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近年來(lái)，我市連續(xù)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，排查整治火災(zāi)隱患，取得明顯成效，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制，全省消防安全形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)。但是，當(dāng)前公共消防安全基礎(chǔ)仍很薄弱，特別是一些“老大難”火災(zāi)隱患仍未從根本上解決，以致釀患成災(zāi)，事故時(shí)有發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)委員會(huì)《印發(fā)〈關(guān)于廣東省集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作的實(shí)施方案〉的通知》（粵安〔**〕6號(hào)）和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》（粵府〔**〕101號(hào)）精神，切實(shí)做好火災(zāi)隱患普查整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類(lèi)制定整治工作對(duì)策，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作。同時(shí)嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，有效預(yù)防火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市火災(zāi)隱患普查整治工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委李廣義同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)梅銳鋒、市公安消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫任宇同志擔(dān)任，成員由市監(jiān)察局、市公安局、市公安消防大隊(duì)、市人防辦、市安監(jiān)局、市文廣新局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市宗教局、市旅游局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市城市管理局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)。辦公室聯(lián)系電話：5610119、5612441。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

按照全面普查與分類(lèi)整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織各行業(yè)、各部門(mén)、各單位和廣大群眾全面進(jìn)行一次火災(zāi)隱患普查，摸清隱患存量，分類(lèi)建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。依法督促有關(guān)部門(mén)和社會(huì)單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

各主管部門(mén)參加普查整治的工作人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一填寫(xiě)普查登記表；公安消防部門(mén)要逐一錄入火災(zāi)隱患情況，建立火災(zāi)隱患整治數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤管理。

四、普查整治的范圍和重點(diǎn)

此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍是：在我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷(xiāo)案辦法（試行）〉的通知》（公消〔**〕194號(hào)）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》（GA588-2005），重點(diǎn)普查整治以下四類(lèi)火災(zāi)隱患：

（一）設(shè)施方面：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問(wèn)題。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

（三）規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問(wèn)題。

（四）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車(chē)通道不暢、消防水源缺乏等問(wèn)題。

五、職責(zé)分工

按照屬地管轄和行業(yè)管理的原則，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)普查整治工作的指導(dǎo)、督查。具體分工如下：

（一）市公安局：負(fù)責(zé)桑拿浴室、室內(nèi)茶藝館、人才勞務(wù)和金融交易市場(chǎng)的普查整治工作，配合各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展普查整治工作。

（二）市公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查，負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對(duì)各系統(tǒng)、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。

（三）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督政府各主管部門(mén)在普查整治中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，追究失職責(zé)任。

（四）市文廣新局：負(fù)責(zé)禮堂、影劇院、夜總會(huì)、歌舞廳、音樂(lè)吧、卡拉OK廳、游樂(lè)（藝）廳、網(wǎng)吧、保齡球館、演藝廳、體育健身中心等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和古建筑和文物保護(hù)單位的普查整治工作；督促各新聞媒體大力宣傳普查整治的重要性、必要性和普查整治的內(nèi)容、要求，及時(shí)跟蹤曝光典型案例。

（五）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)易燃易爆場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)場(chǎng)所企業(yè)的普查整治工作。

（六）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)停緩建工程、在建工程、地下建筑物、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑普查整治工作。

（七）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)的普查整治工作。

（八）市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和托兒所的普查整治工作。

（九）市民政局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院（含敬老院、老年公寓）的普查整治工作。

（十）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所、門(mén)診部等醫(yī)療場(chǎng)所的普查整治工作。

（十一）市交通局：負(fù)責(zé)港口、碼頭等系統(tǒng)所有單位、場(chǎng)所的普查整治工作。

（十二）市宗教局：負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和少數(shù)民族居住、活動(dòng)場(chǎng)所的普查整治工作。

（十三）市旅游局：負(fù)責(zé)星級(jí)賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的普查整治工作，并對(duì)提供旅游團(tuán)隊(duì)吃、住、娛樂(lè)的其余場(chǎng)所和家庭旅館的普查整治工作。

（十四）市工商局：負(fù)責(zé)其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)單位的普查整治工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展普查整治工作，提供普查整治單位登記注冊(cè)名稱(chēng)及相關(guān)情況；依法注銷(xiāo)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和場(chǎng)所。

（十五）市城市管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)在普查整治中對(duì)需增建市政消火栓、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的，要按規(guī)定增建、改造和設(shè)置，確保消防用水。

（十六）市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)外貿(mào)系統(tǒng)所有單位、場(chǎng)所的普查整治工作。

（十七）市人防辦：負(fù)責(zé)全市人防工程的普查整治工作。

（十八）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品普查整治；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、城市社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患的普查整治工作由各鎮(zhèn)（辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)，下同）負(fù)責(zé)。

六、工作步驟

火災(zāi)隱患普查整治時(shí)間為**年12月至2007年4月，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2007年1月）

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制定具體的工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署，將工作細(xì)化到具體單位、具體人。通過(guò)各種有效形式向社會(huì)宣傳公告集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求，以及開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治的重要性、必要性，通過(guò)公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)普查整治的重要意義，從而積極主動(dòng)地配合參與整治工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。

（二）組織實(shí)施階段（2007年1月至3月）

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)分工，對(duì)所有單位逐一排查并逐個(gè)登記造冊(cè)。對(duì)存在火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患的，要立即責(zé)令限期整改，依法處理違法違規(guī)行為，并負(fù)責(zé)督促制定整改措施，按時(shí)驗(yàn)收。市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履行工作職責(zé)情況和行業(yè)普查整治效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作不力的部門(mén)、行業(yè)要進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令其重新組織普查整治；對(duì)本地責(zé)令整改火災(zāi)隱患單位及其限期整改的落實(shí)措施和情況要統(tǒng)一匯總，并通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)予以公告。市公安消防大隊(duì)組織有關(guān)部門(mén)舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班，為對(duì)參與火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求，切實(shí)提高火災(zāi)隱患普查整治工作人員業(yè)務(wù)水平，確保火災(zāi)隱患普查整治工作質(zhì)量。

（三）總結(jié)階段（2007年4月）

對(duì)普查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，并針對(duì)普查整治以及消防工作中存在的突出問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和各類(lèi)消防隊(duì)伍建設(shè)。普查整治期間，各鎮(zhèn)以及各有關(guān)部門(mén)每階段至少向市普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次當(dāng)?shù)鼗虮静块T(mén)普查整治的動(dòng)態(tài)信息，并于2007年4月10日前上報(bào)全面普查整治工作總結(jié)。

普查整治工作結(jié)束后，市普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)等問(wèn)題，除督促及時(shí)整改外，將予以通報(bào)批評(píng)。

七、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，精心組織實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層，強(qiáng)化治理責(zé)任意識(shí)，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)決防止工作扯皮、推諉塞責(zé)。對(duì)火災(zāi)隱患普查整治期間發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)的宣傳報(bào)道方案，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳消防安全，為普查整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)開(kāi)辟消防宣傳專(zhuān)欄，加大對(duì)消防法律法規(guī)、防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)的宣傳；要對(duì)久拖不改的火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)個(gè)案及時(shí)曝光，加大輿論監(jiān)督力度。

（三）嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決整治火患。堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患，對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改，對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改；對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，除依法責(zé)令限期整改外，還要并立案掛牌督辦；對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品；對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問(wèn)題，要報(bào)告政府及時(shí)研究確定整改計(jì)劃和方案；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)和單位保障消防安全的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)保障安全的防范措施；對(duì)姑息縱容消防違法違章以及火災(zāi)隱患存在的行為，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢消防屏障。要建立消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)消防安全聯(lián)席會(huì)議以及市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等，定期研究部署消防工作，組織有關(guān)部門(mén)積極消除重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的消防安全保障。