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為進(jìn)一步改善我市城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造良好人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在*市城區(qū)實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人民群眾生活環(huán)境、提高公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作的滿意度為目標(biāo)，以大氣環(huán)境綜合整治為主線，堅(jiān)持工業(yè)污染防治與生活污染控制并重，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施煤煙污染控制、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染防治和餐飲業(yè)污染控制等四大工程，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，建立并形成城市環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。使市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)的80％以上。

三、開展大氣環(huán)境綜合整治具體措施

（一）控制煤煙污染

1、合理進(jìn)行工業(yè)布局。今后,凡未經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查通過(guò)的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保部門不得受理園區(qū)內(nèi)有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。此項(xiàng)工作由市建委、環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、推廣使用清潔能源。在市區(qū)計(jì)劃集中供熱或燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)以及煙塵控制區(qū)內(nèi)，一律不得新建燃煤（重油）鍋爐和窯爐。加快天然氣利用工程和集中供熱建設(shè)步伐，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，提高氣體燃料的比例，使其逐步成為市區(qū)的主要能源，減少污染物排放量。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、公用事業(yè)局負(fù)責(zé)。

3、對(duì)煤炭使用進(jìn)行管制。*8年4月1日起，在市區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒，禁止銷售和使用含硫量大于1.0％、灰份大于25％的燃煤，所有煤場(chǎng)型煤必須添加固硫劑；物資流通中心、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)單位的管理，嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的違法行為；城管部門要嚴(yán)厲打擊無(wú)照、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)售煤攤販；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)入市、出場(chǎng)煤質(zhì)的含硫量、灰份進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，并定期對(duì)市區(qū)煤廠（場(chǎng)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)不合格的煤炭予以沒(méi)收，集中處理。

4、限期整治燃煤鍋爐。截至*8年6月30日，取締（拆除）市區(qū)2噸／小時(shí)以下燃煤（重油）鍋爐及常壓鍋爐；2噸／小時(shí)以上（含2噸／小時(shí)）鍋爐必須安裝使用高效除塵或脫硫裝置，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)無(wú)法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決取締或責(zé)令停止運(yùn)行并限期治理。凡完成治理的燃煤鍋爐使用單位，必須辦理環(huán)保審批手續(xù)和排污許可證，并持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的鍋爐使用證，以及工商部門辦理的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)經(jīng)營(yíng)或投入使用。凡未辦理環(huán)保審批手續(xù)和證照不全的，一律不準(zhǔn)開業(yè)經(jīng)營(yíng)或投入使用；對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門按照規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、對(duì)不符合城市功能區(qū)劃要求的企業(yè)，予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保局、財(cái)政局等部門與川匯區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同制定計(jì)劃，分步實(shí)施。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染物排放。市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，核定工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，核發(fā)排污許可證，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、煙塵超標(biāo)排放的，依法查處；凡發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次不正常使用或擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的，一律予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（二）控制揚(yáng)塵污染

1、防治施工揚(yáng)塵污染。工地?fù)P塵的環(huán)境保護(hù)責(zé)任由施工單位承擔(dān)，在招投標(biāo)中增加揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容和責(zé)任承諾。要求做好工地圍蔽和渣土清運(yùn)工作，清拆和爆破建筑物時(shí)應(yīng)采取濕法作業(yè)；每天定時(shí)對(duì)揚(yáng)塵點(diǎn)進(jìn)行灑水、噴淋；揚(yáng)塵遮蓋率要達(dá)95％以上；不符合環(huán)保要求的工地，由市建設(shè)部門責(zé)令其停工整改，并依法予以處罰。

市政部門在審批《道路開挖許可證》時(shí)，要協(xié)調(diào)各個(gè)道路施工項(xiàng)目的建設(shè)單位，減少重復(fù)開挖路面。

2、道路清掃揚(yáng)塵污染控制。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資力度，積極推行城市道路機(jī)械化清掃，逐步提高主、次干道機(jī)械化清掃率，減少揚(yáng)塵污染。

3、車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。市公安、建設(shè)管理、公用事業(yè)、交通等部門和川匯區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)帶泥上路車輛、市區(qū)運(yùn)輸砂石、土方等流體和散裝貨物車輛的監(jiān)督檢查，市區(qū)內(nèi)散裝貨運(yùn)車輛必須按照城市市容和環(huán)衛(wèi)管理等有關(guān)規(guī)定，采取密閉和防塵措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄漏。未采取有效防塵措施的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

4、堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。市區(qū)內(nèi)所有料堆、灰堆、渣堆等必須規(guī)范化堆放，要建設(shè)與之相適宜的圍墻、溢流溝或沉淀池，并采取有效的遮擋覆蓋等有效的防塵措施，嚴(yán)禁亂堆亂放。

5、防治裸露地面的揚(yáng)塵污染。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，新建住宅區(qū)和舊區(qū)改造綠地率要分別達(dá)到30%和25%以上，杜絕違法占用綠地。

（三）機(jī)動(dòng)車污染防治

1、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。凡屬*市管理范圍之內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，其排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。所有車輛必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)，檢測(cè)合格后出具機(jī)動(dòng)車尾氣排放合格證。對(duì)于檢測(cè)不合格車輛，公安交警管理部門不予核發(fā)牌證、不予辦理年檢手續(xù)，并責(zé)令限期治理合格后發(fā)放合格證。對(duì)于在本市市區(qū)道路行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)。抽查檢測(cè)不合格的，公安交警可暫扣其機(jī)動(dòng)車行駛證，經(jīng)治理并檢測(cè)合格后，及時(shí)退還。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，禁止報(bào)廢車輛重新上路，加強(qiáng)對(duì)延緩報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的監(jiān)督管理。市公安部門要對(duì)超過(guò)車輛使用年限和排放污染物超標(biāo)且無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，按規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢；明確規(guī)定農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)城的路線和時(shí)段，禁止農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛無(wú)序進(jìn)城。

2、市農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)上路拖拉機(jī)的尾氣監(jiān)測(cè)治理；市公用事業(yè)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)公交車輛和出租車的尾氣監(jiān)測(cè)治理，盡快推廣清潔燃料的使用。

3、大力開展車用清潔能源的推廣使用工作。逐步提高車用燃油質(zhì)量。在全市范圍推行使用含硫量低于0.05%的車用柴油和含硫量低于0.05%的車用無(wú)鉛汽油，有效降低機(jī)動(dòng)車排氣污染。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、加強(qiáng)對(duì)加油站和車用液化石油氣加氣站的質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)銷售不符合車用無(wú)鉛汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人依法予以查處。此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）餐飲業(yè)污染控制

1、嚴(yán)格控制露天燒烤

*8年4月1日起，由市公用事業(yè)局、市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，全面清理整頓轄區(qū)內(nèi)的露天燒烤攤點(diǎn)。市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)范市區(qū)主、次干道經(jīng)營(yíng)的有煙燒烤行業(yè)，市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的有煙燒烤行業(yè)；倡導(dǎo)商戶使用清潔能源，劃出合理區(qū)域集中經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)干凈、整潔、規(guī)范有序。

2、控制餐飲業(yè)油煙

（1）市公用事業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)戶進(jìn)行清理、取締，對(duì)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處理。

（2）*8年底前，市區(qū)餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)爐灶及其他單位的茶爐、大灶改用天然氣、液化氣等清潔燃料。川匯區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各單位燃煤設(shè)施改造工作。

（3）開展全市飲食業(yè)油煙執(zhí)法大檢查。組織開展全市性的飲食業(yè)油煙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)無(wú)油煙治理設(shè)施、油煙排放不達(dá)標(biāo)及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、居民集中區(qū)的排污單位實(shí)施限期治理。被治理單位排放油煙的排氣筒的安裝位置、高度、排氣扇噪聲等，必須符合國(guó)家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督已安裝油煙治理設(shè)施的飲食業(yè)戶建立油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理制度，定期清洗和維護(hù)，確保治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（4）凡新建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，必須先經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批，其灶具、油煙凈化設(shè)施必須符合環(huán)保要求。對(duì)符合環(huán)保要求、具有環(huán)保審批手續(xù)的項(xiàng)目，衛(wèi)生部門再予以核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如檢查發(fā)現(xiàn)屬無(wú)證照開設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定由工商部門予以取締。

（5）禁止在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、樹葉雜物、農(nóng)作物秸稈等行為。此項(xiàng)工作由市公用事業(yè)局會(huì)同環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、川匯區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（五）建立大氣污染預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理、維護(hù)，提高對(duì)突發(fā)性大氣污染的應(yīng)急處理能力，及時(shí)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局會(huì)同氣象局、廣電局、公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保大氣環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障此次整治工作順利開展，市政府成立*市城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

2、加大宣傳力度，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。各新聞單位要組織專門力量，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，尤其是對(duì)大氣污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要做好跟蹤報(bào)道，對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行公開曝光。

3、明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。為保證大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成，市政府決定將上述各責(zé)任單位的任務(wù)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一票否決，并與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、使用、提拔相結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。各責(zé)任單位按照本意見的要求，在做好落實(shí)相關(guān)治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)建立切實(shí)有效的工作機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，形成合力，確保大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成。

5、完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常管理，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位，不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境綜合整治工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，防止污染反彈。

各縣市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工作參照本實(shí)施方案執(zhí)行。