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按照*部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦《關(guān)于開展垃圾電子郵件專項治理工作的通知》（公通字〔*〕4號）和*部十一局《關(guān)于切實做好垃圾電子郵件專項治理工作的通知》（公信安〔*〕54號）要求，結(jié)合我市實際，從今年2月至6月，在全市范圍內(nèi)組織開展垃圾電子郵件專項治理工作。方案如下：

一、指導(dǎo)思想

為遏制垃圾電子郵件的傳播蔓延，保護(hù)電子郵件用戶通信自由，保障電子郵件服務(wù)正常運(yùn)營，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全和社會穩(wěn)定，市*局、教育局、通信管理局和市政府新聞辦要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，遏制源頭、堵塞渠道、標(biāo)本兼治、綜合治理、分工合作、同心協(xié)力，督促電子郵件服務(wù)單位和開設(shè)電子郵件服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)主機(jī)使用單位落實安全措施，消除安全隱患，打擊利用垃圾電子郵件傳播有害信息的違法犯罪活動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我市電子郵件專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展，經(jīng)各有關(guān)單位研究，決定成立以市*局余新國副局長為組長，市教育局李長弓副局長、通信管理局梁偉杰副局長和市政府新聞辦金琇助理調(diào)研員為副組長的協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市*局網(wǎng)監(jiān)處，由市*局網(wǎng)監(jiān)處喬智處長任主任，成員由各單位聯(lián)絡(luò)員組成。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過專項治理，摸清我市電子郵件服務(wù)單位以及電子郵件系統(tǒng)開發(fā)和銷售單位的情況；確保80%以上的電子郵箱和90%以上的電子郵件服務(wù)單位落實垃圾電子郵件防范措施；建立以專家小組、技術(shù)措施和管理制度為依托，有效防范、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)的垃圾電子郵件防控長效機(jī)制；有效遏制含有反動、淫穢色情、賭博以及計算機(jī)病毒等有害信息的垃圾電子郵件傳播，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）市*局網(wǎng)監(jiān)處是這次專項治理工作的牽頭單位，要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)單位，組織專門力量，加強(qiáng)對傳播有害垃圾電子郵件活動的打擊和防范，指導(dǎo)、督促存在安全漏洞的電子郵件服務(wù)單位限期整改，落實反垃圾電子郵件措施，建立電子郵件信息內(nèi)容安全防范控制的日常工作機(jī)制。

（二）市通信管理局要對利用公共通信網(wǎng)絡(luò)提供公共電子郵件服務(wù)的運(yùn)營單位實施監(jiān)督管理，推行行業(yè)自律，依法查處不落實安全措施的電子郵件服務(wù)單位。

（三）市教育局要督促提供電子郵件服務(wù)的學(xué)校進(jìn)行自查，堵塞安全漏洞，落實垃圾電子郵件防范措施。

（四）市政府新聞辦要對提供電子郵件服務(wù)的新聞網(wǎng)站實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)其落實反垃圾電子郵件措施，并發(fā)動新聞媒體、網(wǎng)站開展反垃圾電子郵件宣傳工作。

五、工作步驟及實施措施

（一）調(diào)查摸底階段（2月4日—3月初）

1．市*局網(wǎng)監(jiān)處和通信管理局要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和備案資料，爭取各接入服務(wù)提供單位以及電子郵件系統(tǒng)開發(fā)和銷售單位支持，全面掌握本地的網(wǎng)絡(luò)地址段，摸清本地提供電子郵件服務(wù)的網(wǎng)站，提供內(nèi)部電子郵件服務(wù)的單位以及設(shè)置了電子郵件服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的情況，包括服務(wù)對象（對內(nèi)、對外）、服務(wù)器域名、服務(wù)器IP地址，操作系統(tǒng)號與補(bǔ)丁號等；

2．市*局網(wǎng)監(jiān)處要利用*部和省*廳組織開發(fā)的電子郵件漏洞檢測工具和電子郵件系統(tǒng)檢測工具，對我市所有的IP地址段進(jìn)行掃描檢測，統(tǒng)計出我市提供電子郵件服務(wù)的單位數(shù)量和存在安全漏洞的郵件服務(wù)器數(shù)量；

3．市政府新聞辦要發(fā)動新聞媒體、網(wǎng)站開展反垃圾電子郵件宣傳工作，廣泛利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，組織有關(guān)單位和專家向社會介紹垃圾電子郵件的危害，宣傳垃圾電子郵件專項治理工作對于保護(hù)人民群眾通信利益、保障電子郵件服務(wù)正常運(yùn)營秩序和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定的重要意義。

（二）整治階段（3月1日—5月31日）

1．按照《專項治理工作垃圾電子郵件清理規(guī)范》要求，對我市電子郵件服務(wù)單位安全防范措施落實情況逐一進(jìn)行檢查，指導(dǎo)存在安全漏洞的單位限期整改，對無能力自行落實安全技術(shù)防范措施的單位，督促其限期安裝經(jīng)依法檢測符合規(guī)范要求的設(shè)備。

2．檢測設(shè)置電子郵件服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)主機(jī)安全情況，督促、指導(dǎo)使用單位及時關(guān)閉匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。

3．依法查處利用垃圾電子郵件侵犯公民合法權(quán)益和傳播反動、淫穢色情、賭博以及計算機(jī)病毒等有害信息的違法犯罪行為。

4．對在限期內(nèi)不落實安全措施的單位和個人，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由市通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉。

5．由市*局網(wǎng)監(jiān)處組織完成我市有害垃圾電子郵件技術(shù)處置平臺建設(shè)，統(tǒng)一接受電子郵件服務(wù)單位向*機(jī)關(guān)傳送的有害垃圾電子郵件，并對有害垃圾電子郵件進(jìn)行匯總、統(tǒng)計分析和提取有害垃圾電子郵件的技術(shù)特征，同時將技術(shù)處置平臺納入*機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全報警處置系統(tǒng)中去，形成對電子郵件信息內(nèi)容安全的防范控制能力。

6．由市政府新聞辦發(fā)動新聞媒體、網(wǎng)站宣傳反垃圾電子郵件階段性工作成效、典型案例和防治垃圾電子郵件的方法。

7．各有關(guān)單位向市協(xié)調(diào)小組辦公室上報階段性工作總結(jié)。

（三）驗收檢查階段（6月1日—6月30日）

1．6月1日—6月15日，以整改單位為重點，對各單位和聯(lián)網(wǎng)主機(jī)消除安全漏洞、落實技術(shù)措施和管理制度的情況逐一進(jìn)行驗收檢查。

2．各有關(guān)單位于6月20日之前向市協(xié)調(diào)小組辦公室上報整個專項治理工作總結(jié)，由市協(xié)調(diào)小組匯總后向省協(xié)調(diào)小組辦公室匯報我市專項治理工作情況。

3．6月28日—6月30日，接受省檢查組對我市專項治理工作情況的驗收檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。全市的垃圾電子郵件專項治理工作要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市協(xié)調(diào)小組組織，市*局、教育局、通信管理局和市政府新聞辦公室具體實施，明確分工，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每階段定期召開聯(lián)系會議，匯報情況，協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法開展治理。各有關(guān)單位要組織人員對專項治理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。

（三）加強(qiáng)社會宣傳，推動行業(yè)自律。市政府新聞辦要會同市通信管理局、*局和教育局組織開展反垃圾電子郵件宣傳工作，廣泛利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，宣傳垃圾電子郵件專項治理工作的重要意義；對外公布舉報電話或舉報郵箱，發(fā)動人民群眾加入電子郵件專項治理工作。

（四）加強(qiáng)情況報送，及時傳達(dá)信息。各有關(guān)單位要按照工作安排及時向市協(xié)調(diào)小組辦公室上報工作情況，緊急情況和工作中出現(xiàn)問題要隨時上報。