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一、深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)縣的緊迫感和責(zé)任感

百年大計，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。教育事業(yè)是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是培養(yǎng)人才、開發(fā)人力資源和促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位。在新的歷史時期，國家頒布了《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了今后10年教育改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為今后一個時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，描繪了宏偉藍(lán)圖。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育是各級黨委、政府的使命和職責(zé)，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教育工作者義不容辭的責(zé)任。我們必須從落實科教興國戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從加快西和跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展教育的極端重要性，切實增強(qiáng)全面提高教育質(zhì)量，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓教育就是促發(fā)展”的理念，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育這一根本戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力推動教育事業(yè)大發(fā)展，以教育的大發(fā)展和人力資源水平的大提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

（一）教育是國之大計。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流的人才，建設(shè)一流的國家。近鄰日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰(zhàn)后把教育當(dāng)作“立國之本”，推動了經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，奠定了經(jīng)濟(jì)大國基礎(chǔ)。美國在上世紀(jì)70年代，實施了一系列教育與科技振興計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻(xiàn)率上升到70～80％，成為世界第一強(qiáng)國。新世紀(jì)以來，有近一半的以色列人受過13年的學(xué)校教育，每1萬名以色列人中就有140名科學(xué)家和工程師，這個比例是美國和日本的兩倍。印度盡管教育整體發(fā)展不平衡，但他們的精英教育、特色教育取得了很大成功，計算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)及其人才世界領(lǐng)先。我國作為發(fā)展中大國，改革開放30年來，黨中央、國務(wù)院確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把一個有著2億5千多萬學(xué)生、世界上最為龐大的教育體系以嶄新的面貌帶入了新時期新階段，無論是在學(xué)生的就學(xué)率還是在教育質(zhì)量上，都取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁的人才支撐，我國正在從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)?？v觀國內(nèi)外歷史，生產(chǎn)力的飛躍，都量變于教育，質(zhì)變于技術(shù)。今天的教育，是明天的科技、后天的經(jīng)濟(jì)、未來的競爭力。

（二）教育是執(zhí)政之基。歷史經(jīng)驗一再告訴我們，在教育上搶到的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展。加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展，辦人民滿意的教育，對提升縣域競爭實力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有十分深遠(yuǎn)的意義。改革開放以來，把教育作為立縣之本，大力發(fā)揚(yáng)“三苦兩樂”精神（即：領(lǐng)導(dǎo)苦抓、家里苦供、社會苦幫，教師樂教、學(xué)生樂學(xué)），大辦教育，恢復(fù)高考30年來，累計輸送大中專學(xué)生6萬多人，其中獲得博士學(xué)位的1000多人、碩士學(xué)位的5000多人。全縣58萬人口，平均每兩戶就有1個大學(xué)生。教育正在改變著會寧貧困落后的面貌。當(dāng)前，無論從全國、全省，還是全市來看，都已經(jīng)形成了重視教育、競相發(fā)展的良好局面?？梢哉f，教育方面的競爭十分激烈，形勢逼人，哪一個地方在教育方面占優(yōu)勢，哪一個地方就能在發(fā)展中掌握主動權(quán)。從這個意義上講，我們不發(fā)展教育就會落后，發(fā)展慢了同樣也會落后，推動教育快速健康發(fā)展已成為縣委、縣政府和在座各位義不容辭的歷史使命和重大職責(zé)。“十二五”時期，是我縣加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，依靠教育提高全民素質(zhì)和文明程度，依靠教育提供知識和技能支撐，依靠教育推動改革創(chuàng)新，依靠教育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，比以往任何時候都更為強(qiáng)烈、更為迫切。

（三）教育是民生之本。教育寄托著每個家庭對未來美好生活的期盼。教育對一個家庭來講，意味著未來，意味著希望。為了子女的前程和幸福，很多家庭都把教育作為開支的首要選項，節(jié)衣縮食地投資子女上學(xué)，有的還買車接送、租房陪讀，花最多的精力，創(chuàng)造最好的條件，把最大的希望寄托在下一代身上。我們都是教育的受益者，我們和我們的同事、我們的親朋好友，都有子女正在上學(xué)讀書，教育質(zhì)量若不高，人民群眾不答應(yīng)，我們自己也不會滿意；教育若抓不上去，各級黨委、政府就沒有盡到責(zé)任，各級干部都將難辭其咎。人民群眾日益增長的教育需求，應(yīng)當(dāng)成為我們辦好教育的直接動力；人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼，應(yīng)當(dāng)成為我們辦好教育的堅實行動。一個政府，不優(yōu)先發(fā)展教育，是失職的政府；一個家庭，不優(yōu)先投資教育，是沒有前途的家庭；一個忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力以赴地推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。

二、主攻五大任務(wù)，全面提高教育發(fā)展水平

當(dāng)前及今后一段時期，我縣加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，全面貫徹教育優(yōu)先發(fā)展方針，牢固樹立“教育興縣”理念，按照“強(qiáng)化管理、科學(xué)考評，尊師篤學(xué)、樂業(yè)愛生，提升質(zhì)量、實現(xiàn)跨越”的總體思路，以建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦好人民滿意的教育為目的，以提高教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為根本，以強(qiáng)化考評、加強(qiáng)管理、深化改革為著力點(diǎn)，以優(yōu)化資源配置、打造名教師、名校長、名學(xué)校為突破口，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境為保障，全面提升教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)“三年達(dá)到全市一流，五年達(dá)到全省中游”的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

主要目標(biāo)是：通過三至五年的不懈努力，使全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育布局趨于優(yōu)化，管理機(jī)制逐步完善，考評體系日益健全，師資水平大幅提升，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民辦教育水平顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力大幅度增強(qiáng)，教育總體發(fā)展達(dá)到全市一流、全省中游水平。

工作重點(diǎn)是：

（一）普及規(guī)范學(xué)前教育。十年樹木，百年樹人。學(xué)前教育是兒童身心發(fā)展、行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要初期階段，是整個教育體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的奠基工程。我們必須高度重視學(xué)前教育，一要抓規(guī)劃建設(shè)。按照“育人為本、合理規(guī)劃，保證規(guī)模、就近入園”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育序列。啟動實施學(xué)前教育五年規(guī)劃，集中力量率先在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及程度。不斷加強(qiáng)幼教隊伍師資水平，切實抓好縣幼兒園的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步在農(nóng)村小學(xué)推廣幼兒教育，充分利用撤并后的閑置學(xué)校，改造建設(shè)幼兒園，開設(shè)學(xué)前班，力爭學(xué)前一年普及率達(dá)到85%以上。二要抓規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實幼兒教育法律法規(guī)和相關(guān)政策，建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，切實加強(qiáng)對各級各類幼兒園特別是民辦幼兒園的管理，不斷規(guī)范辦園行為。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管體系，根據(jù)幼兒成長特點(diǎn)，積極探索學(xué)前教育辦學(xué)新模式，創(chuàng)新學(xué)前教育特色服務(wù)，為更多的兒童提供接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的機(jī)會，切實克服學(xué)前教育小學(xué)化、學(xué)科化和保姆式傾向；加大對幼兒園日常安全管理，給學(xué)前幼兒創(chuàng)造一個快樂、安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力使每一所幼兒園都成為家長放心滿意的幼兒之家。

（二）夯實提升義務(wù)教育。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。一要進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局。堅持“方便學(xué)生、統(tǒng)籌規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的原則，優(yōu)化教育資源配置，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！皠澠猩?，就近免試入學(xué)”制度，小學(xué)以方便就近入學(xué)為前提，合理調(diào)整校點(diǎn)布局，因地制宜辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，確保適齡兒童學(xué)有所教；農(nóng)村初中要圍繞新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在人口相對集中的地方穩(wěn)步推進(jìn)寄宿制中學(xué)建設(shè)，逐步改善農(nóng)村學(xué)校學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，力爭到年，全縣中小學(xué)基本實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。二要進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，把教學(xué)常規(guī)管理的各項要求落實到每個學(xué)科、每一堂課，實行科學(xué)化、制度化和精細(xì)化教學(xué)。不斷更新教育理念，改進(jìn)教育教學(xué)方法和手段，積極落實聯(lián)合國兒基會愛生理念，推廣山東杜郎口教學(xué)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)“高效課堂”改革，堅決摒棄注入式、填鴨式、滿堂灌等陳舊落后的教學(xué)方式，回歸學(xué)生的主體地位，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。三要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實履行好保障義務(wù)教育健康發(fā)展的職責(zé)，加大教育法律法規(guī)宣傳落實力度，動員適齡兒童少年按時入學(xué)和輟學(xué)生返校，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育。要切實解決貧困弱勢群體適齡兒童、農(nóng)村留守兒童和殘障兒童就學(xué)問題，依法保障所有適齡兒童公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)高中教育。高中階段教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是體現(xiàn)教育發(fā)展水平的主要標(biāo)志。我縣正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化加速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)的新階段，大力普及高中教育，有效增加勞動者接受教育的機(jī)會，提高勞動者的綜合素質(zhì)和基本技能，能為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)培養(yǎng)、儲備一大批素質(zhì)較高的后備人才。我縣“兩基國檢”達(dá)標(biāo)后，義務(wù)教育得到明顯加強(qiáng)，但高中教育發(fā)展水平仍然較低，優(yōu)質(zhì)高中教育資源緊缺已成為制約我縣基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”，擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)高中教育已成為教育工作的重中之重。結(jié)合我縣實際，高中教育要以“育名師、建名校、出人才”為奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：一要優(yōu)化教育資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和適齡人口的就學(xué)需要，科學(xué)規(guī)劃高中學(xué)校，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需要。加快縣一中世行項目、縣二中災(zāi)后重建項目和成名高中建設(shè)步伐，努力構(gòu)建縣一中、縣二中和成名高中三足鼎立、相互競爭、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展格局。二要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善高中教師聘用制度，拓寬優(yōu)秀高中教師來源渠道，建立科學(xué)合理的高中教師補(bǔ)充、引進(jìn)機(jī)制，每年從重點(diǎn)師范院校招錄一批學(xué)科緊缺的優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，面向全省乃至全國引進(jìn)一批教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗豐富的中青年高中優(yōu)秀教師，進(jìn)一步優(yōu)化高中教師隊伍結(jié)構(gòu)。建立高中名師培育機(jī)制，堅持理念引導(dǎo)、主攻課堂、學(xué)科組團(tuán)、科研帶動、名師點(diǎn)撥的培訓(xùn)思路，建立教師輪訓(xùn)制度，每學(xué)年選派一批優(yōu)秀骨干教師到高等院?；?qū)I(yè)科研院所進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵骨干教師參加省級、國家級培訓(xùn)活動，通過名師的傳、幫、帶，激勵帶動骨干教師的發(fā)展。扎實開展教學(xué)教研活動，加強(qiáng)師德師風(fēng)與教學(xué)基本技能教育，提高高中教師教育教學(xué)水平，努力營造勤奮學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的良好氛圍，充分發(fā)揮骨干教師在教學(xué)研究中的示范、引領(lǐng)作用，帶動高中教師隊伍整體素質(zhì)的提高。三要提高辦學(xué)水平。按照教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、學(xué)生素質(zhì)優(yōu)良化、學(xué)校辦學(xué)特色化的要求，用先進(jìn)的教育理念、一流的教育團(tuán)隊、精細(xì)的學(xué)校管理、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，示范引領(lǐng)全縣基礎(chǔ)教育，提高高中教育競爭力、吸引力和感召力。力爭到年，全縣高中階段入學(xué)率達(dá)到80%以上，高考二本上線率達(dá)到20%以上，高考上線率位居全市前列，名牌大學(xué)錄取人數(shù)實現(xiàn)較大突破?？h一中和縣二中作為我縣主要的高中教育陣地，要勵精圖治、發(fā)奮圖強(qiáng)，全面提高教育質(zhì)量，彰顯辦學(xué)特色，努力打造全市乃至全省知名品牌學(xué)校。

（四）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)的基本途徑，是富民強(qiáng)縣的必由之路。實踐證明，職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系得最緊密。培養(yǎng)一個技能型人才，可帶動一戶人家致富；培養(yǎng)一個發(fā)展型人才，可帶動一方人致富。我縣每年有4000名的初高中畢業(yè)生步入社會，加強(qiáng)對他們的技能培訓(xùn)至關(guān)重要。我們要牢固樹立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的理念，大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式和評價模式的改革，不斷創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、教材應(yīng)用、教學(xué)方式、教師隊伍建設(shè)和管理制度，全面提升職業(yè)教育發(fā)展水平。一要探索辦學(xué)模式。積極整合資源，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。要以縣職業(yè)中專為依托，整合縣農(nóng)廣校、電大以及勞動、農(nóng)業(yè)等部門資源，組建集學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、推薦就業(yè)、技術(shù)推廣為一體的職業(yè)教育基地。二要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，營造“三百六十行，行行出狀元”的良好氛圍，面對市場調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場需求變化，推動職業(yè)學(xué)校專業(yè)動態(tài)設(shè)置，開展品牌專業(yè)創(chuàng)建活動，打造3-5個拳頭專業(yè)品牌。打破以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，注重實踐操作，加強(qiáng)技能性和實踐性環(huán)節(jié)的教學(xué)，舉辦形式多樣的各類專業(yè)技能競賽活動，形成一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實習(xí)的“三段式”人才培養(yǎng)模式，更好地提高職校學(xué)生的市場競爭力，增強(qiáng)職校的吸引力。三要突出培養(yǎng)重點(diǎn)。以農(nóng)村初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)他們接受中高等職業(yè)學(xué)歷教育，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；立足服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與科技示范戶建設(shè)相結(jié)合，開展農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，努力使青壯年勞動力人人有知識、個個有技能。緊密結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)實際和勞務(wù)市場需求，實行校企聯(lián)合、校村、校際聯(lián)合等靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，組織實施訂單培養(yǎng)、實用技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力普遍掌握1至2門實用生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力基本掌握一項能在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的技能，實現(xiàn)人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。尤其要加大對外聯(lián)系，依托發(fā)達(dá)地區(qū)和我縣勞動力重點(diǎn)輸出地，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地，提高我縣勞動力隊伍的就業(yè)競爭力。

（五）鼓勵支持民辦教育。民辦教育不僅是公辦教育的重要補(bǔ)充，更是教育改革的催化劑。要認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，和“有利于形成合理的教育布局結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，有利于教育質(zhì)量的提高”的原則，積極吸納和利用社會資金興辦教育，鼓勵和支持社會力量舉辦民辦學(xué)校，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充的辦學(xué)體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的辦學(xué)格局。依法保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，在評先選優(yōu)、招生升學(xué)等方面與公辦學(xué)校同等對待。建立健全民辦教育資質(zhì)審核、質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)評估體系，切實加強(qiáng)對民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、財務(wù)審計和宏觀管理，促進(jìn)民辦教育依法辦學(xué)、穩(wěn)步前進(jìn)、規(guī)范發(fā)展。

三、實施四個一工程，著力提升教育質(zhì)量

教育大計，教師為本。教師隊伍建設(shè)對于教育改革和發(fā)展的全局具有主體性和關(guān)鍵性的重要作用。我們要以培育“一批名優(yōu)校長，一批優(yōu)秀班主任，一批骨干教師，一批特色學(xué)?！钡摹八膫€一工程”為載體，以校風(fēng)建設(shè)為根本，教風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，學(xué)風(fēng)培育為目標(biāo)，切實加強(qiáng)師資隊伍和特色學(xué)校建設(shè)，為提高教育質(zhì)量提供有力保障。

（一）培育一批名優(yōu)校長，建設(shè)專家型校長隊伍。校長是學(xué)校教育教學(xué)的管理者和教師的榜樣，一位好校長就能帶動和成就一所好學(xué)校。我們要站在推動全縣教育事業(yè)跨越式發(fā)展和辦好人民滿意教育的高度，切實加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，實現(xiàn)校長專業(yè)化發(fā)展，著力培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育理念、正確辦學(xué)思想、較高理論水平、豐富管理經(jīng)驗、善于開拓創(chuàng)新的專家型中小學(xué)校長。一要創(chuàng)新辦學(xué)理念。校長的教育理念、辦學(xué)思想、教育行為、管理水平等個人素養(yǎng)對學(xué)校產(chǎn)生著直接的影響，關(guān)系到學(xué)校教育質(zhì)量的優(yōu)劣。作為校長，要對教育充滿愛，懂得、尊重、敬畏教育的價值和規(guī)律，善于研究業(yè)務(wù)、研究管理，能夠深入課堂、深入一線。要在先進(jìn)的治校、育人教育思想指導(dǎo)下，融進(jìn)自己對教育方針的理解，結(jié)合本校實際形成以觀念引領(lǐng)方向，以制度規(guī)范行為，以機(jī)制激發(fā)活力，以質(zhì)量打造品牌的辦學(xué)思想；堅持黨的教育方針，規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理、個性獨(dú)特的“規(guī)范化——特色化—品牌化”辦學(xué)目標(biāo)；圍繞辦學(xué)目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)校黨組織、共青團(tuán)的作用，從規(guī)劃建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、德育工作、教師培訓(xùn)、校本教研、教學(xué)改革等多方面，全方位探索育人新途徑，提高學(xué)校管理和辦學(xué)水平。二要強(qiáng)化校長學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立校長學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位交流制度，定期組織校長到教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校或名校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵縣城和重點(diǎn)學(xué)校的校長到農(nóng)村山區(qū)學(xué)校掛職或任職。同時，通過舉辦校長辦學(xué)思想、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)研討會和教育教學(xué)成果展示會、特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會等形式，切實提高校長隊伍整體素質(zhì)。三要嚴(yán)格校長考核管理。改革學(xué)校行政化管理模式，積極推行聘任制，完善校長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，推行校長專業(yè)化管理。健全學(xué)校教職工代表大會制度，完善校務(wù)公開制度，堅持民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部制度。嚴(yán)格落實校長教育管理質(zhì)量年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制，對校長年度工作和任期目標(biāo)完成情況實行嚴(yán)格考核，對群眾反映不好、政績平平、考核結(jié)果連續(xù)兩年排名末位或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的校長按照管理權(quán)限予以撤職、解聘，形成能者上、庸者下的良好局面。四要改革校長選用辦法。積極開展面向社會公開招聘校長的探索和試點(diǎn)，逐步打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養(yǎng)、造就、引進(jìn)一批獻(xiàn)身教育事業(yè)、具有先進(jìn)的辦學(xué)理念和獨(dú)特的教育教學(xué)風(fēng)格的校長。

（二）培育一批優(yōu)秀班主任，提高班級育人水平。班主任是班級工作的組織者、班集體建設(shè)的指導(dǎo)者、學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者。班主任的思想素質(zhì)、工作態(tài)度、工作方式、教育藝術(shù)水平以及管理能力等影響著一個班級的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)。我們要以促進(jìn)學(xué)生健康成長、提高素質(zhì)教育質(zhì)量為著眼點(diǎn)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、品德高尚、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的班主任隊伍。一要樹立正確的學(xué)生觀。班主任要“心中有學(xué)生”，熱愛學(xué)生、理解學(xué)生，用發(fā)展的眼光看待學(xué)生、評價學(xué)生，熟悉不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生在智力、情感、興趣、生理等方面存在的差異，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)開展教育教學(xué)活動，創(chuàng)造適合學(xué)生成長的空間，使學(xué)生的潛能和特長得到最大限度的開發(fā)，提高學(xué)生自我教育、自我管理、自我評價的能力，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣和高尚道德品質(zhì)的形成。班主任要以身作則、言傳身教，做學(xué)生的表率，以高尚的人格魅力影響和感化學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。要樹立為學(xué)生服務(wù)的意識，注重師生和諧關(guān)系建設(shè)，培育積極向上的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)主動權(quán)，創(chuàng)建健康向上、管理科學(xué)、富有團(tuán)隊精神和合作意識的班集體，使學(xué)生成為快樂的“學(xué)習(xí)主人”。二要建立健全班主任管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，緊密聯(lián)系實際，制定班主任任職條件，建立健全以崗位職責(zé)、培訓(xùn)任職、聘任考核、津貼發(fā)放等制度為主要內(nèi)容的班主任工作制度，加強(qiáng)對班主任工作的規(guī)范管理。要合理安排班主任教師的課時工作量，保障他們有時間和精力來開展班級管理工作；建立完善班主任激勵競爭機(jī)制，認(rèn)真做好選聘工作，建立工作檔案，提高班主任津貼，積極開展優(yōu)秀班主任評選活動，鼓勵中小學(xué)教師樂于擔(dān)任班主任，努力做好本職工作，充分發(fā)揮在學(xué)校教育、德育工作中的重要作用，使班主任成為廣大教師踴躍擔(dān)當(dāng)?shù)墓鈽s而重要的崗位。三要加強(qiáng)班主任培訓(xùn)。將中小學(xué)班主任培訓(xùn)納入教師教育計劃，有組織地從職業(yè)道德、自身修養(yǎng)、專業(yè)能力等方面對班主任開展系統(tǒng)的崗前和崗位培訓(xùn)，定期組織班主任進(jìn)行社會考察，交流工作經(jīng)驗，提高政治、業(yè)務(wù)、心理素質(zhì)和研究能力，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法，不斷提高育人水平，促進(jìn)班主任向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

（三）培育一批骨干教師，全面提高教學(xué)教研水平。高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。努力培養(yǎng)造就一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、教育教學(xué)實績突出、具有創(chuàng)新精神和實踐能力，在縣內(nèi)、市內(nèi)、乃至省內(nèi)具有一定影響力的學(xué)科帶頭人和較高知名度的中小學(xué)骨干教師，對加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)縣具有十分重要的作用。一要發(fā)現(xiàn)典型，搭建平臺。按照分層培養(yǎng)、逐級提升的原則，綜合考慮學(xué)科、結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)分布的均衡，在各層次、各學(xué)科教師中，注意發(fā)現(xiàn)典型教師，遴選具有良好的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)知識和扎實的教學(xué)基本功，有一定教育科研能力，教學(xué)實績突出的教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。特別注重城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校骨干教師分布的均衡，重點(diǎn)培養(yǎng)和認(rèn)定一批農(nóng)村學(xué)校骨干教師。要注意搭臺子、壓擔(dān)子、指路子，通過實踐鍛煉、拜師結(jié)對、跟蹤培養(yǎng)等途徑，大力開展中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)工作。二要培養(yǎng)提高，壯大隊伍。從培養(yǎng)教師良好的心態(tài)和良好的職業(yè)道德抓起，鼓勵骨干教師轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立職業(yè)理想，讓教師能靜下心來教書，潛下心來育人。要引導(dǎo)骨干教師豐富知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)團(tuán)隊意識，結(jié)合教育教學(xué)實踐總結(jié)經(jīng)驗，形成自己的教學(xué)特色，提高教學(xué)教研水平。鼓勵骨干教師不斷進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派骨干教師到外地名校考察或掛職學(xué)習(xí)，建立穩(wěn)固的培養(yǎng)和考察基地，促進(jìn)專業(yè)水平的全面提升，發(fā)揮骨干教師在教育過程中的教學(xué)示范作用，真正做到“學(xué)為人師、行為世范”。三要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。按照“育人為本”、“實踐取向”、“終身學(xué)習(xí)”的教育標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對中小學(xué)骨干教師的教育教學(xué)業(yè)績考核，重點(diǎn)對中小學(xué)骨干教師履職情況、教育教學(xué)實績、教育科研成果、培養(yǎng)青年教師等方面考核，以引導(dǎo)骨干教師增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高知名度，創(chuàng)造新業(yè)績。積極探索建立教師激勵機(jī)制，鼓勵教師創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)教師工作積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。制訂優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，吸引一批名優(yōu)校長、優(yōu)秀教師到我縣任教。力爭培養(yǎng)名教師100名、骨干教師500名。凡獲得縣級以上“名教師、名校長”稱號的，在職期間每年給予3000元的政府特殊津貼。

（四）培育一批特色示范學(xué)校，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。當(dāng)前我縣基礎(chǔ)教育從整體上進(jìn)入了著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。隨著我縣教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐的逐步加快，實施素質(zhì)教育的不斷深入，優(yōu)質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展將是我縣教育的主旋律，這就要求我們必須改變“千校一面”的傳統(tǒng)教育格局。要全面理解教育公平含義，正確處理硬件與軟件、普及與提高、均衡與優(yōu)質(zhì)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實施重點(diǎn)建設(shè)、示范帶動、整體提高的發(fā)展策略，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求。要把示范創(chuàng)建活動同中小學(xué)布局調(diào)整、教育資源整合有機(jī)結(jié)合起來，綜合考慮地理位置、生源布局、師資力量、發(fā)展基礎(chǔ)等各類因素，努力擴(kuò)大并充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮輻射帶動作用。一要科學(xué)制定特色學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃。特色學(xué)校建設(shè)是一個長期復(fù)雜的過程，不是一朝一夕就能建成的。各學(xué)校要遵從學(xué)校的歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展的趨勢，立足實際，對現(xiàn)有的辦學(xué)條件、文化底蘊(yùn)、師生素質(zhì)、教育環(huán)境、辦學(xué)特點(diǎn)、傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)展前景等因素進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)論證，找準(zhǔn)特色建設(shè)的著力點(diǎn)，確立個性化的辦學(xué)理念和明確的辦學(xué)目標(biāo)，制定好切實可行的學(xué)校特色建設(shè)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)特色學(xué)校健康發(fā)展。深入開展“中小學(xué)校風(fēng)建設(shè)示范?！?、“中小學(xué)德育示范校”、“中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)?！焙汀鞍踩拿餍@”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批特色示范學(xué)校。二要精心培育特色學(xué)校的精神文化。校園精神是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校文化的核心要素。要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，堅持精神文化特色與辦學(xué)方向有機(jī)統(tǒng)一，大膽借鑒名優(yōu)學(xué)校先進(jìn)做法，精心培育學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，并在學(xué)校教育教學(xué)實踐中不斷提煉、固化、傳承和創(chuàng)新，在廣大師生中不斷強(qiáng)化滲透，潛移默化地形成廣大師生共同的價值觀念、行為意識和精神動力，逐步形成獨(dú)具魅力、永葆活力的學(xué)校精神文化。三要全力彰顯特色學(xué)校的環(huán)境文化。學(xué)校環(huán)境文化包括靜態(tài)的物質(zhì)環(huán)境文化和動態(tài)的人文環(huán)境文化，它是特色學(xué)校文化的重要標(biāo)志。要提高校園規(guī)劃建筑品位，無論是校園的整體布局、校舍建設(shè)，建筑風(fēng)格、環(huán)境美化，還是標(biāo)牌、墻飾、雕塑、宣傳設(shè)施等，都要講究整體效果，融會貫通學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)高雅宜人，彰顯人文價值。突出以學(xué)生為本，充分利用好校園資源，積極創(chuàng)建富有時代氣息的班級文化、墻壁文化、走廊文化和櫥窗文化，使一條校訓(xùn)、一枚校徽、一支校歌都反映學(xué)校昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，讓學(xué)校的一草一木都會說話，使學(xué)校的一墻一壁都能育人，建設(shè)和諧宜人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。四要著力打造特色學(xué)校的制度文化?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。要以辦學(xué)理念為指導(dǎo)，按照辦學(xué)目標(biāo)要求，制定實施好激勵師生奮發(fā)向上的考評激勵制度和教學(xué)科研、學(xué)生管理等工作運(yùn)行制度，建立健全校務(wù)公開、師生滿意度測評等系列學(xué)校民主管理制度和科學(xué)的教育教學(xué)評價機(jī)制，使之成為全校師生的行為準(zhǔn)則和共同愿望，提高校園和諧度和美譽(yù)度，打造優(yōu)美校園、和諧團(tuán)隊，營造教師樂教、學(xué)生樂學(xué)的和諧氛圍，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)造能力提供制度保障，不斷形成特色學(xué)校的制度文化。五要大力開展特色學(xué)校的教育科研。貫徹“科研興校和科研先導(dǎo)”的特色發(fā)展思路，強(qiáng)化科研意識，廣泛宣傳科研對于特色學(xué)校建設(shè)的重要性，增強(qiáng)人人為創(chuàng)建特色學(xué)校獻(xiàn)計獻(xiàn)策的主人翁意識。要健全科研網(wǎng)絡(luò)，把加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)作為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯暮诵暮蛣恿?，使每一個教師都為特色學(xué)校建設(shè)盡職盡責(zé)，激發(fā)全體師生熱愛學(xué)校、奉獻(xiàn)學(xué)校、建設(shè)學(xué)校的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，力爭辦成“育人特色明，教學(xué)質(zhì)量高，綜合實力強(qiáng)”的特色學(xué)校。六要全力抓好示范學(xué)校建設(shè)。要全面實施重點(diǎn)建設(shè)、示范帶動、整體提高的發(fā)展策略，對縣一中、縣二中、縣職業(yè)中專予以重點(diǎn)支持和指導(dǎo)，分別創(chuàng)建省級示范高中和國家級重點(diǎn)職專。要按照市級示范學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，集中力量力爭五年內(nèi)使全縣初中（含九年制學(xué)校）和中心小學(xué)硬件建設(shè)基本達(dá)到市級示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，管理水平和教學(xué)質(zhì)量大幅度提升，在全縣建設(shè)一批各具特色的品牌學(xué)校，爭創(chuàng)市級示范初中（九年制學(xué)校）9所、市級示范小學(xué)10所、縣級示范小學(xué)20所。初步形成突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面、整體優(yōu)化，符合縣情實際的優(yōu)質(zhì)教育資源配置格局。通過發(fā)揮省、市、縣三級示范學(xué)校龍頭帶動作用，推進(jìn)全縣各學(xué)校教育質(zhì)量的普遍提高，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

四、強(qiáng)化四大保障，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的動力

教育涉及千家萬戶，人民群眾期望值大，社會關(guān)注度高。要保持教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的活力和動力，必須推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新，在深化教育改革、創(chuàng)新投入機(jī)制、打造良好環(huán)境、狠抓責(zé)任落實四個保障上下功夫，真正把教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略落到實處、取得實效。

（一）深化教育改革。一要改革辦學(xué)機(jī)制。堅持教育公益性原則，創(chuàng)新辦學(xué)思路，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造寬松的服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理體制。堅持以縣為主，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校管理機(jī)制，充分調(diào)動各級發(fā)展教育的積極性，形成齊抓共管的格局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均衡發(fā)展，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理水平。三要創(chuàng)新教師管理機(jī)制。加強(qiáng)教師崗位管理，建立健全教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步完善按需設(shè)崗、公開招考、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制，打破教師職務(wù)（職稱）聘任終身制，嚴(yán)格執(zhí)行“三年一聘”制度，建立學(xué)校用人動態(tài)管理機(jī)制。建立與聘任制度相適應(yīng)，能夠體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)和工作績效的工資保障激勵機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流制度，制定鼓勵和吸引教師到農(nóng)村任教的相關(guān)政策，在評先選優(yōu)、職稱評聘等方面向農(nóng)村一線教師傾斜?？h城學(xué)校新進(jìn)教師，一律在農(nóng)村學(xué)校任教5年以上的教師中公開招考。新任教師必須在農(nóng)村任教學(xué)校工作5年以上才能申請調(diào)動交流。教師原則上不得調(diào)出教育系統(tǒng)，任何單位不得隨意借調(diào)教師從事教育系統(tǒng)以外的工作，有特殊情況確需調(diào)出或借調(diào)的必須經(jīng)縣長辦公會議研究同意，以確保教師隊伍穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新投入機(jī)制。一要建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。無論縣財政多困難、壓力多大，都要按國家和省市有關(guān)規(guī)定，足額落實教育經(jīng)費(fèi)，從明年開始，每年縣財政將安排300萬元作為教育發(fā)展基金，主要用于教研、教改、獎勵、特困大學(xué)生救助和學(xué)校安全建設(shè)等支出。二要大力倡導(dǎo)社會捐資助學(xué)。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位和個人捐資助學(xué)，捐資10-50萬元的，由縣委、縣政府授予榮譽(yù)稱號；捐資50萬元以上200萬元以內(nèi)修建學(xué)校單體建筑的，可以用捐資人姓名或企業(yè)名稱命名；捐資200萬元以上修建學(xué)校單體建筑的由縣委、縣政府立碑，并載入縣志。全縣各類企業(yè)更要履行社會責(zé)任，反哺桑梓、回報社會，積極投身教育事業(yè)發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。一要大力實施教師關(guān)懷工程。要尊重教師、關(guān)心教師，采取行政推動和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，實施教師安居工程，重點(diǎn)解決好教師住房難的問題，不斷改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，增強(qiáng)教師的事業(yè)心、榮譽(yù)感和責(zé)任感。要關(guān)注教師身心健康，學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮作用，做深入細(xì)致的思想政治工作，科學(xué)指導(dǎo)教師釋放壓力，舒緩精神，輕松教學(xué)。各級各部門要切實減少各種與教育教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的檢查、評比、考核活動，給學(xué)校和教師減壓松綁，讓教師一心一意地鉆研教學(xué)、教書育人。要大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，關(guān)心那些默默耕耘的廣大教師，既要用發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感留住人，也要用更多真誠的關(guān)懷留住人，給他們以更多的溫暖，真正讓尊師重教蔚然成風(fēng)。二要創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境。深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，在公路沿線學(xué)校門口設(shè)立減速帶、校牌、斑馬線等交通警示標(biāo)志，保障師生交通安全。加大校園周邊環(huán)境整治力度，及時查處和打擊違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，堅決維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長的權(quán)益，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，增強(qiáng)師生安全防范意識，大力開展學(xué)校普法教育，讓法律進(jìn)校園、進(jìn)課堂，營造廣大青少年學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理和傳染病防治，堅決防止公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高學(xué)校和師生應(yīng)急處置能力，堅決杜絕發(fā)生學(xué)校火災(zāi)、踩踏等安全事故。三要加強(qiáng)教育廉政建設(shè)。近年來，教育行業(yè)日漸成為違法違紀(jì)的“高?！鳖I(lǐng)域。要大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為及收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止教育亂收費(fèi)，做到干凈辦學(xué)、節(jié)儉辦學(xué)，辦人民滿意的教育。尤其要加強(qiáng)對教育收費(fèi)、工程建設(shè)、設(shè)備購置、資金使用等方面的監(jiān)督管理，不管是誰，一旦觸犯黨紀(jì)國法，堅決嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。

（四）狠抓責(zé)任落實?！皣鴮⑴d，必貴師而重教”。重視教育，就是重視民生；支持教育，就是支持發(fā)展；關(guān)注教育，就是關(guān)注未來。全縣各級各部門要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展教育事業(yè)作為最大的民生工程，放在心上，抓在手上，落實在具體行動上，用更多的時間、更多的精力，認(rèn)真研究教育發(fā)展大計，解決實際問題。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障?？h委常委會每年至少研究一次教育工作，縣政府常務(wù)會每年至少研究兩次教育工作，聽取教育部門工作匯報，深入分析教育工作形勢和階段性工作任務(wù)，研究解決制約和影響教育事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量提高的重大問題?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月對教育工作進(jìn)行一次檢查，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，深入研究，及時解決?？h人大、縣政協(xié)每年至少組織一次教育專題視察和調(diào)研。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一所學(xué)校，每年至少為學(xué)校辦一件實事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部每人聯(lián)系一所完全小學(xué)；教育局繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、職工包校制度。聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)年終考核與學(xué)校教育質(zhì)量考核掛鉤。二要強(qiáng)化部門職責(zé)。各級各部門要堅持把教育作為社會事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把保障教育發(fā)展的責(zé)任目標(biāo)落到實處。發(fā)改、建設(shè)、國土、稅務(wù)等部門要為教育項目建設(shè)提供政策支持和最大優(yōu)惠。教育、人事、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步理順教師調(diào)配、資格認(rèn)定、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲、檔案管理等人事管理工作，為教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好條件。公安、文化、工商、衛(wèi)生等部門要大力整治各類學(xué)校周邊環(huán)境，加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”、“三無食品”等各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法行為。特別是公安部門要對學(xué)校周邊重點(diǎn)時段進(jìn)行定期、不定期巡查，對學(xué)校周邊發(fā)生的治安案件及時查處，并實行問責(zé)制，在城區(qū)各學(xué)校要設(shè)立警務(wù)室。新聞宣傳部門要大力宣傳尊師重教單位、個人和優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓教師成為社會上最受尊敬的職業(yè)，讓重學(xué)興教蔚然成風(fēng)。文明辦、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、殘聯(lián)等團(tuán)體和部門要在青少年學(xué)生思想道德教育、社會實踐、幫困助學(xué)、扶貧助殘、家庭教育等方面發(fā)揮積極作用，努力形成“黨以興教為先，政以重教為本，企以助教為榮，民以支教為樂”的社會氛圍。三要嚴(yán)格考評獎懲。建立健全教育目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，將教育作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核評價的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格督查、獎優(yōu)罰劣，確保各級各部門層層落實辦學(xué)責(zé)任。要制定分類考核辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，把重視教育、發(fā)展教育、投入教育和保障教育等情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的指標(biāo)體系，記入干部政績檔案，與干部考評考核掛鉤，作為干部表彰獎勵、提拔使用、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要進(jìn)一步極大教育質(zhì)量考評獎懲力度，全縣教育質(zhì)量連續(xù)兩年處于全市末位的，要對教育局領(lǐng)導(dǎo)班子予以調(diào)整，班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)離。學(xué)校教育質(zhì)量連續(xù)兩年考核成績位于同類學(xué)校最后一名的學(xué)校，校長、副校長進(jìn)行免職解聘，教師不得評優(yōu)選先。