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建設社會主義新農(nóng)村

按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，根據(jù)市、縣的工作部署，緊密結合我鄉(xiāng)客觀實際，我認為當前我鄉(xiāng)建設社會主義新農(nóng)村的基本思路用建設措施應在以下幾個方面：

一、基本思路

樹立和落實科學發(fā)展觀，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。具體為：

1、大力加強鄉(xiāng)村建設和基礎設施建設，為社會主義新農(nóng)村搭建基礎平臺。

①在充分考慮到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和詳細建設規(guī)劃，依托項目的支撐，抓住整村推進等重點項目的實施，，逐步將××鄉(xiāng)建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能齊全、環(huán)境整潔、具有輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。近期應抓好的重點工作是：做好項目的準備與項目庫的匯編工作，積極向上申請項目經(jīng)費，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設。2-3年內(nèi)，實現(xiàn)××通縣、通村公路上等級。

②按照“總體規(guī)劃、以點帶面、分步實施、整體推進”的思路，積極抓好各具特色的重點推進村建設。重點抓好上店子村建設，在建設中，要做到規(guī)劃先行、因地制宜。設計建成一批造型美觀，格調(diào)鮮明，具有××民俗風格、反映××地方文化底蘊的民宅，使特色民宅建設與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互輝映、相得益彰，從而使其成為改變農(nóng)村落后面貌和農(nóng)民增收的重要途徑。

③加強道路、能源等基礎設施建設。交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車，實施“村村水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。整村推進，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；

④加快建立和完善公共服務體系。調(diào)整教育校點布局、培育農(nóng)貿(mào)市場，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及電力供應、電視覆蓋、電信服務等配套設施。

2、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，夯實農(nóng)民增收基礎，使農(nóng)民真正做到生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕。

①立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎上，結合各村和不同情況在北梁重點發(fā)展中藥材種植和規(guī)模養(yǎng)殖，在后山各村在繼續(xù)做好退耕還林的同時，發(fā)展蠶豆種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，全鄉(xiāng)搞勞務。用足用活退耕還林政策，引導農(nóng)戶在退耕地內(nèi)種植苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草。

②立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在大卜峪、下店子等后山六村發(fā)展蠶豆訂單生產(chǎn)，通過天水昌盛公司的介入，實現(xiàn)蠶豆的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。用2-3年的時間，將××建成××公司××生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單××種植面積突破5000畝，中藥材等特色經(jīng)濟作物實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

③大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發(fā)展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強化畜禽疫病防治，推廣退耕地種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務機制，以優(yōu)質(zhì)的服務和過硬的技術推動畜牧業(yè)發(fā)展。把××建成甘谷畜牧大鄉(xiāng)

⑤培育好××生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新旅游載體，大力培植一批旅游以民族文化、生態(tài)文化為主體的“農(nóng)家樂”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量和水平，使××生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民群眾發(fā)財致富的當家產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟的重要支柱。

3、加強農(nóng)技培訓和思想道德教育，努力培育新型農(nóng)民。

廣泛開展農(nóng)村實用技術，勞務技能培訓，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力，通過實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“人才工程”，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門實用技術或職業(yè)技能。同時開展以遵紀守法，移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平，逐步建立與市場經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村建設相適應的體系，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能，文明守法，移風易俗的新型農(nóng)民。

4、創(chuàng)建農(nóng)村新組織。

一方面深入扎實地開展以實踐“三個代重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動，探索建效機制，繼續(xù)抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設、村民自治為內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政權建設，不斷增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和村民自治組織的活力，使其在社會主義新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，要推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民營、民受益”的原則，培育壯大農(nóng)村新經(jīng)濟組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。大力發(fā)展中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀人等各類組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務機構，完善良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供強有力的技術支撐。

5、塑造良好新風貌。以“三清三改”工作為突破口，整體推進農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動。一是所有村委開展“治三亂(亂堆雜物，亂停車輛，亂放物品)”活動，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。同時，按照“三清三改”標準要求，逐步實現(xiàn)“四化”鄉(xiāng)村道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。二是以“十星級文明戶”創(chuàng)建工作為載體，認真開展社會公德，家庭美德教育和培育社會主義新型鄰里關系，組織農(nóng)民群眾開展“除陋習，樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，抓好特困農(nóng)民群眾救助。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，解決農(nóng)民就醫(yī)、上學等困難和問題，使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村社會風尚良好、三個文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強民主法制建設、全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“社會治安綜合治理“村為主”工作，建立立體的群防群治網(wǎng)絡，打擊非法、維護合法，構建守法光榮、違法可恥的良好社會風尚和道德認知。

二、建設措施

1、加強領導。把社會主義新農(nóng)村建設擺上鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重要工作議事日程。成立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組，負責其建設工作的具體指導協(xié)調(diào)和督促。各村委成立相應的機構，負責社會主義新農(nóng)村建設的組織工作任務。同時，建立目標責任考核制度，將社會主義新農(nóng)村建設任務納入村級考核以及包村領導、包村干部工作實績考核的重要內(nèi)容。層層建立目標責任考核體系，將任務落實到人頭，認真組織實施，嚴格考核獎懲。實行定期督促檢查，定期通報制度，促進各項工作落到實處，確保新農(nóng)村建設取得實效。

2、廣泛宣傳。社會主義新農(nóng)村建設活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。要通過深入宣傳，廣泛動員，精心部署，層層發(fā)動，使社會主義新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。

3、群眾參與，村民自治。新農(nóng)村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

4、科學規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設管理，按照科學發(fā)展觀的要求和“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。做到規(guī)劃適度超前，力求美觀大方，富有地方特色，形成生態(tài)莊園式，使農(nóng)村面貌大為改觀，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建有利條件。

社會主義新農(nóng)村建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，任務光榮而艱巨，必須周密安排，精心組織，從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、收益最大的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村委抓起，使新農(nóng)村建設真正成為民心工程、德政工程。