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各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門(mén):
隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快,土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍,房地產(chǎn)稅收收入大幅增長(zhǎng),已成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。由于房地產(chǎn)稅收涉及稅種多、征管難度大,稅收收入流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理,落實(shí)房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策,促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)市政府研究決定,我市將對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理?,F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、控制源頭,全面加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征收管理
(一)以“先稅后證”、“以票控稅”為手段,按照“部門(mén)配合、信息共享、直接征收、源泉控管”的原則,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理。
(二)搞好稅源調(diào)查。由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)牽頭,對(duì)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,掌握房地產(chǎn)業(yè)的變化規(guī)律和納稅情況,制定相應(yīng)措施,為開(kāi)展征收工作打好基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與契稅征管部門(mén)的溝通,充分利用契稅征管中獲得的信息,挖掘土地使用權(quán)交易、房地產(chǎn)交易及二級(jí)市場(chǎng)交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅源信息,搞好日常稅源調(diào)查工作。
(三)簡(jiǎn)化辦稅程序,優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化辦稅流程,合理設(shè)置窗口、崗位,實(shí)現(xiàn)稅款征收、代開(kāi)發(fā)票、減免稅審核等業(yè)務(wù)一條龍服務(wù),最大程度上方便納稅人。各級(jí)房管、國(guó)土部門(mén)要為稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作提供場(chǎng)地和必要的信息資料,在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收。
二、嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”、“以票控稅”制度
(一)用地環(huán)節(jié),國(guó)土部門(mén)在辦理土地出讓、使用權(quán)屬設(shè)定登記時(shí),將納稅人的完稅(或減免稅)憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票作為權(quán)屬登記的必備資料,與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。未出具完稅(或減免稅)憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票的,一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)房產(chǎn)銷售和房屋交易環(huán)節(jié),房管部門(mén)將納稅人的完稅(或減免稅)憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票,作為權(quán)屬登記的必備資料,與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。對(duì)未辦理完稅(或減免稅)手續(xù)、開(kāi)具轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的,將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交稅務(wù)機(jī)關(guān),并通知當(dāng)事人辦理完稅(或減免稅)手續(xù)、開(kāi)具轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票。
(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和房產(chǎn)權(quán)屬交易必須使用合法的轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)票管理,嚴(yán)格執(zhí)行“以票控稅”制度,依法查處發(fā)票違法行為,同時(shí)為納稅人領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票提供服務(wù)。
(四)在全市房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口,由地稅部門(mén)直接征收。房管、國(guó)土部門(mén)應(yīng)與稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)建立共同的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,積極協(xié)稅護(hù)稅。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),建立房地產(chǎn)稅收一體化管理新機(jī)制
(一)市政府綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)稅收一體化管理相關(guān)事宜。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,充分發(fā)揮房管、土地、規(guī)劃等部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì),通過(guò)信息交流、協(xié)助配合,堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。
(二)房管、國(guó)土等各有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任、密切配合。因未按照“先稅后證”程序辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記或變更登記手續(xù),造成稅款流失的,追究直接責(zé)任人員和連帶責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
(三)財(cái)政部門(mén)對(duì)參與房地產(chǎn)一體化管理的國(guó)土、房管部門(mén),按照入庫(kù)稅金的5%作為經(jīng)費(fèi)保障,用于因?qū)嵤┓康禺a(chǎn)稅收一體化管理而增加的經(jīng)費(fèi)支出。
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