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為確保區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和《常德市人民政府辦公室關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)工作體制實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的通知》精神，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的基本原則

(一)所在地原則。除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位外，所有單位都在所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在哪個(gè)區(qū)域就在哪個(gè)區(qū)域統(tǒng)計(jì)。

(二)法人單位原則。以法人單位作為統(tǒng)計(jì)的對(duì)象?？鐓^(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由所屬的法人單位歸口統(tǒng)計(jì)；跨區(qū)域的法人單位如實(shí)行分開(kāi)或分級(jí)核算則分別在各自所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如實(shí)行統(tǒng)一核算則在總部所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(三)不重不漏原則。不重不漏是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，也是實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。武陵區(qū)和各管理區(qū)必須做好摸底清查工作。市直各單位、各行業(yè)，部、省屬駐常各單位要全力配合武陵區(qū)和各管理區(qū)做好相關(guān)工作。

二、區(qū)域統(tǒng)計(jì)的實(shí)施對(duì)象和范圍

(一)原由市統(tǒng)計(jì)局直接統(tǒng)計(jì)的所有中央、省屬、市屬法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位除少數(shù)不宜按區(qū)域進(jìn)行劃分的外，都按所在地原則和法人單位原則改由武陵區(qū)和各管理區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。

(二)原由各行業(yè)辦和市直有關(guān)部門直接統(tǒng)計(jì)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位除少數(shù)不宜按區(qū)域進(jìn)行劃分的外，都按所在地原則和法人單位原則改由武陵區(qū)和各管理區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。

(三)考慮到少數(shù)行業(yè)和單位在業(yè)務(wù)上系垂直管理，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，不宜按區(qū)域進(jìn)行劃分，(如郵政、電信、金融、保險(xiǎn)、證券、供電、供氣等)這些單位(簡(jiǎn)稱直報(bào)單位，下同)繼續(xù)執(zhí)行向市統(tǒng)計(jì)局直報(bào)制度，數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)武陵區(qū)和各管理區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以便開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。

(四)所有新建單位、遷移單位，跨區(qū)域的聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)單位都根據(jù)所在地原則和法人單位原則由各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；新的上規(guī)模上等級(jí)的單位和原來(lái)漏統(tǒng)的單位由各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)清理核實(shí)后納入統(tǒng)計(jì)范圍。

(五)考慮到目前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，德山開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)暫時(shí)維持現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制不變，兩區(qū)區(qū)域內(nèi)的部、省屬和市屬法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位繼續(xù)執(zhí)行向市統(tǒng)計(jì)局直報(bào)制度。

三、區(qū)域統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工

(一)市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的工作：負(fù)責(zé)國(guó)家、省和全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)普查、調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施；建立并制定符合常德實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)制度和超級(jí)匯總方式；部分重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)資料的搜集、審核、匯總及分解；全市統(tǒng)計(jì)資料的審核、匯總和上報(bào)國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局工作；開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析預(yù)測(cè)、重點(diǎn)課題的調(diào)查研究及向社會(huì)進(jìn)行工作；建立和完善全市全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系、“三化”進(jìn)程等指標(biāo)體系和區(qū)縣(市)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核與監(jiān)測(cè)；市直部門和相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批管理；及時(shí)向市委、市政府反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的信息和情況；全市統(tǒng)計(jì)登記、統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和上崗培訓(xùn)等項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理工作；組織全市開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；督促指導(dǎo)區(qū)縣(市)及基層統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

(二)武陵區(qū)和各管理區(qū)負(fù)責(zé)的工作：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)管理；完成上級(jí)交辦的普查、調(diào)查任務(wù)；轄區(qū)單位統(tǒng)計(jì)資料的搜集、審核、匯總和上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局工作；開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的分析預(yù)測(cè)、重點(diǎn)課題的調(diào)查研究工作，轄區(qū)范圍內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、“三化”進(jìn)程指標(biāo)體系的建立和監(jiān)測(cè)；及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的信息和情況；轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)登記、統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法；組織開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)部門及區(qū)屬有關(guān)部門根據(jù)各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)所屬單位統(tǒng)計(jì)資料的搜集、上報(bào)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作；完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)普查和調(diào)查任務(wù)。

(四)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)后，市人民政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及承擔(dān)社會(huì)管理職能、行業(yè)管理職能的部門，仍按原渠道搜集系統(tǒng)、行業(yè)管理所需的資料。

四、區(qū)域統(tǒng)計(jì)的實(shí)施步驟和時(shí)間

全市區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革工作分兩個(gè)層次進(jìn)行，從*年3月至*年6月在武陵區(qū)和西湖、西洞庭管理區(qū)全面實(shí)施，條件成熟后再在柳葉湖旅游度假區(qū)和德山開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。第一層次的改革工作具體分為準(zhǔn)備、實(shí)施和接軌運(yùn)行三個(gè)階段，各階段工作時(shí)間安排如下：

(一)準(zhǔn)備階段(*年3月-4月)：下發(fā)區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革工作有關(guān)文件，制定區(qū)域統(tǒng)計(jì)分專業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則；召開(kāi)全市區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革工作動(dòng)員大會(huì)，具體部署區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革工作。

(二)實(shí)施階段(*年4月-5月)：由部、省屬和市屬各單位上報(bào)清查核實(shí)后的單位名錄庫(kù)；市統(tǒng)計(jì)局對(duì)上報(bào)的單位名錄庫(kù)及相關(guān)資料進(jìn)行匯總整理；召開(kāi)交接會(huì)議，反饋單位名錄庫(kù)及相關(guān)資料；各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織對(duì)市統(tǒng)計(jì)局反饋的單位名錄進(jìn)行地域范圍內(nèi)核實(shí)工作，建立與報(bào)表單位的工作聯(lián)系；落實(shí)相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公設(shè)備。

(三)接軌實(shí)施階段(*年6月)：從*年6月開(kāi)始全面實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)，部、省屬駐常單位，市屬國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位(直報(bào)單位除外)按照區(qū)域統(tǒng)計(jì)的要求，全面與市統(tǒng)計(jì)局脫軌，向各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。