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為推動我區(qū)交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的深入開展，按照市交通局、區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合我區(qū)交通工作的實際，特制定如下實施方案：

一、自查自糾主要目標和工作原則

㈠自查自糾主要目標：通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，提高全系統(tǒng)對商業(yè)賄賂危害性和嚴重性的認識，糾正錯誤觀念，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性；通過集中查找，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，使不正當交易行為切實得到糾正；通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件，使一些重點領(lǐng)域的違法違紀問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn)；針對日常工作和體制機制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

㈡工作原則：

1、堅持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當交易行為的自查工作，又要做好對查出問題的整改糾正工作，同時也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對本部門工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。要嚴格把握政策，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的工作秩序，促進交通事業(yè)的發(fā)展。

2、堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作，又要采取多種形式對所轄范圍的自查自糾工作情況進行專項檢查，對自查自糾不力的單位和個人，要加強教育引導(dǎo)。對拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理，確保自查自糾工作取得實效。

3、堅持行業(yè)分級指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管（監(jiān)管）、誰負責”的原則，區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時，要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸，督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。

4、堅持自查自糾與建立長效機制相結(jié)合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。

二、自查自糾的重點和時間要求

㈠自查自糾重點：交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參與交通建設(shè)（當前在建項目）的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實際確定自查自糾的重點，主要是對2001年以來發(fā)生的不正當交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。

㈡自查自糾時間要求：自查自糾工作從6月上旬開始，至12月底結(jié)束，不走過場，確保實效。

三、具體工作步驟

㈠宣傳發(fā)動階段（6月上旬至6月下旬）

1、各單位召開班子會議，傳達貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會議精神，學習局《自查自糾工作實施方案》，部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實際，制定具體的自查自糾工作計劃，對本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。

2、通過各種會議、座談、專題教育等形式，結(jié)合當前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀念日，進一步強化治理商業(yè)賄賂教育活動。要組織干部職工認真學習治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，增強干部職工的政治責任感，提高開展自查自糾工作的自覺性，自覺糾正錯誤觀念，積極營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育，動員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》，局機關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。

3、認真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實際進行全面的調(diào)查摸底工作，分析掌握可能發(fā)生不正當交易行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員、重點問題等，以便有針對性地開展自查自糾工作。局機關(guān)與工程處配合，在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當交易行為專題座談會。

㈡集中檢查階段（7月上旬至12月上旬）

按照先易后難、先面上后深入的原則，合理安排時間，處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系，把握好自查自糾工作進度，自查自糾既要查行為，又要查制度，查思想。

1、面上查。各單位可以以表格的形式，人手一份，調(diào)查了解干部職工對商業(yè)賄賂的思想認識，單位和個人是否有不正當交易行為，單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等，同時設(shè)立舉報信箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報渠道。區(qū)紀委治理商業(yè)賄賂舉報電話：96178、86882788，局舉報電話：86782752、86782755。

2、重點查。各單位針對排查出來的可能發(fā)生不正當交易行為的重點環(huán)節(jié)、重點問題，進行重點查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對2001年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費減免等事項進行一次全面清查，有沒有違反規(guī)定，不該批的批了，該罰的不罰（或少罰），不該減免的減免，是否存在著不正當交易行為；區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象，是否存在著不正當交易行為，養(yǎng)護工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作，存在哪些問題，是否存在不正當交易行為；區(qū)汽運公司在2001年以來車輛購置、車輛保險、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當交易行為；工程處在2001年以來工程建設(shè)現(xiàn)場管理中是否有收受施工企業(yè)好處費的現(xiàn)象，對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)進行重點查，查找企業(yè)之間、企業(yè)與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為，重點查找借用資質(zhì)、掛靠、串標圍標、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報工作款、利用工程設(shè)計變更套取政府資金、設(shè)計單位虛報工程造價、監(jiān)理公司對施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。

3、個人查。個人查，以自覺查為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查，黨員同志要自覺查，重點崗位、重點人員要主動查。有問題的，要主動向組織說明問題，把握改正錯誤的良好契機。

4、組織督查。督查內(nèi)容：①各單位自查自糾工作開展情況，要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②各單位重點環(huán)節(jié)，重點問題檢查落實情況，制度建設(shè)情況；③重點案件的督辦。各單位要及時將本單位、本單位個人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，各單位活動動態(tài)、信息也要及時上報。個人退繳的禮金、禮品，各單位要妥善登記，統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在做好自查自糾工作的同時，要做好處理、整改工作。

1、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則，從本單位本行業(yè)實際出發(fā)，依紀依法、實事求是地作出處理。根據(jù)事實、情節(jié)、后果，以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理；對在行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送相關(guān)部門處理。

2、認真抓好整改，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機制。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，各單位要明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。整改效果不好的，要重新進行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查，切斷不正當交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

㈢總結(jié)驗收階段（12月中旬至12月下旬）

企事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位各行業(yè)開展自查自糾工作質(zhì)量進行評價考核。對自查工作不重視、不深入、走過場的，要責令“補課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果，在12月20日前分別上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展自查自糾工作，任務(wù)重、涉及面廣、政策性強，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保自查自糾工作取得實效。各單位要把自查自糾工作擺在重要的位置，實行嚴格的工作責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專門力量具體抓。各單位的專項治理工作機構(gòu)要積極發(fā)揮作用，加強調(diào)查研究，掌握政策界限；注意總結(jié)和推廣自查自糾工作好的做法、經(jīng)驗；加強工作指導(dǎo)，進行督促檢查。要建立信息通報和專報制度，定期報告和通報工作進展情況，重大問題要及時上報；要完善線索移送制度，明確案件移送的條件及責任。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，加強對新情況、新問題的研究，完善政策，增強工作預(yù)見性、針對性和有效性。