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治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大人民群眾切身利益，緩解群眾看病難、看病貴的重要措施。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。對于解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。下面將衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況匯報如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照州縣黨委的部署和要求，瑪納斯縣衛(wèi)生局及時成立由局黨委書記、紀(jì)委書記擔(dān)任組長，副書記、局長為副組長治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案和責(zé)任狀書，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也準(zhǔn)備召開治理商業(yè)賄賂工作動員大會，明確治理目標(biāo)和治理重點(diǎn)，并下發(fā)本單位治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案和工作計劃，各醫(yī)療單位做到了宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機(jī)構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。

二、明確工作重點(diǎn)，解決突出問題

衛(wèi)生局從解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題確定了五項(xiàng)治理重點(diǎn)；一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成的行為；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；五是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

三、開展治理商業(yè)賄賂工作分四個階段實(shí)施

（一）動員教育階段（4月—5月）。要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作方案》。

（二）自查自糾階段（4月—10月）。對照衛(wèi)生局《實(shí)施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個人。

（三）整改提高階段（11月—12月）。各醫(yī)療單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找本單位在經(jīng)營思想上的偏差、管理體制和運(yùn)行機(jī)制中的弊端及監(jiān)管不嚴(yán)、懲治不力等方面的漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。

（四）檢查總結(jié)階段（12月）。衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各醫(yī)療單位開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全縣通報，同時接受自治州衛(wèi)生局的檢查。

四、治理商業(yè)賄賂工作做到五個結(jié)合

一是治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；二是治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動相結(jié)合；三是治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；四是治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；五是治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。

五、推進(jìn)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項(xiàng)治理，還要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效機(jī)制。衛(wèi)生局要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，減少權(quán)力環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督和對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。完善財政管理制度、投資監(jiān)管制度、資產(chǎn)監(jiān)管制度和會計制度，加快企業(yè)信用制度建設(shè)，實(shí)行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引導(dǎo)對管理人員、財務(wù)人員等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立約束機(jī)制，從體制上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤。

開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門今年的一項(xiàng)艱巨工作。我們要在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和區(qū)州縣部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)瑪納斯縣又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

xxx縣衛(wèi)生局

2006年4月29日