第一篇 在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，以基層建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以夯實基層黨建、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、啟動園區(qū)征地、發(fā)展特色種養(yǎng)殖、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范方為主線，把握穩(wěn)定大局，堅持奪位爭先，奮力開拓，克難攻堅，使得全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快，社會事業(yè)不斷發(fā)展。

一、提振信心，科學(xué)定位，繪就新時期科學(xué)發(fā)展藍圖

新一屆黨委、政府通過廣泛調(diào)研，深入研究，針對的基本鎮(zhèn)情，確定今后一個時期的發(fā)展方向是：以“裝備制造園區(qū)”落戶為契機，高標定位，長遠規(guī)劃，以打造第二縣城為目標，實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)亮鎮(zhèn)、養(yǎng)殖興鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略。在工業(yè)發(fā)展上，加快打造裝備制造園區(qū)，制定鎮(zhèn)域發(fā)展詳規(guī)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，叫響“高產(chǎn)糧倉”、“大蒜之鄉(xiāng)”品牌，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展大棚種植、特色種植，加快農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范方建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在養(yǎng)殖發(fā)展上，培育大型養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展種養(yǎng)合作社，打造專業(yè)化、標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地。在商貿(mào)發(fā)展上，以前屯、萬北商貿(mào)街為軸，發(fā)展小商品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)商品批發(fā)，加快建設(shè)果蔬批發(fā)市場、大蒜交易市場等商貿(mào)物流項目。聚集人流、物流，資金流，信息流，最終形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)齊發(fā)展，構(gòu)建和諧繁榮新。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展

（一）強基固本抓黨建，基層隊伍迸發(fā)新活力。

1、在鞏固基礎(chǔ)上牢抓“五個重點”。陣地重投入：

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)增長

1、項目建設(shè)順利推進。2015年，通過全鎮(zhèn)各級干部的共同努力，一是完成了鐵路項目征地拆遷工作。該工程涉及我鎮(zhèn)6個村16個經(jīng)濟社，永久性征地212畝、臨時用地250畝。鎮(zhèn)政府高度重視，抽調(diào)專門力量，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，全面完成462畝土地的清場交地工作，拆遷房屋180幢，社保安置人口201人。二是強力推進聯(lián)網(wǎng)暢通工程建設(shè)。聯(lián)網(wǎng)暢通工程涉及我鎮(zhèn)7個村29個經(jīng)濟社，在我鎮(zhèn)長度10.425公里，征收土地1300余畝，征用土地600余畝。今年3月以來，鎮(zhèn)政府采取有力措施，成立聯(lián)網(wǎng)暢通工程工作組，采用黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員全部掛聯(lián)，機關(guān)干部全體參與，涉及村社干部集中突擊的方式，全力以赴打好井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程攻堅戰(zhàn)，制定工作日程，倒排工期，鎮(zhèn)黨委定期開展督查，并納入目標考核，實行獎懲。工作組成員加班加點，深入村社及農(nóng)戶家中，開展宣傳動員，土地、房屋的丈量、核實、公示和費用下清等工作。僅用2個月，全面完成29個農(nóng)經(jīng)社《征收土地協(xié)議書》簽訂工作，清場交地1900余畝，拆遷房屋300余幢，拆遷面積10萬㎡，農(nóng)轉(zhuǎn)非安置1834人。聯(lián)網(wǎng)暢通工程開創(chuàng)“領(lǐng)導(dǎo)參與、集體攻堅”的征地新模式，實現(xiàn)了短時間、高效率、低成本的征地拆遷，成為了征地拆遷示范工程。三是征地拆遷工作順利開展。還房小區(qū)涉及我鎮(zhèn)3個村、6個經(jīng)濟社，征收土地面積157.35畝，拆遷房屋34幢。目前，已完成紅線范圍內(nèi)土地丈量、實物清點、征地協(xié)議簽訂、房屋丈量、青苗下清等工作，房屋拆遷協(xié)議簽訂進入掃尾階段。四是“第二批還房安置工作順利開展。對龍口6、7、8社征地拆遷的168戶574人進行了資格審查和戶型確認，于7月進行了第二批次還房安置工作。目前，已完成130套住房安置，完成16戶貨幣安置資金結(jié)算工作。五是完成“金字塔”項目前期準備工作。該項目涉及龍口村6組，今年6月，組織鎮(zhèn)村社干部、村民代表、城管執(zhí)法人員完成了對龍口6社80余幢房屋丈量和實物清點工作。

2、認真做好扶貧和移民工作。完成了1、2組安置點和5、10組安置點安置移民電表入戶安裝工作。對3組安置點和1、2組安置點進行了生活用水抽樣檢測。開展了“精準扶貧”工作，將全鎮(zhèn)1309名貧困人口分解到各村，落實了幫扶責任人，制定了具體措施，幫助1124名貧困人口脫貧解困。

（二）社會事業(yè)有力推進

1、認真抓好人口和計劃生育工作。

2、認真開展民政殘聯(lián)工作。進一步完善低保審核程序，切實做到低保對象有進有出、補差標準有升有降，對新產(chǎn)生的困難家庭及時納入保障范圍，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象97戶132人，享受農(nóng)村居民最低生活保障對象366戶770人。

第一篇 今年以來，縣志辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市方志辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，緊緊圍繞市方志辦的各項工作部署，突出為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這個中心，《縣志》高標準通過省級評審和全國專家評審會的評審，完成了《文化》征求意見稿的編撰，高質(zhì)量完成了《市志》、《年鑒》、《年鑒》供稿工作。

一、《縣志》稿順利通過省級評審

市政府方志辦把《縣志》通過省級評審列入今年度考核目標之一。今年以來，縣志辦通過抓學(xué)習、提素質(zhì)，抓調(diào)研、集資料，抓寫作、上水平的三抓舉措，修改完善《縣志》市級評審稿，于4月中旬制作出共43章249節(jié)1281目120多萬字《縣志》省級評審稿。4月20日，將省級評審稿交到各位專家手中。6月3—6日，《縣志》省級評審會暨全國專家評審會在召開，專家們一致認為：新編《縣志》是一部結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、記敘要素完備、縣域特色明顯、資料翔實厚重的成功志稿，新編《縣志》順利通過省級評審。通過編輯們努力，結(jié)合專家意見建議已全部修改完畢，并從拍攝、征集的近萬余張照片中遴選出500張照片用于志稿中。目前，已交付印刷廠制作樣書。

二、啟動編撰了《文化》一書

今年1月份，縣志辦擬定篇目，根據(jù)已有的縣志資料，結(jié)合實際，深入挖掘具有特色的文化資源，不斷修改完善現(xiàn)有資料，部分直接介入采編，四易其稿，于7月份完成7卷、81篇、30余萬字的征求意見稿。為上海同濟大學(xué)做好我縣總規(guī)劃修編和北京工藝美院設(shè)計我縣縣標提供豐富翔實的資料，得到縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可。

三、按時完成了《市志·部分》供稿工作

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的正確指導(dǎo)下，我們始終堅持“以民為本、為民服務(wù)”的工作宗旨，力求“民思我想，民憂我解，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀?，各項工作均取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、工作開展情況

(一)堅持以民為本，逐步完善城鄉(xiāng)社會救助體系

1、救災(zāi)救濟準確及時，迅速解決災(zāi)民的生活救助

今年，我縣遭受了八次洪澇災(zāi)害，湘江洪水段三次超警戒線，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。我們及時下?lián)芰司葹?zāi)款1228萬元。我們主要抓了四個方面工作：一是迅速啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場，確保災(zāi)民的吃、住，確保大災(zāi)無大難。二是摸清底子。我們逐村逐戶核實情況，切實將受災(zāi)群眾的人數(shù)，災(zāi)害損失程度登記造冊，建好臺帳。三是制定周密的實施方案。針對受災(zāi)困難群眾的具體情況，區(qū)分輕重緩急，采取生產(chǎn)自救，互幫互助和政府救濟等多種形式，制定切實可行的方案。四是公平公開。救濟款物的發(fā)放，我們嚴格按照災(zāi)民臺帳，憑救濟卡發(fā)放。特別是對災(zāi)后恢復(fù)重建，堅持本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，民政審批，由紀檢、民政、財政等部門聯(lián)合督查、落實。700戶危房改造已全面完成，十一月底已全部搬遷入住。

2、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，努力解決弱勢群體的基本生活

2013年，鄉(xiāng)政府在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十六屆三中、四中全會和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣政府工作所確定的目標和任務(wù)，扎扎實實抓落實。在“兩區(qū)”建設(shè)和振興海島經(jīng)濟的過程中，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出高點開局，穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，社會各項事業(yè)得到進一步發(fā)展。到年底，全鄉(xiāng)社會總收入可實現(xiàn)2.7億元，同比增長42％；利潤0.8億元，同比增長22％；漁農(nóng)村人均可支配收入12，000元，同比增長1％，財政收入390萬元。

一、全力抓好經(jīng)濟工作，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯增強

捕撈業(yè)在資源匱乏的情況下，不斷調(diào)整工作方向和作業(yè)時間，積極組織漁民開展多品種捕撈生產(chǎn)，努力開發(fā)新品種，漁業(yè)經(jīng)濟地位進一步鞏固，產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅度增長。全年捕撈產(chǎn)量實現(xiàn)20.487噸，產(chǎn)值8，278萬元，分別比上年增長26％和38.3％。海水增養(yǎng)殖業(yè)在加大扇貝底播和浮筏養(yǎng)殖規(guī)模的同時，積極引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖業(yè)戶發(fā)展海參和蝦夷扇貝常溫育苗、保苗生產(chǎn)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有育苗場3個，總育苗水體2，500立方米，今年全部啟動。用于育海參幼苗2，500立方水體，羊棲菜800立方水體，培育海膽幼苗300萬個，扇貝苗5億枚。全鄉(xiāng)從事浮筏養(yǎng)殖戶41戶。今年新增扇貝苗種暫養(yǎng)臺筏1，000臺，總臺筏達到6，200余臺，其中，苗種暫養(yǎng)臺筏4，200余臺，養(yǎng)成2，000臺。全鄉(xiāng)從事底播養(yǎng)殖戶8戶，經(jīng)營海域面積6萬余畝。新建成陸地工廠化海參養(yǎng)殖大棚4座，全年共培育、中間育成海參苗種2，500萬頭。全年共底播扇貝苗種4億枚，海參1，000萬頭。暫養(yǎng)扇貝苗種16億枚。全年可實現(xiàn)苗種收入2，500萬元；底播產(chǎn)量2，900噸，產(chǎn)值5，800萬元；浮筏產(chǎn)量5，300噸，產(chǎn)值6，360萬元；海參45噸，產(chǎn)值900萬元；鮑魚1噸，產(chǎn)值74萬元；海膽105噸，產(chǎn)值410萬元。堅持發(fā)展新型養(yǎng)魚業(yè)的思路，普通網(wǎng)箱鞏固在450箱，新增深水大網(wǎng)箱1組4箱，養(yǎng)殖黑裙魚50噸，六線魚97噸，其它品種20噸，全年實現(xiàn)產(chǎn)值704萬元。加工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)走出困境。積極尋求客戶，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場對接。共加工半殼蝦夷扇貝150噸，產(chǎn)值195萬元；修造船業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值120萬元；建筑業(yè)830萬元；第三產(chǎn)業(yè)2，907萬元。加大了招商引資工作力度，積極吸引域外資金對企業(yè)進行嫁接改造。今年共簽訂招商項目合同7個，到位金額4，000萬元。去年產(chǎn)改后，將大部分不良資產(chǎn)與海域一起轉(zhuǎn)移到豐益公司，為減輕企業(yè)負擔，化解債務(wù)壓力，積極尋求有經(jīng)濟實力的合作伙伴進入，對資源、資本進行重新整合，煥發(fā)了企業(yè)活力，促進了經(jīng)濟發(fā)展。今年引進兩家企業(yè)進入，化解豐益公司債務(wù)1，700萬元。引進灣一家客戶，投資500萬元進行蝦夷扇貝深水大網(wǎng)籠養(yǎng)殖獲得成功。以豐益水產(chǎn)有限公司、振祿水產(chǎn)有限公司、海仁水產(chǎn)養(yǎng)殖場等企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展民營企業(yè)9家，個體工商業(yè)戶256戶，從業(yè)人員達到2，500人。積極爭取上級資金扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共爭取資金500多萬元。加強了財稅工作。堅持適度從緊的財政政策，樹立過緊日子思想，嚴格預(yù)算管理。在一保工資按時足額發(fā)放，二保辦公正常開支，三保群眾壓資適度償還的前提下，嚴格控制接待費用標準，努力壓縮經(jīng)費支出，收到了明顯的效果。

二、堅持以人為本，各項社會事業(yè)得到進一步發(fā)展

加強海域清理整頓工作，規(guī)范了用海行為，出臺了《鄉(xiāng)海域使用和管理操作規(guī)范》，明確依法用海權(quán)利義務(wù)，為海域規(guī)范使用和管理打下基礎(chǔ)。積極探索海域經(jīng)營企業(yè)與沿岸漁民合作生產(chǎn)方式，化解社會矛盾，并且取得了一定的成效。海域承包后，沿岸漁民作業(yè)區(qū)域受到限制，引發(fā)社會矛盾日益突出。我們一方面教育漁民樹立依法用海觀念，另一方面教育海域經(jīng)營業(yè)戶樹立大局意識和社會意識，配合政府解決好漁民作業(yè)區(qū)域問題。采取捆綁式合作模式，即每個經(jīng)營海域的業(yè)戶都必須吸收一定數(shù)量的漁船到指定海域作業(yè)，對海底固有生物的采捕，承包業(yè)戶可向漁民收取一定的資源補償費（魚類除外）。采取這種方式后，雙方都比較滿意。為解決群眾趕海難的問題，鄉(xiāng)政府制定了相關(guān)政策，要求承包人對所承包海域定期向群眾開放，從而有效化解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定。加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能進一步完善。積極爭取上級資金支持，不斷加強重點工程和配套設(shè)施建設(shè)力度。全年累計投資近900萬元，完成了孫錯線二期宋家屯至錯魚石2.8公里路段混凝土硬覆蓋工程、龍口至紅石5.5公里環(huán)太平灣路燈安裝工程，新安裝路燈106盞。完成了海堤護墻工程。完成了漁政漁監(jiān)站辦公樓建造、供電站和農(nóng)行分理處辦公樓裝修工程以及葦子溝度假村工程。由豐益水產(chǎn)有限公司投資450萬元修建的紅石客貨滾裝碼頭二期工程也已基本完工。劈山毀林、破壞資源、垃圾、污水、廢油隨意排放等問題得到有效治理。一年來，共植樹14萬株，封山育林6，000畝，退耕還林50畝，栽種草坪4，500平方米，花卉25萬株，建設(shè)花園式單位3個。生態(tài)環(huán)境得到了進一步改善，鄉(xiāng)被確定為2013年市生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮民間資本優(yōu)勢，積極承辦社會公益事業(yè)，努力化解群眾壓資，加大扶貧幫困工作力度。一是將投資510萬元（其中國家補貼360萬元）的紅石在建客貨滾裝碼頭一期工程以300萬元整體出售給豐益公司，由該公司負責投資承建二期工程。二是將鄉(xiāng)中心幼兒園推向社會，由個人承辦幼教事業(yè)，每年可節(jié)省經(jīng)費20萬元。盡管群眾壓資款數(shù)額較大，但鄉(xiāng)政府仍設(shè)法予以解決，得到了群眾的理解和支持。到目前為止，共化解債務(wù)近500萬元，償還群眾壓資款110余萬元。一年來，鄉(xiāng)政府在資金十分緊張的情況下，為駐島部隊家屬繳納保險費11萬元。全面推行了農(nóng)村醫(yī)療保險工作。兌付老干部醫(yī)療費7萬余元。加大了對弱勢群體和困難群眾的扶貧幫困工作。全鄉(xiāng)現(xiàn)有五保戶19戶，農(nóng)村低保戶3戶，城鎮(zhèn)低保戶8戶，特困戶15戶，烈屬2戶，老復(fù)員軍人、傷殘軍人及遺屬等優(yōu)撫對象15人，今年，共發(fā)放各種社會救濟保障金25萬余元。發(fā)動社會力量捐資助教10萬余元，為家庭困難的重患病人捐款1.6萬余元，為困難學(xué)生募捐5，000余元。按照市、縣的統(tǒng)一部署，順利完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作。加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和社會治安綜合治理工作，及時查處安全隱患，適時開展專項整治活動，沿岸生產(chǎn)秩序明顯改善，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。進一步加強了計劃生育工作，特別是外來人口計劃生育工作的管理，簽訂流動人口計生合同63份，全年無計劃外生育，計劃生育率繼續(xù)保持在100％。中、小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)通過驗收，辦學(xué)條件得到改善，入學(xué)率、鞏固率得到提高，輟學(xué)率始終控制在1個百分點以內(nèi)。完成了義務(wù)獻血任務(wù)。文化、體育、電視、衛(wèi)生等項社會工作均保持了良好的工作態(tài)勢。以轉(zhuǎn)變政府職能，推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)為目標，加強了政府的機關(guān)自身建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署，順利完成了機關(guān)事業(yè)單位改革，壓縮事業(yè)單位編制15個，共辦理退休和精簡臨時人員11人，并以此為契機，對機關(guān)內(nèi)設(shè)崗位實行競聘上崗。嚴格規(guī)范公務(wù)人員行為，提高辦事效率。對政府工作任務(wù)進行分解，落實到人，堅持重大問題提交黨委會研究，對任務(wù)完成情況定期向黨委會通報。

三、存在的問題和不足