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為進一步加強城市的規(guī)劃、建設與管理，努力提升城市品位，展示朝陽城區(qū)建設的新風貌，市委、市政府決定，從4月1日至7月10日，開展“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”，實施方案如下：

一、指導思想和總體目標

開展“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以落實科學的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標。通過有效整治，夯實城市建設基礎，建立長效管理機制，實現(xiàn)城市的凈化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建設步伐，促進城市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的共同發(fā)展。

二、整治范圍和重點區(qū)域

這次“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”在朝陽市城市建成區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍內(nèi)進行。整治的重點是：

（一）整治城市中心區(qū)域：重點范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路（向南延伸至珠江路小學、新四中一線）以北至大凌河（什家河套）以南的城市建成區(qū)。

（二）整治主要街路：重點是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長江路、黃河路等7條主要街路。

（三）整治城市出入口：重點是北出口（朝北公路）、西出口（七道泉子）、南出口（西大營子）和疏港路、朝青線等五個城市出入口。

三、整治任務、目標和責任區(qū)分

根據(jù)確定的整治范圍、重點區(qū)域和城區(qū)環(huán)境的實際情況，本次整治行動重點圍繞9個方面的42項內(nèi)容進行，具體任務目標和責任區(qū)分是：

（一）城區(qū)市容市貌綜合治理方面

責任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門：市公用事業(yè)局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會、公安局、民政局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣

任務目標：

1、整治不規(guī)范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾（豎匾、橫匾）；規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告（牌匾）；拆除主要街路兩側(cè)門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾；清除主要街路兩側(cè)櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫；拆除附屬于公用設施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)格，做到顏色、字體總體一致；達到一店一匾，一街一品，一樓一式，整齊美觀。

2、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設置機動車、非機動車停車場（位）；禁止人行步道各種機動車、非機動車不按劃定場（位）亂停亂放；取締各種流動售貨車、燒烤車等。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)主要街路各種機動車、非機動車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。

3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物。按計劃拆除整治區(qū)域內(nèi)各種臨建、違建；拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實體圍墻（柵欄）和主要街路影響市容的報刊（電話）亭棚等；拆除朝陽大街、新華路兩側(cè)影響市容的外擴陽臺；按計劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側(cè)居民住宅區(qū)內(nèi)的各種倉棚。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、報刊（電話）亭棚等；主要街路沿街兩側(cè)住戶陽臺整齊、美觀；住宅小區(qū)達到凈化、綠化、美化。

4、清理整治店外加工經(jīng)營行為。主要是清理整治區(qū)域內(nèi)沿街兩側(cè)網(wǎng)點商品外擺和各種店外加工。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無店外經(jīng)營、店外加工現(xiàn)象，做到進場、進店加工經(jīng)營。

5、規(guī)范管理商飲服修攤點。合理設置商飲服修攤點位置；取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)各種修理攤點在規(guī)定的小街小巷內(nèi)有序經(jīng)營；早晚小吃攤點完全退出主次街路。

6、規(guī)范殯葬用品經(jīng)營管理。取締整治區(qū)域內(nèi)殯葬用品經(jīng)營店鋪和加工點；制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設靈棚和吹喪送葬。實現(xiàn)各種殯葬用品在規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營地點生產(chǎn)經(jīng)營。

7、認真清理門前“三亂”。主要是落實好門前三包責任制；及時清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)門前三包簽狀率和年審率達到95%以上；沿街兩側(cè)門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。

8、嚴格管理施工場地。規(guī)范建筑施工場地的圍檔設置；制止在施工場地建筑圍檔外亂堆亂放；制止出入施工場地的車輛拋散拖帶物料垃圾；嚴格控制不按規(guī)定時間施工和施工噪聲擾民。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)建筑施工圍檔設置達到美化城區(qū)環(huán)境效果；施工圍檔外保持清潔，無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為；出入施工場地的各種車輛無污染。

9、規(guī)范管理露天市場。合理規(guī)劃和建設封閉市場；嚴格管理現(xiàn)存的露天市場，嚴禁占道經(jīng)營；取締柳城路舊物市場，規(guī)范管理舊書（古玩）市場。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無工商無照商販和欺街占道，露天市場退路進場、進店經(jīng)營。

10、嚴格查處各種私搭亂建行為。及時查處扒窗改門、陽臺外擴、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無私搭亂建、扒窗改門、陽臺外擴和雨搭落地等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（二）市政公用設施管理方面

責任單位：市公用事業(yè)局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務目標：

1、整治主次街路城區(qū)環(huán)境。對主要道路兩側(cè)樹池、花壇繁雜帶進行普遍清理，重點清理枯枝敗葉和白色污染；修整綠籬、樹坑石及花壇邊石，有專人維護樹池、花壇和綠化帶；做到路面整潔、邊石根凈，花壇邊石整齊，花壇內(nèi)無雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。

2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復；對破損的人行步道及時修補和更換方磚，對裸露的人行步道進行硬覆蓋；做到城市道路平整完好，邊石齊全。

3、整治公園、游園、廣場、綠地和街路綠化。對公園、游園、廣場和綠地的環(huán)境進行徹底清理；加強公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹管護，做到雕塑完好潔凈、擺放整齊，公園、游園、廣場和綠地的圍欄和行動設施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色怡人。

4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作，提高被改造街路路燈檔次；保證亮燈率；搞好城市夜景建設，推行城市夜景燈飾的建設管理，提高霓虹閃爍，彩燈奪目城市夜景的整體水平。

5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬平方米舊樓的粉飾任務。

6、規(guī)范嚴管廣告牌匾。規(guī)范嚴管附屬于城市道路、廣場、橋涵、園林綠地等城市基礎設施的廣告牌匾，做到樣式統(tǒng)一規(guī)范、廣告內(nèi)容明晰，不破不亂，規(guī)范管理朝陽大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告，嚴格控制在城市道路、廣場、橋涵、市政設施上亂設亂架和亂擺附著物。

（三）環(huán)境衛(wèi)生治理方面

責任單位：市公用事業(yè)局、市環(huán)境衛(wèi)生管理局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣

任務目標：

1、加強主次干道衛(wèi)生保潔。重點對城區(qū)10條主干道、22條次干道和10條商業(yè)景觀路進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；做到橫到邊，縱到底。

2、加強城市環(huán)衛(wèi)功能建設。完成主城區(qū)地上垃圾箱撤除60%以上；完成全封閉式地下垃圾轉(zhuǎn)運站建設指標10座以上。

3、提高環(huán)衛(wèi)常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)管理檔次。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴，管住，管凈；不降標準，不應付差事，不留死角，不出現(xiàn)空檔，不出現(xiàn)反彈。

（四）房產(chǎn)（物業(yè)小區(qū)）管理方面

責任單位：市房產(chǎn)局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)

任務目標：

1、整治物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。消滅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生死角；清理公共部位亂堆亂放的雜物。

2、整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)。出臺“朝陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理實施辦法”，強化物業(yè)行政主管部門的職能；對現(xiàn)有的物業(yè)部門進行資質(zhì)審查和清理整頓，對不符合條件的限期進行整改。

3、清理整頓物業(yè)棄管小區(qū)。拿出具體整改意見，逐步實現(xiàn)由街道、社區(qū)接管的管理模式。

4、改造舊住宅小區(qū)。研究制定舊住宅小區(qū)改造計劃，力爭在較短時間內(nèi)完成舊住宅小區(qū)改造任務。

（五）環(huán)境保護管理方面

責任單位：市環(huán)境保護局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務目標：

1、嚴格控制城區(qū)煙塵污染，進一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對城區(qū)工業(yè)鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進行全面檢查，對存在問題的單位，落實處罰和整改措施并限期完成。

2、嚴格控制油煙污染，解決油煙擾民問題。對油煙排放擾民的業(yè)主，落實處罰和整改措施。

3、嚴格控制工業(yè)噪聲污染影響。對市區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進行監(jiān)測檢查存在問題；對噪聲超標并擾民的工業(yè)企業(yè)，做勘驗筆錄，落實整改措施。

（六）工商（市場）管理方面

責任單位：市工商行政管理局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣

任務目標：

1、治理出入口集貿(mào)市場。協(xié)調(diào)雙塔、龍城區(qū)和朝陽縣研究北出口的他拉皋市場、南出口的西大營子市場和朝陽縣的腰而營子市場、北方市場的整治方案，督促搞好規(guī)劃、動遷、施工等，實現(xiàn)上述市場規(guī)范化管理。

2、做好早市遷移和經(jīng)營監(jiān)管。及時將早市遷移到雙塔區(qū)步行街經(jīng)營；加強早市經(jīng)營秩序和商品質(zhì)量的監(jiān)管工作。

（七）建設（施工現(xiàn)場）管理方面

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務目標：

1、規(guī)范圍檔設置。施工現(xiàn)場周圍連續(xù)設置鋼板圍檔，實行封閉式管理。對已損壞的圍檔進行修補、粉刷。

2、清理物料堆放。施工現(xiàn)場的各種建材、構(gòu)件、料具等，要按照施工部平面布置圖設計好的位置，分類堆放，歸方碼垛，擺放整齊，分別設置名稱品種、規(guī)格等標志牌。

3、治理現(xiàn)場環(huán)境。施工現(xiàn)場道路暢通，排水良好無積水，建筑物上無懸掛、工完場地清，環(huán)境干凈無殘渣廢料和建筑生活垃圾。

4、清運建筑垃圾。工程完工后及時拆除圍檔，徹底清運建筑垃圾，拆除周圍違章建筑物和臨時建筑物。清運住宅小區(qū)和各出口積存的建筑垃圾，竣工驗收時要同時驗收建筑垃圾清運是否合格。

5、清潔現(xiàn)場衛(wèi)生。施工現(xiàn)場要做到綠化、美化、凈化，環(huán)境衛(wèi)生良好，設置廁所要符合衛(wèi)生要求，施工現(xiàn)場嚴禁隨地大小便，職工辦公設施和生活設施齊全，符合衛(wèi)生要求。

（八）公安（交通）管理方面

責任單位：市公安局（交警支隊）

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務目標：

1、治理動態(tài)交通秩序。重點是治理機動車無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規(guī)定載貨載人等違法行為；治理非機動車不按交通信號規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機動車道內(nèi)行駛等違法行為；治理行人不在人行道內(nèi)行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設施的等違法行為。

2、治理靜態(tài)交通秩序。重點治理機動車停車秩序（馬路邊石以下）不按位停放、不按規(guī)定停放和臨時停車的；

3、治理在市區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭行為。

通過以上治理達到：主干道機動車遵章率達到94%以上；主干道非機動車遵章率達到80%以上；主干道行人遵章率達到75%以上；主干道違章停車率達到2輛/5公里以下；禁鳴區(qū)域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。

（九）小街、小巷、居民區(qū)和城市出入口管理方面

責任單位：雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)境衛(wèi)生管理局

任務目標：

1、治理小街小巷：搞好保潔，作到管到頭，清到位，橫到邊，豎到底，通透道路不留死角。

2、治理居民住宅區(qū)：全面清掃，及時清運，全天保潔，不留殘存，消滅死角。清除小廣告、小張貼。

3、治理樓房和樓道：清理亂堆亂放，清除小張貼、小廣告。

4、治理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理機制。

5、治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的亂堆亂放，清理沿路衛(wèi)生，整治垃圾排放，整頓集貿(mào)市場。

6、治理建筑工地：整頓材料堆放，垃圾排放，防護欄設置，建筑噪音。

四、實施方法、步驟

這次城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動采取統(tǒng)一組織領(lǐng)導，集中協(xié)調(diào)指揮，部門分工落實，分段組織實施等方法進行，由市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導小組實施領(lǐng)導，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局具體牽頭負責，整治行動分三個階段組織實施：

（一）集中宣傳發(fā)動（4月1日至10日）。各部門根據(jù)整治任務和職責分工，在調(diào)查摸底和制定具體實施計劃的基礎上，通過各種形式，認真開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動宣傳發(fā)動工作，使這次整治行動的內(nèi)容、重要意義等達到家喻戶曉，大力營造“愛我家鄉(xiāng)，潔我家園”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，為順利實施整治確定正確的輿論導向。

（二）集中整治實施（4月11日至6月30日）。各責任部門，根據(jù)各自的整治任務目標和具體實施方案，在領(lǐng)導小組的具體領(lǐng)導和整治行動辦公室的協(xié)調(diào)指導下，全面開展集中整治行動。按照先試點示范，后全面鋪開；先重要部位，后拓展區(qū)域；先攻克難點，后顧及一般的工作思路和方法，確保6月底前全面完成各項整治任務。

（三）集中檢查驗收（7月1日至10日）。市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導小組，依據(jù)整治任務、目標以及整治方案的部署和要求，對各責任部門完成整治任務情況進行逐項檢查驗收。按照著眼長遠，夯實基礎；一步到位，減少過度；全面覆蓋，不留死角；長期鞏固，防止反彈的整治目標和要求，堅決完成各項整治任務。

五、主要保障措施

（一）廣泛宣傳，全民參與。各級宣傳部門、新聞單位，要發(fā)揮好輿論導向和監(jiān)督作用，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境整治百日行動的重要意義，組織開展百日整治行動大討論，積極報道整治行動的工作進程和取得的整治成果，表揚整治行動中的先進典型，批評曝光整治行動中認識不高、態(tài)度消極、不能認真完成整治任務的單位和個人。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，強化全體公民的城市意識和參與意識，調(diào)動全體市民的積極性，提高參與城市建設與管理的熱情度，為整治行動獻計出力，營造全社會共同參予城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動的良好氛圍。

（二）堅持標準，落實責任。各責任部門要根據(jù)各自的整治任務和目標，制定本部門切實可行的整治工作實施方案。要將整治的各項任務、指標層層分解，落實到本部門、本單位（系統(tǒng)）的具體責任部門和責任人，做到領(lǐng)導到位，分工明確，職責清楚，細化量化。整治過程中，要堅持標準，做到不打折扣，不降標準，不缺內(nèi)容。要克服畏難情緒和厭倦心理，增強信念，敢于攻堅，盯住目標，狠抓落實。要有不達目的不罷休的工作精神和勇氣，堅決、果敢、高標準完成各項整治任務。

（三）強化協(xié)調(diào)，密切配合。在市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市城市管理綜合行政執(zhí)法局作為百日行動的總牽頭負責部門，要認真負責地履行好職責，組織協(xié)調(diào)好各責任部門開展好各項整治行動，完成好各項整治任務。要在集中整治活動中，進一步完善城市綜合管理長效機制。已經(jīng)整治達標的項目要確保不反彈、不反復。城市管理長效機制各責任部門，要確立“一盤棋”思想，既要主動、自覺地完成本部門的整治任務，又要配合好其他部門做好整治工作，要形成從上到下、從內(nèi)到外統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致、戮力同心、團結(jié)奮戰(zhàn)、齊心協(xié)力地完成整治任務的大好局面。

（四）精心組織，加強領(lǐng)導。為確保這次城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動的順利進行，成立“朝陽市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導小組”（名單附后），領(lǐng)導小組主要負責這次行動的組織、計劃、協(xié)調(diào)和實施工作，綜合整治辦公室設在綜合行政執(zhí)法局。辦公室內(nèi)部要組成以行政執(zhí)法局人員為主、抽調(diào)有關(guān)部門人員參加的宣傳動員、協(xié)調(diào)督察、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作組織，負責整治行動中的具體工作事宜。各整治行動責任部門，也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責，對整治行動實施統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮。整治行動中，各級領(lǐng)導要身先士卒，親臨一線，靠前指揮。要克服困難，為整治行動協(xié)調(diào)解決必須的保障經(jīng)費。要加強整治行動期間的檢查指導與監(jiān)督，及時研究和解決行動中遇到的各種矛盾和問題。要建立整治行動檢查考評機制，對工作成績突出、整治成果顯著的部門和個人要實施必要的獎勵，對態(tài)度不積極，工作標準低、甚至完不成整治任務的部門和個人要進行批評處罰，對整治行動中存在的問題要限期進行整改，確保整治行動在公開、公正、公平的良性環(huán)境中有序進行。要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把整治行動與年度工作有機結(jié)合起來，做到集中整治與年度工作兩促進、兩不誤。通過整治行動，推動年度各項工作上新臺階，促進城市管理工作上新水平。