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——堅持發(fā)展為先，縣域經(jīng)濟快速提升

經(jīng)濟實力顯著增強。年底，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成19.12億元，比年增長98%；大口徑財政收入預(yù)計完成1.86億元，比年增長12%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.86:30.45:40.69調(diào)整到26.36:25.46:48.18，全縣經(jīng)濟總量進一步壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

項目工作成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成39.3億元，比年增長9.6倍；累計開工建設(shè)各類項目614項，完成投資91億元，是建國60年來投資總額的4倍。集中實施了一批交通能源、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境、民生工程、社會事業(yè)等方面的項目，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持走出去、找外商，招項目、引資金，累計簽約招商引資項目27個，簽約資金31億元，到位資金8.7億元。

農(nóng)村經(jīng)濟提速發(fā)展。著力培育馬鈴薯、經(jīng)濟林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計完成5.2億元，比年增長23%。年均輸出務(wù)工人員10萬多人，累計創(chuàng)勞務(wù)收入34億多元。累計投入扶貧資金2.21億元，實施整村推進項目108個，減少貧困人口5.93萬人，貧困面由31.3%下降到23.6%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到2521元，比年增長64%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣規(guī)模以上企業(yè)由年的11家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成2.8億元，比年增長53.2%。開源公司、鴻海石材公司、珍山礦泉水廠、三力公司等工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，開工建設(shè)了大橋金礦等重點工業(yè)項目，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省工信委列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，初步形成了以有色冶金、綠色食品、建筑建材為主的特色鮮明的地方工業(yè)體系。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到12049元，比年增長48%。社會消費品零售總額預(yù)計完成4.15億元，比年增長1.7倍。建成各類市場14個，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點1280戶，城鄉(xiāng)市場體系進一步完善。完成了“一湖兩山一路”、仇池山修建性詳規(guī)和云華山、八峰崖景區(qū)深度策劃，建成了仇池碑林、晚霞湖環(huán)湖景觀帶、濕地觀賞區(qū)、隍城休閑廣場、觀山杏林山莊等景觀設(shè)施，晚霞湖被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。成功開發(fā)了仇池石、繡花枕頭、麻紙等文化旅游產(chǎn)品。累計接待游客92萬人（次），創(chuàng)旅游綜合收入2億元。

——堅持科學(xué)重建，災(zāi)后重建取得重大成果

搶險救災(zāi)及時有效。面對突如其來的“”地震災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對，周密部署，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時救治受傷人員和疏散轉(zhuǎn)移被困群眾，妥善處理遇難群眾，千方百計調(diào)運抗震救災(zāi)物資，全力安排受災(zāi)群眾生活，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，奮力奪取了抗震救災(zāi)工作的階段性勝利。年8月12日和9月3日，我縣又相繼遭受特大暴洪和冰雹災(zāi)害，面對災(zāi)情，我們迅速反應(yīng)，科學(xué)組織，全力搶險救災(zāi)，最大程度地減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置。

城鄉(xiāng)住房重建全面完成。始終把城鄉(xiāng)居民住房重建作為全縣災(zāi)后重建工作的重中之重，落實補助資金4.3億元，發(fā)放各類貸款1.3億元，全縣17871戶城鄉(xiāng)居民住房重建和24086戶維修任務(wù)全面完成。多方籌集資金0.5億元，全力實施了一批水、電、路、護坡、河堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活條件得到全面恢復(fù)，許多地震重災(zāi)村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。

縣以下教育衛(wèi)生項目全部投用。高度重視教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建，投入資金1.49億元（含臺灣紅十字組織援助資金0.93億元），90個質(zhì)量一流、標準較高的縣以下學(xué)校、衛(wèi)生院建成投用，全縣辦學(xué)、就醫(yī)條件得到極大改善,公共服務(wù)水平大幅提升。

災(zāi)后重建基本完成。堅持把“”地震災(zāi)后重建作為全縣最大的政治、最大的項目、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，累計完成投資31.2億元，城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)等一大批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生項目相繼建成，基本實現(xiàn)了災(zāi)后重建工作目標任務(wù)。全縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀得到極大改善，經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約因素得到有效緩解，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進一步完善，城鎮(zhèn)輻射帶動能力和承載能力明顯增強，為全縣跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

城市建設(shè)步伐加快。伏羲大道建成投用，城市空間進一步拓展。體育場館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、法院審判大樓、檔案館、新建二中、漢源初中、剛泰河濱城、西美國際商貿(mào)城、漾水河生態(tài)治理一期工程等項目相繼建成或正在建設(shè)，城南新區(qū)初具規(guī)模。武裝部大樓、環(huán)保大廈、農(nóng)業(yè)大廈、計生大廈、公交樞紐站拔地而起，城北新區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。城南出口“兩路三街”道路改建工程全面啟動，舊城改造取得突破性進展。城南供熱站、城區(qū)供水?dāng)U建、城區(qū)生活污水處理、濱河西路、濱河?xùn)|路等一批市政項目開工建設(shè)，城市功能不斷完善。石峽、洛峪、長道、姜席、何壩等小城鎮(zhèn)改造相繼啟動實施。

新農(nóng)村建設(shè)快速推進。累計完成新農(nóng)村建設(shè)投資5.2億元，集中實施了一批以水、電、路、氣、房為主要內(nèi)容的新村莊建設(shè)工程，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。在全縣打造形成了川大、晚霞湖、西蘇、何洛、西漢水、西馬、盧六、十石、興曬9條新農(nóng)村建設(shè)示范長廊，初步走出了一條符合實際的貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)路子。

基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。新建改建各類公路170條956公里，全縣公路總里程達到1234公里，在全市率先實現(xiàn)了“村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路（水泥路）”目標。建成330千伏和110千伏變電所各1座，實現(xiàn)了“戶戶通電”目標，全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。新建沼氣池1.9萬座，新修梯田6.4萬畝，整理開發(fā)土地0.6萬畝，新建安全人飲工程41處，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。治理水土流失面積110平方公里，實施各類造林37萬畝，全縣森林覆蓋率達到29.95%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

——堅持以人為本，人民生活顯著改善

社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，年以來，共評出縣級科技進步獎33項，獲得市級科技進步獎3項、各類專利7項。累計投入資金4.8億元，新建、改建、維修校舍33.45萬平方米，全縣辦學(xué)條件全面提升。深入實施教育質(zhì)量提升工程，全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。啟動實施了衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到全面加強。新建了縣醫(yī)院綜合大樓、門診大樓，中醫(yī)院、縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用樓,醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施明顯改善?？h被中國民間文藝家協(xié)會授予“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”稱號，乞巧被增補為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦了三屆中國乞巧文化旅游節(jié)，展示了文化的獨特魅力，極大地提升了對外知名度。啟動實施了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，廣播電視覆蓋率達到了93%。人口和計劃生育工作取得新突破，實現(xiàn)了省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建目標。

民生建設(shè)不斷加強。每年集中力量辦一些改善民生的實事，努力使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳11個，各項民生資金得到全面落實。累計落實退耕還林、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、“兩免一補”、家電下鄉(xiāng)補貼、大病救助、城鄉(xiāng)低保金和五保供養(yǎng)金6.1億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96.9%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6921人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1595人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。千方百計籌集資金，全部兌現(xiàn)了干部職工生活補助和政策性增資。新建保障性廉租住房418套，發(fā)放廉租住房補貼263萬元，干部職工住房公積金制度全面實施。

——堅持依法行政，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議124件、政協(xié)委員提案150件。深入開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，在政府機關(guān)中全面推行規(guī)范化管理、標準化服務(wù)十項制度，政府執(zhí)行力和公信力進一步提高。制定出臺了干部人事編制、政府投資項目、災(zāi)后重建、黃金礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源規(guī)費收繳等多項管理制度和辦法，政府行政行為全面規(guī)范。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，全力做好禁種鏟毒工作，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化安全生產(chǎn)專項整治，及時消除各類事故隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，積極開展“縣長大接訪”和“民情大走訪”，出臺了《縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制實施辦法》，實行重點信訪案件縣級干部包案制，以舊城改造、企業(yè)改制、災(zāi)后重建等為重點的一批信訪問題得到了妥善解決，全縣社會大局在災(zāi)后重建、經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)異常繁重的情況下保持了和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

各位代表，年，縣政府以跨越式發(fā)展為目標，以項目建設(shè)為載體，強化措施，狠抓落實，保持了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

災(zāi)后重建上，采取超常規(guī)措施，全力加快重建步伐，全縣360項災(zāi)后重建項目全部開工建設(shè)，竣工358項，完成投資31.2億元，竣工驗收341項。開工率、竣工率、投資完成率、竣工驗收率分別達到100%、99.4%、109.5%、95.3%，災(zāi)后重建取得重大勝利。

項目建設(shè)上，以61個重點建設(shè)項目和12件實事為重點，全年預(yù)計開工建設(shè)各類項目170項，預(yù)計完成投資32.3億元，同比增長21%。簽約招商引資項目16個，簽約資金15.59億元，完成投資6.38億元。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，全縣糧食產(chǎn)量達到16.43萬噸，同比增長14%。何壩民旺馬鈴薯合作社專業(yè)市場開工建設(shè)，長道金盛果品廠二期擴建工程建成投用。全縣新增馬鈴薯種植面積3.2萬畝、經(jīng)濟林果栽植面積6.9萬畝、中藥材種植面積0.3萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場14個，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。把村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，大力實施道路硬化、環(huán)境綠化、村莊亮化、庭院凈化、村容美化工程，全縣新農(nóng)村建設(shè)層次和水平全面提升。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，預(yù)計完成工業(yè)增加值3.7億元，同比增長34%。大橋金礦浮選廠開工建設(shè)，后川壩金礦前期工作完成，華辰公司技改擴建項目建成，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地工作全面展開，全縣工業(yè)發(fā)展的后勁進一步增強。

城市建設(shè)上，科學(xué)啟動城南出口道路改造建設(shè)工程，涉及改造的“兩路三街”449戶，已簽訂補償協(xié)議321戶,占總戶數(shù)的71.5%；拆除房屋308戶，占總戶數(shù)的68.6%。以開展“美在行動”為載體，大力實施了城區(qū)美化、亮化、凈化工程和文明長廊提升工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

交通能源建設(shè)上，全力配合完成了十天高速公路段的踏勘設(shè)計環(huán)評等工作，為項目的早日開工奠定了基礎(chǔ)。開工建設(shè)了西姜路道路養(yǎng)護維修工程、西高山至大橋通鄉(xiāng)油路工程、十里姚河至洛峪花園道路硬化工程和崖灣35千伏送變電工程。積極配合做好蘭中貴天然氣管道工程段拆遷占工作，確保了項目建設(shè)的順利進行。

財稅金融工作上，截止9月底，全縣大口徑財政收入達到1.66億元，同比增長49.35%。進一步強化增收節(jié)支措施，確保了農(nóng)業(yè)扶貧、教育衛(wèi)生、社會保障、災(zāi)后重建等各項重點項目支出需求和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。金融服務(wù)體系運行良好，全縣存款余額達到43.2億元，同比增長5.7%；貸款余額達到16.1億元，同比增長10.7%。

社會事業(yè)發(fā)展上，教育教學(xué)水平進一步提高，全縣高考二本以上上線人數(shù)達到409人，同比增長6%；“兩基”迎國檢工作扎實開展，學(xué)校軟件硬件建設(shè)同步提升?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療體制改革全面推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度不斷完善。新編大型民俗秦腔劇《七月七》獲得全省“紅梅杯”戲劇大賽劇目一等獎，《乞巧歌舞》在央視播出。體育館建成投用，成功承辦了年全省青少年籃球錦標賽。

社會管理上，全縣接待群眾來信來訪168人（次），調(diào)處化解152人（次），信訪結(jié)案率達到90%以上。集中開展了三輪車、低速載貨汽車、摩托車和農(nóng)機車輛安全行駛專項整治行動，全縣交通形勢明顯好轉(zhuǎn)。始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，偵破各類案件188起，抓獲犯罪嫌疑人156人、網(wǎng)上逃犯60人，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，過去的五年,是全縣人民搶抓機遇、迎難而上、奮力拼搏的五年,是全縣經(jīng)濟實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年的艱苦探索與實踐，為我們推進跨越式發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，這就是：

——堅持科學(xué)發(fā)展，不斷完善思路，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是推動跨越式發(fā)展的前提基礎(chǔ)。

——堅持搶抓機遇，實施項目帶動戰(zhàn)略，通過爭取和實施一批大項目、好項目實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是推動跨越式發(fā)展的重要支撐。

——堅持執(zhí)政為民，切實解決各類民生問題，多干一些打基礎(chǔ)、利長遠、人民群眾得實惠的大事、實事，是推動跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。

——堅持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機制，把依靠上級支持與自力更生結(jié)合起來，是推動跨越式發(fā)展的不竭動力。

——堅持依法行政，加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平，是推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

各位代表，五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、開拓進取的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾和衷共濟、克難而進的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)、各人民團體、人武部和民兵預(yù)備役人員、武警官兵、省市駐西單位和離退休老同志致以崇高的敬意！向關(guān)心支持發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展不足仍是我縣的基本縣情；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收仍面臨很大困難；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次低，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略仍有許多瓶頸需要破解；發(fā)展中的一些深層次矛盾凸顯，社會管理和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望還有一定差距；一些干部工作方法與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，政府自身建設(shè)還有待進一步加強。面對這些困難和挑戰(zhàn)，新一屆政府有信心、有決心在今后的工作中努力加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！