(jié)短期育肥、退糧還草、良種工程、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)方面選點(diǎn)示范，加快推動(dòng)“一特四化”全面實(shí)施。

三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求。切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的自覺性和主動(dòng)性，各級(jí)黨委、政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)增加農(nóng)牧民收入的艱巨性和緊迫性。始終堅(jiān)持把推進(jìn)“一特四化”增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)來抓。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把工作重心和主要精力放在推進(jìn)“一特四化”上。按照產(chǎn)業(yè)布局配置各種資源，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“一特四化”工作。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和管理職能。合力解決“一特四化”實(shí)施中的具體問題。各有關(guān)職能部門特別是州縣市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要圍繞“一特四化”建立和完善各司其職、分工協(xié)作、形成合力的長(zhǎng)效機(jī)制。州、縣、市新農(nóng)辦要發(fā)揮科學(xué)統(tǒng)籌、督促檢查驗(yàn)收的職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)督查考核；畜牧部門要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主管部門的職能作用，做好產(chǎn)業(yè)管理和項(xiàng)目規(guī)劃，具體論證實(shí)施推進(jìn)“一特四化”各類建設(shè)項(xiàng)目，搞好技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)；發(fā)改、財(cái)政、扶貧、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、招商、科技、鄉(xiāng)企等作為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排“一特四化”建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，督促項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目建設(shè)投入；規(guī)劃、土地、交通、水電、勞動(dòng)保障和金融保險(xiǎn)等作為產(chǎn)業(yè)支持部門，要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬限制條件，支持“一特四化”發(fā)展；工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、審計(jì)、紀(jì)檢等作為產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理部門，要規(guī)范“一特四化”相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是加強(qiáng)宣傳教育。營(yíng)造良好的輿論氛圍。州縣市都要成立專門的一特四化”宣講培訓(xùn)小組。抓好宣講人員的培訓(xùn)，各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)我州“一特四化”政策宣傳。制訂詳細(xì)科學(xué)的宣講培訓(xùn)計(jì)劃。編寫、制作漢兩文、通俗易懂、符合生產(chǎn)實(shí)際的宣傳資料。要將專門辦班集中培訓(xùn)宣講和流動(dòng)宣講相結(jié)合，政策宣講和對(duì)農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，教師的宣講與教師同農(nóng)牧民之間的互動(dòng)相結(jié)合，使“一特四化”思路目標(biāo)和政策措施深入人心。

三是全面落實(shí)考核獎(jiǎng)罰。州縣市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)領(lǐng)全州“一特四化”工作。州上要把各項(xiàng)工作任務(wù)和資金分解細(xì)化到各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要建立科學(xué)規(guī)范的一特四化”工作機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲制度和考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要層層簽訂責(zé)任書。將“一特四化”和新農(nóng)村建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同考核?？h市要把工作任務(wù)、考核獎(jiǎng)罰分解落實(shí)到村，要以村為單位，建立由縣鄉(xiāng)干部、村干部、技術(shù)人員組成的三位一體”包村責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加大督查力度，提高“一特四化”和新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)在州縣市政府綜合考核中的分值，并作為州級(jí)成員單位和各縣市完成年度綜合目標(biāo)責(zé)任書的考核依據(jù)之一。要把對(duì)“一特四化”落實(shí)情況作為考核部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容，對(duì)在推進(jìn)“一特四化”中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是實(shí)行一票否決制。為了加快工作步伐。州委、州政府將參照計(jì)劃生育和教育“兩基”攻堅(jiān)的做法，全力推進(jìn)“一特四化”各級(jí)黨委、政府在三農(nóng)”工作上的首要任務(wù)。確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)“一特四化”工作考核不合格的縣市和相關(guān)部門實(shí)行綜合考核“一票否決”制。