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為充分發(fā)揮全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在“努力快發(fā)展，全面建小康，振興*區(qū)”這一偉大實(shí)踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，按照市委《關(guān)于在全市基層黨組織中實(shí)施“先鋒工程”意見》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)，中共中央2004年1號(hào)文件和省委工作會(huì)議，市、區(qū)黨代會(huì)精神，按照區(qū)委“聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，執(zhí)政為民建小康”的總體要求，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)主線，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的先鋒隊(duì)，為全區(qū)農(nóng)村提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容和總體目標(biāo)

實(shí)施“先鋒工程”的主要內(nèi)容是：實(shí)施“四個(gè)子工程”，開展“四項(xiàng)活動(dòng)”?！八膫€(gè)子工程”即堡壘工程，素質(zhì)升級(jí)工程，共富工程，雙培拓展工程。“四項(xiàng)活動(dòng)”即“六個(gè)好”和“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，“一創(chuàng)三當(dāng)”活動(dòng)、“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)。

實(shí)施“先鋒工程”的總體目標(biāo)是：經(jīng)過五年時(shí)間的努力，把全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和42村黨組織建設(shè)成為“六個(gè)好”“五個(gè)好”成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理科學(xué)規(guī)范，三個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)民群眾擁護(hù)滿意的基層黨組織；把全區(qū)2800名農(nóng)民黨員建設(shè)成為先鋒模范作用突出，“雙帶雙強(qiáng)”本領(lǐng)提高，人人努力踐行“三個(gè)代表”，各個(gè)爭(zhēng)做“時(shí)代先鋒”的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。使全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員“努力快發(fā)展，全面建小康，振興*區(qū)”的政治責(zé)任感和歷史使命感明顯增強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨的先進(jìn)性明顯增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的信心和干勁明顯增強(qiáng)，從而把全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的力量凝聚到“努力快發(fā)展、全面建小康、振興*區(qū)”的偉大實(shí)踐中來，掀起一個(gè)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的全區(qū)性講奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流、當(dāng)先鋒、做表率的競(jìng)賽熱潮，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新局面。

三、主要任務(wù)

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員要牢固樹立實(shí)踐“三個(gè)代表”，爭(zhēng)作時(shí)代先鋒的觀念，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，廣泛、深入、扎實(shí)、持久地實(shí)施好“先鋒工程”?？偟娜蝿?wù)是圍繞一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)），突出兩個(gè)重點(diǎn)（增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性），培育三支隊(duì)伍（務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，“雙帶雙強(qiáng)”的村干部隊(duì)伍，帶頭致富、示范作用突出的黨員隊(duì)伍），實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合（先鋒工程與求真務(wù)實(shí)、反腐倡廉相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，與農(nóng)村黨建的其他載體相結(jié)合，與農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合）。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)子工程”（堡壘工程、素質(zhì)升級(jí)工程、共富工程、雙培拓展工程），深入開展“四項(xiàng)活動(dòng)”（“六個(gè)好”“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)、“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)、“一創(chuàng)三當(dāng)”活動(dòng)、“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)）。

1、實(shí)施“堡壘工程”，開展“六個(gè)好”“五個(gè)好”和“一創(chuàng)”（創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子）活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子自身建設(shè)。一要抓實(shí)落靠區(qū)委下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》和《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉不下去”問題的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把原來的“行政命令”變成活生生的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民；把“指手劃腳”、“直接干預(yù)”變成“做給你看、帶著你干”。通過黨員干部的引導(dǎo)、幫助、帶動(dòng)和示范，把“三個(gè)代表”重要思想變成廣大農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)際效果，使“先鋒工程”成為讓黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的一個(gè)好載體。二要增強(qiáng)村黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和組織村民自治的能力。在工作方式、方法上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從直接管理村務(wù)向充分發(fā)揮村委會(huì)職能，對(duì)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和把關(guān)的方向轉(zhuǎn)變；從以前簡(jiǎn)單的依靠行政手段向法律手段、市場(chǎng)手段和行政手段并用的方向轉(zhuǎn)變；從封閉、隨意的辦事方式向公開、民主的辦事方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善村干部選任機(jī)制，積極推行“兩推一選”，提倡村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”、兩委成員交叉任職。認(rèn)真探索下派機(jī)關(guān)干部和選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職、掛職與村級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦、所、服務(wù)中心等部門“上掛”的方法，不拘一格選賢任能，努力改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要繼續(xù)抓好《*區(qū)村黨支部和村委會(huì)兩委聯(lián)席會(huì)議有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立《村委會(huì)報(bào)告制度》，認(rèn)真解決好村黨支部核心作用難發(fā)揮，村級(jí)兩委之間職責(zé)不清、關(guān)系緊張問題。進(jìn)一步完善村務(wù)公開，特別是財(cái)務(wù)公開制度，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的辦法，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主管理和監(jiān)督。通過五年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷鞏固，戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到100％，“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到80％以上，創(chuàng)建層次不斷提升，創(chuàng)業(yè)型、發(fā)展型鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到85％以上。2004年“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到40％，“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到40％，創(chuàng)業(yè)型發(fā)展型鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到40％。

2、實(shí)施“素質(zhì)升級(jí)工程”，開展“三當(dāng)”、“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)2003－2005年鄉(xiāng)村干部素質(zhì)升級(jí)工程實(shí)施方案》，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育工作。一要活化培訓(xùn)形式，抓好經(jīng)常性培訓(xùn)。在堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)主要干部集中培訓(xùn)一次的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地，采取送課下鄉(xiāng)的辦法，把村級(jí)干部每季度集中起來學(xué)一次，聘請(qǐng)區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委黨校教師、區(qū)直涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等作為兼職教師，定期講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、黨建、精神文明、政權(quán)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)，同時(shí)利用鄉(xiāng)村屯廣播網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，把它作為“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的進(jìn)一步深化和延續(xù)。同時(shí)，要拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，把集中輔導(dǎo)與基地培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來與走出去、掌握知識(shí)與提高技能、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)與現(xiàn)身說法等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二要抓好鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部以各種方式參加高中、中專以上的學(xué)歷教育，使鄉(xiāng)村干部的文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平切實(shí)得到顯著提高，確保實(shí)現(xiàn)到2005年95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷達(dá)到大專以上、85%的村黨支部書記學(xué)歷達(dá)到高中的目標(biāo)。三要緊緊抓住省委實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”的有力契機(jī)，全面提升農(nóng)村黨員干部的文化素質(zhì)。在鞏固第一年考錄19人、覆蓋18個(gè)行政村成果的基礎(chǔ)上，要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地抓好今后四年的“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”的落實(shí)，要專門開辦補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)班，幫助符合條件的農(nóng)村黨員干部群眾做好充分的備考準(zhǔn)備，努力提高升學(xué)率，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”行政村全覆蓋。對(duì)在讀和畢業(yè)的大學(xué)生要采取壓擔(dān)子、給任務(wù)的辦法，為他們提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，提高實(shí)際工作本領(lǐng)，使他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起我區(qū)農(nóng)村快發(fā)展、建小康的歷史重任。四要引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。將撫順街工委的社區(qū)黨員“十個(gè)一”活動(dòng)形式推廣到農(nóng)民黨員中來，結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點(diǎn)，形成農(nóng)民黨員的“十個(gè)一”，把它作為“三當(dāng)”、“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)的引深。用各種活動(dòng)載體，組織農(nóng)民黨員帶頭發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)致富項(xiàng)目和致富措施；帶頭學(xué)用科技，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，幫助群眾解決實(shí)際困難，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。通過五年努力，使我區(qū)農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)得到全面提升，先鋒模范作用更加突出。當(dāng)奔小康帶頭人，創(chuàng)帶頭致富戶；當(dāng)先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)傳播人，創(chuàng)科技示范戶；當(dāng)群眾貼心人，創(chuàng)精神文明戶和幫助困難戶的“三當(dāng)”、“三創(chuàng)一幫”典型，分別占有活動(dòng)能力黨員的70％、90％、95％以上。2004年要分別達(dá)到25％、40％、70％。

3、實(shí)施“共富工程”，開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)共同致富奔小康目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織要以開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，在不斷鞏固已取得活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)兩委班子成員，特別是村黨支部書記“雙帶”的“領(lǐng)頭雁”作用，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新階段的新要求，帶頭、帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從依靠資源開發(fā)為主向依靠科技進(jìn)步為主轉(zhuǎn)變。要積極鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)辦示范服務(wù)基地，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，要鼓勵(lì)和支持建立鄉(xiāng)村服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織化程度。要把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為農(nóng)村基層黨組織的中心任務(wù)，積極為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要轉(zhuǎn)換思路，以服務(wù)農(nóng)民為根本，以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，外向發(fā)展，多業(yè)并舉，進(jìn)一步拓展資本經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。要進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾的幫扶力度，在人才、技術(shù)、資金等方面給予傾斜，采取黨員致富帶頭人與入黨積極分子、與一般群眾手拉手、結(jié)對(duì)子的方式推動(dòng)整體工作，大力開展以勤勞致富為主要內(nèi)容的各類競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，實(shí)施一批涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、投資少、見效快的致富項(xiàng)目，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，形成你追我趕、競(jìng)相致富的發(fā)展局面。通過五年的努力，力爭(zhēng)把80％以上的村干部建設(shè)成為“雙帶雙強(qiáng)”的典型示范群體，使全區(qū)農(nóng)民人均收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2004年，使35％的村干部成為“雙帶雙強(qiáng)”典型，全區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)6％以上。

4、實(shí)施“雙培拓展工程”，吸收更多的致富帶頭人入黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在發(fā)展黨員工作中，要注重把那些年齡輕、文化程度高、思想觀念新、致富能力強(qiáng)、有科技知識(shí)的人作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，采取措施進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過為致富帶頭人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、平臺(tái)和提供政策支持來激發(fā)他們加入黨組織的積極性，從而更多更快更好地把黨員培養(yǎng)成致富大戶，把致富大戶培養(yǎng)成黨員，把非黨村干部培養(yǎng)成黨員，把黨員致富大戶培養(yǎng)成村干部，形成做給群眾看，領(lǐng)著群眾干的致富帶頭人群體。今后，要在徹底消滅發(fā)展黨員“空白村”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做到新發(fā)展黨員中，致富帶頭人占80％以上。強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理，建立“農(nóng)民黨員活動(dòng)日”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民黨員組織生活的正?；?。各村黨支部每月要拿出1天作為農(nóng)民黨員固定活動(dòng)日（具體時(shí)間可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活情況靈活安排），組織黨員和入黨積極分子集中開展組織生活，做到活動(dòng)時(shí)間落實(shí)、活動(dòng)場(chǎng)所固定、活動(dòng)內(nèi)容豐富、活動(dòng)方式多樣?；顒?dòng)日由村黨支部組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)和參與下，村里全體黨員參加。要切實(shí)通過“農(nóng)民黨員活動(dòng)日”制度的有效實(shí)行，達(dá)到規(guī)范農(nóng)民黨員組織生活，加強(qiáng)農(nóng)民黨員教育，提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

四、措施及要求

實(shí)施“先鋒工程”涵蓋農(nóng)村方方面面工作，涉及“三個(gè)文明”建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù)。農(nóng)村各級(jí)黨組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作真正取得成效。

1、建立健全工作責(zé)任制，形成齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織作為實(shí)施“先鋒工程”的主體，具有直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，把“先鋒工程”擺上突出位置，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，做出具體部署，提出明確要求，拿出指導(dǎo)意見，采取有力措施全力推進(jìn)，組織好、宣傳好、帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村黨員干部群眾全身心地投入到“先鋒工程”建設(shè)中去，在全區(qū)農(nóng)村迅速掀起并叫響“先鋒工程”，使“先鋒工程”轟轟烈烈、扎實(shí)有效地開展起來。區(qū)委組織部要建立區(qū)五個(gè)班子及班子成員幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村“先鋒工程”聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成示范點(diǎn)。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“先鋒工程”第一責(zé)任人職責(zé)，主管書記、黨辦主任要履行具體責(zé)任人職責(zé)，要堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，豐富包村工作新內(nèi)涵，賦予包村工作新任務(wù)。通過上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，推動(dòng)“先鋒工程”扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。

2、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)?！跋蠕h工程”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正做到有的放矢、有序推進(jìn)，必須摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要在注重典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期安排結(jié)合起來，研究制定好具體實(shí)施意見和工作方案，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對(duì)本鎮(zhèn)和所轄行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的梳理分析，并按照“先易后難”原則和“先鋒工程”的目標(biāo)要求，科學(xué)合理地制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃，特別是對(duì)列入今年創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)村黨組織和黨員個(gè)人，要制定更加詳細(xì)的操作方案，落實(shí)好相應(yīng)的措施，保證創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要針對(duì)不同類型的村，提出不同的具體要求。對(duì)先進(jìn)的村，重點(diǎn)要在提高黨組織和黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和能力素質(zhì)上下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為農(nóng)村的“排頭兵”。對(duì)后進(jìn)的村，重點(diǎn)要教育黨員干部振奮精神，增強(qiáng)信心，更新觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，使各項(xiàng)工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對(duì)中間狀態(tài)的村，要學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)上臺(tái)階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)上都有新的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“抓兩頭、促中間”的辦法，進(jìn)行分類排隊(duì)，并根據(jù)先進(jìn)村、中間狀態(tài)村、后進(jìn)村的不同特點(diǎn)，確定合理的工作目標(biāo)，提出相應(yīng)的工作要求。

4、點(diǎn)上突破，全面提高。抓好先進(jìn)典型的培育，就能夠充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“先鋒工程”的全面實(shí)施。為此，農(nóng)村各級(jí)黨組織要樹立強(qiáng)烈的典型意識(shí)，建立專門的抓典型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，要善于從基層黨組織、廣大黨員和群眾的創(chuàng)造中汲取智慧，發(fā)現(xiàn)好思路、好辦法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力做到層層抓典型，處處出典型，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)良性互動(dòng)，逐漸形成“區(qū)有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范點(diǎn)”的三級(jí)示范體系，不斷擴(kuò)大典型覆蓋面。為抓好選樹典型工作，區(qū)委決定在全區(qū)農(nóng)村黨組織和廣大黨員中深入開展“先鋒杯”競(jìng)賽、選樹“十個(gè)十”典型活動(dòng)，即培養(yǎng)、選樹10個(gè)“先鋒工程”示范鄉(xiāng)村，10個(gè)創(chuàng)業(yè)型、發(fā)展型鄉(xiāng)村班子，10個(gè)“雙帶雙強(qiáng)”村支書，10個(gè)素質(zhì)升級(jí)的村干部典型，10個(gè)家庭收入5萬元以上的黨員致富奔小康帶頭人，10黨員先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)傳播人，10個(gè)黨員群眾貼心人，10個(gè)精神文明戶，10個(gè)致富帶頭人入黨典型戶，10個(gè)黨員示范服務(wù)基地，以先鋒典型的帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)“先鋒工程”的順利實(shí)施。關(guān)于“十個(gè)十”典型的確定，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成“先鋒工程主要任務(wù)情況，并依據(jù)區(qū)直有關(guān)部門提供情況，予以綜合評(píng)定。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉辦創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村班子專題研討會(huì)，要求每名鄉(xiāng)村班子黨組織主要負(fù)責(zé)人撰寫專題研討文章，在《*組工信息》上開辟研討專欄，進(jìn)行交流研討，并組織召開全區(qū)農(nóng)村基層黨組織實(shí)施“先鋒工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、有線電視、無線廣播網(wǎng)等宣傳手段，大張旗鼓地宣傳實(shí)施“先鋒工程”的重要意義，努力營(yíng)造實(shí)施“先鋒工程”的良好輿論氛圍。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，抓實(shí)落靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)實(shí)施“先鋒工程”的情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，堅(jiān)持跟蹤問效，對(duì)工作做得好的，要及時(shí)選樹典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作不力的，要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，落實(shí)措施，搞好創(chuàng)建；對(duì)不抓落實(shí)，推諉扯皮，甚至搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，認(rèn)真整改。區(qū)委組織部要建立實(shí)施“先鋒工程”情況督查通報(bào)制度，通過派督查組、指導(dǎo)組等形式，定期或不定期地進(jìn)行督查，督查情況在全區(qū)范圍通報(bào)，以此不斷推進(jìn)“先鋒工程”的深入發(fā)展。