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1調(diào)查目的
公路交通行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。運輸量是表征公路交通運輸生產(chǎn)成果最主要的量化指標(biāo),也是交通運輸服務(wù)水平的集中體現(xiàn)。為適應(yīng)交通運輸市場特點,解決交通統(tǒng)計中存在的總量數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計口徑不全、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性運輸量數(shù)據(jù)缺失等問題,廣東省交通廳按照交通部統(tǒng)一要求,組織開展廣東省公路水路運輸量專項調(diào)查(以下簡稱為:專項調(diào)查),以摸清全社會公路水路運輸量基數(shù)、準(zhǔn)確掌握結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性運輸量數(shù)據(jù)和規(guī)范統(tǒng)計范圍口徑,為研究建立新型交通運輸量統(tǒng)計調(diào)查工作模式和調(diào)查方法,健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量保障和結(jié)果評估體系,形成公路水路運輸量統(tǒng)計的長效運行機(jī)制打好基礎(chǔ)。
2調(diào)查范圍及對象
2.1調(diào)查范圍
公路旅客運輸量調(diào)查的范圍原則上為所有在公路上產(chǎn)生運輸量的民用載客汽車。
公路貨物運輸量調(diào)查的范圍原則上為所有從事貨物運輸?shù)拿裼幂d貨汽車、農(nóng)用運輸車及運輸拖拉機(jī)。
公路與城市道路劃分的標(biāo)準(zhǔn)為:市區(qū)或縣城區(qū)城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)為城市道路,城市規(guī)劃控制范圍外為公路。
2.2調(diào)查對象
2.2.1公路旅客運輸量調(diào)查對象
公路旅客運輸量調(diào)查對象分為以下兩類:
(1)營業(yè)性載客汽車:由道路運輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運輸證,從事營業(yè)性運輸?shù)目瓦\車輛。在經(jīng)營范圍上包括班線客車、旅游客車、包車客車、租賃客車、出租客車和公交汽車等。
(2)非營業(yè)性載客汽車:全國民用載客汽車中除上述營業(yè)性客車外,在公路上產(chǎn)生旅客運輸量的其它車輛。在使用性質(zhì)上包括出租客車、公交汽車、單位公車和私人客車等。
調(diào)查對象不包括以下車輛:
(1)不產(chǎn)生公路運輸量的車輛,包括僅在城市內(nèi)道路上進(jìn)行旅客運輸?shù)墓财姡┸嚭褪袃?nèi)出租客車,以及用于公路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生救護(hù)、公安消防等工作的專用車輛;
(2)在機(jī)場、港口作業(yè)區(qū)、車站為內(nèi)部換乘而進(jìn)行旅客運輸?shù)母鞣N運輸車輛。
根據(jù)載客汽車的經(jīng)營范圍或使用性質(zhì),在本次專項調(diào)查中又將調(diào)查對象細(xì)分為跨省班線客車、省內(nèi)班線客車、其它營業(yè)性客車、出租客車、公交汽車和其它非營業(yè)性客車。
2.2.2公路貨物運輸量調(diào)查對象
公路貨物運輸量調(diào)查對象分為以下兩類:
(1)營業(yè)性貨運車輛:由道路運輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運輸證、從事營業(yè)性貨物運輸?shù)能囕v。根據(jù)車輛類型包括普通貨車(危險品運輸車除外,下同)、專用貨車(危險品運輸車除外,下同)、危險品運輸車、農(nóng)用運輸車、拖拉機(jī)以及其它營業(yè)性貨運車輛。
(2)非營業(yè)性貨運車輛:未辦理道路運輸證從事貨物運輸?shù)能囕v,包括載貨汽車、農(nóng)用運輸車及運輸拖拉機(jī)。
調(diào)查對象不包括以下車輛:
(1)公路養(yǎng)護(hù)、車輛修理、城市環(huán)衛(wèi)、公安消防、地質(zhì)勘探、輸配電線路建設(shè)和維護(hù)等專用車輛。
(2)在機(jī)場、港口作業(yè)區(qū)、車站內(nèi)部為裝卸而進(jìn)行搬運的各種運輸車輛。
(3)在駕校、試驗場內(nèi)供教學(xué)或?qū)嶒炇褂玫母鞣N車輛。
3調(diào)查方法
本次專項調(diào)查采用抽樣調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合的方法,具體如下:
公路旅客運輸:從事跨省班線運輸?shù)臓I業(yè)性載客汽車采用對客運站的全面調(diào)查;其它載客汽車采用分層抽樣調(diào)查。
公路貨物運輸:載貨汽車、營業(yè)性運輸拖拉機(jī)和其它機(jī)動車采用分層抽樣調(diào)查;非營業(yè)農(nóng)用運輸車和運輸拖拉機(jī)采用分層二階抽樣調(diào)查,其中第一階抽樣單元為建制村。
4調(diào)查時間
公路運輸量專項調(diào)查時間為2008年11月1日至30日;將其分為四個規(guī)定調(diào)查期,即11月2日~8日、11月9日~15日、11月16日~22日、11月23日~29日。
5調(diào)查內(nèi)容
本次專項調(diào)查的主要指標(biāo)為公路客(貨)運量、旅客(貨物)周轉(zhuǎn)量、燃油消耗和運輸結(jié)構(gòu)。運輸結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要包括分營業(yè)性質(zhì)運輸量、分車輛類型運輸量、分區(qū)域運輸量及分貨類運輸量。
本方案所確定的樣本量是為了滿足推算全國、省級主要指標(biāo)以及各地市級客(貨)運量、旅客(貨物)周轉(zhuǎn)量、燃油消耗的需要。
6組織方式
6.1組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
6.1.1市級、縣級組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)我市實際情況,我市組織機(jī)構(gòu)的建立模式為:分級成立組織機(jī)構(gòu)
市交通局和市統(tǒng)計局聯(lián)合成立“*市公路水路運輸量專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由主管公路運輸?shù)母本珠L擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項調(diào)查辦公室,成員由市交通局規(guī)劃基建科、公路運輸管理科、港口水運管理科和市運管處及市統(tǒng)計局工交科等相關(guān)科室人員組成。(詳見附件)
市專項調(diào)查辦公室分設(shè)公路運輸量專項調(diào)查組和水路運輸量專項調(diào)查組,分別由公路運管部門人員和港航部門人員組成并負(fù)責(zé)。由于公路運輸量調(diào)查任務(wù)重、流動性大,因此各縣區(qū)要成立公路公路運輸量專項調(diào)查辦公室,辦公室主任由縣局主管運輸?shù)母本珠L擔(dān)任組長,成員由運管股、交管站和縣統(tǒng)計局等相關(guān)股室人員組成??h辦公室分別成立公路客車運輸量調(diào)查隊和公路貨物運輸量調(diào)查隊,成員由所有基層調(diào)查員組成。各縣區(qū)必須明確組織機(jī)構(gòu)、專項調(diào)查辦公室工作聯(lián)系人和各隊負(fù)責(zé)人,名單報市專項調(diào)查辦公室。
6.2組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)
6.2.2市級、縣級組織機(jī)構(gòu)
6.2.2.1市級機(jī)構(gòu)職責(zé)
市專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地市內(nèi)專項調(diào)查工作所需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費等重大問題,并督促檢查本地市專項調(diào)查工作的實施。
市專項調(diào)查辦公室在本地市專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及省專項調(diào)查辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,具體任務(wù)和職責(zé)是:
(1)根據(jù)全國及省級公路水路運輸量專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和專項調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結(jié)合本地市的實際情況,制定本地市公路運輸量專項調(diào)查工作實施細(xì)則,組織實施本地市內(nèi)公路運輸量專項調(diào)查工作,建立本地市內(nèi)專項調(diào)查辦公室聯(lián)系制度,定期編寫《公路運輸量專項調(diào)查工作動態(tài)》,并上報省級專項調(diào)查辦公室。
(2)負(fù)責(zé)組織基層調(diào)查員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。
(3)負(fù)責(zé)組織實施本地市內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作,包括按樣本量需求抽取樣本,編制樣本車輛名錄并下發(fā)各縣,組織開展樣本調(diào)查。
(4)負(fù)責(zé)實施跨省班線客車的調(diào)查,委派調(diào)查員聯(lián)系客運站、客運企業(yè)。
(5)負(fù)責(zé)組織治超檢測站進(jìn)行驗證數(shù)據(jù)的采集、審核和處理工作。
(6)負(fù)責(zé)收集、審核、錄入本地市內(nèi)的專項調(diào)查數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管專項調(diào)查資料。
(7)負(fù)責(zé)編寫本地市公路運輸量專項調(diào)查工作總結(jié)報告,協(xié)助完成省內(nèi)公路運輸量專項調(diào)查總結(jié)評比工作。
6.2.2.2縣級機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)結(jié)合實際情況,制定本縣區(qū)公路運輸量專項調(diào)查工作實施細(xì)則,組織實施本區(qū)域公路運輸量專項調(diào)查工作,建立本縣區(qū)專項調(diào)查辦公室聯(lián)系制度,定期編寫《公路運輸量專項調(diào)查工作動態(tài)》,并上報市專項調(diào)查辦公室。
(2)負(fù)責(zé)落實基層調(diào)查員,組織并管理公路運輸客運調(diào)查隊和公路運輸貨運調(diào)查隊。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)助組織基層調(diào)查員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。
(4)負(fù)責(zé)開展抽樣調(diào)查中的樣本聯(lián)系、記錄表發(fā)放、樣本訪問、記錄表回收、調(diào)查表填寫以及調(diào)查表的收集、整理、審核、錄入和按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管專項調(diào)查資料等具體工作。
(5)負(fù)責(zé)編寫本區(qū)縣公路運輸量專項調(diào)查工作總結(jié)報告。
7組織實施
7.1組織實施有關(guān)要求
(1)本次專項調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實施,省分配我市營業(yè)性客車樣本車輛為190臺,貨車250臺,按省抽取樣本車輛車藉所在地登記為各縣調(diào)查對象,源城區(qū)負(fù)責(zé)市區(qū)和源城區(qū)范圍內(nèi)的車輛調(diào)查。非營業(yè)性樣本車輛為60臺,由市調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查員采取訪問的形式進(jìn)行調(diào)查。選擇非營業(yè)性車輛要選在公路上行駛的具有代表性的車輛,如:公務(wù)用車、企業(yè)用車、私家車、個體老板用車等。
(2)由于本次專項調(diào)查涉及公路運輸業(yè)戶及車輛擁有者的運輸信息和經(jīng)營信息,各專項調(diào)查辦公室、調(diào)查隊和所有調(diào)查員必須做好資料保密工作,按有關(guān)檔案管理規(guī)定保存所有調(diào)查表及相關(guān)資料,防止發(fā)生泄密事件。
(3)各級專項調(diào)查組織機(jī)構(gòu)要充分重視宣傳工作,根據(jù)全國專項調(diào)查辦公室的統(tǒng)一要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、標(biāo)牌等手段,在縣區(qū)區(qū)交通局和各縣區(qū)客貨運車站掛橫幅標(biāo)語,在收費站、車站、公安交警年檢中心等張貼海報和“致社會各界的一封信”,發(fā)放被調(diào)查車輛的“致被調(diào)查對象的一封信”。
(4)各級專項調(diào)查組織機(jī)構(gòu)要設(shè)置專用電話,接受公眾的咨詢與監(jiān)督。
7.2調(diào)查員選拔、培訓(xùn)和考核
7.2.1調(diào)查員的選拔
市或縣級專項調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)專項調(diào)查員的選拔工作。基層調(diào)查員應(yīng)具備以下基本條件:
(1)具備高中(中專)以上文化程度,能夠快速掌握調(diào)查指標(biāo)的涵義、調(diào)查表格的填寫以及調(diào)查方法的操作。
(2)具備一定的表達(dá)能力,能夠較好地與被調(diào)查者進(jìn)行溝通,向其解釋本次調(diào)查的目的、內(nèi)容、要求,指導(dǎo)被調(diào)查者填報調(diào)查內(nèi)容。
(3)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和較好的心理素質(zhì),能夠堅持工作,按時按要求完成調(diào)查任務(wù)。
專項調(diào)查員的選拔應(yīng)優(yōu)先考慮有公路水路運輸管理經(jīng)驗的人員、有統(tǒng)計工作經(jīng)驗的人員,還可以借助政府、企事業(yè)單位力量。
7.2.1調(diào)查員的培訓(xùn)和考核
本次專項調(diào)查時間要求嚴(yán)格、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜,調(diào)查員的能力水平直接關(guān)系到調(diào)查工作的質(zhì)量,所以對調(diào)查員的培訓(xùn)至關(guān)重要。
市級專項調(diào)查辦公室按照《廣東省公路水路運輸量專項調(diào)查組織方案》、《廣東省公路水路運輸量專項調(diào)查技術(shù)方案》的要求,計劃于10月上旬負(fù)責(zé)對縣級調(diào)查辦公室成員及基層調(diào)查員的培訓(xùn)工作。
7.3宣傳工作組織實施
根據(jù)全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一制定的宣傳策劃方案,我市將采取以下措施進(jìn)行公路水路運輸量專項調(diào)查的宣傳工作。
(1)在我市“交通公眾網(wǎng)”開辟“運輸量調(diào)查”欄目(*),通過網(wǎng)絡(luò)向社會進(jìn)行“開展專項調(diào)查的重要性及意義”的宣傳;利用網(wǎng)站及時讓各專項調(diào)查辦公室了解專調(diào)工作的進(jìn)展,并下載相關(guān)資料。
(2)在各運管所(站)、客貨場站、收費站、治超點等主要調(diào)查點和一些公共場所張貼或派放省專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一印制宣傳海報和手冊,向運輸企業(yè)、司機(jī)、個體運輸經(jīng)營者和其他社會公眾宣傳專項調(diào)查。
(3)利用宣傳媒體平臺(報紙、電臺或電視)進(jìn)行宣傳。
(4)定期“廣東省公路水路運輸量專項調(diào)查簡報”,及時讓交通部及交通廳領(lǐng)導(dǎo)、全國專項調(diào)查辦公室、交通系統(tǒng)內(nèi)各部門、統(tǒng)計等其他相關(guān)部門了解專項調(diào)查的工作進(jìn)度。
(5)在調(diào)查過程中向被調(diào)查者贈送專項調(diào)查的小禮品(如印制了專項調(diào)查標(biāo)志的全省公路簡圖等),除了答謝被調(diào)查者對專項調(diào)查的支持外,還可以通過被調(diào)查者向其他人宣傳專項調(diào)查工作。
8數(shù)據(jù)采集及處理
8.1工作分工
根據(jù)《關(guān)于開展全國公路水路運輸量專項調(diào)查的通知》要求,我市基礎(chǔ)信息采集工作采取分工合作、集中審核上報的方式進(jìn)行。
公路運輸量調(diào)查的方案制定、前期準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、上報等工作由市局規(guī)劃基建科負(fù)責(zé)。公路運輸量調(diào)查的組織實施由市局運管科和市運管處負(fù)責(zé),公路客車運輸量調(diào)查由各縣公路客車運輸量調(diào)查隊具體負(fù)責(zé),公路貨車運輸量調(diào)查由各縣公路貨車運輸量調(diào)查隊具體負(fù)責(zé)。
所有基礎(chǔ)信息需按全國專項調(diào)查辦公室的要求整理為電子數(shù)據(jù)格式,集中由市專項調(diào)查辦公室匯總、審核、上報。
8.2外業(yè)數(shù)據(jù)采集
8.2.1工作原則
本次專項調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作按照“統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一填表規(guī)范”的原則進(jìn)行。各級專項調(diào)查辦公室必須嚴(yán)格按全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時間安排各項外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作,嚴(yán)格按統(tǒng)一的操作流程實施各項調(diào)查,嚴(yán)格按統(tǒng)一的填表規(guī)范填寫各調(diào)查表。
8.2.2工作內(nèi)容
采用全面調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集主要是按照填表規(guī)范認(rèn)真準(zhǔn)確地填報調(diào)查表。采用抽樣調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作分為預(yù)備調(diào)查和正式調(diào)查兩個步驟,既嚴(yán)格遵循抽樣調(diào)查基本原則,又盡可能增強(qiáng)調(diào)查的可操作性。具體步驟分別為:
(1)預(yù)備調(diào)查:預(yù)備調(diào)查主要是聯(lián)系被調(diào)查對象,向其宣傳專項調(diào)查工作,詳細(xì)講解調(diào)查內(nèi)容和要求,并詢問預(yù)備調(diào)查信息。對不同的被調(diào)查對象,預(yù)備調(diào)查將分別采用電話聯(lián)系或走訪的方式開展。
(2)正式調(diào)查:正式調(diào)查主要包括收集被調(diào)查對象的運輸情況,并由調(diào)查員負(fù)責(zé)填寫正式調(diào)查表。對被調(diào)查對象運輸情況的調(diào)查優(yōu)先選擇自行記錄方式,對于具備自行記錄能力的被調(diào)查對象,要求被調(diào)查對象使用自行記錄表對調(diào)查期內(nèi)的運輸情況進(jìn)行實錄。對于不具備自行記錄能力的被調(diào)查對象,也可以采用電話跟蹤的調(diào)查方式,要求調(diào)查員每天對其進(jìn)行電話跟蹤和詢問。
8.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
8.3.1工作原則
本次專項調(diào)查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件、統(tǒng)一傳遞上報調(diào)查數(shù)據(jù)”的原則,集中統(tǒng)一匯總、分級審核、逐級上報的工作方式進(jìn)行。各級專項調(diào)查辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件,嚴(yán)格按規(guī)定的時間和要求上報專項調(diào)查資料。
8.3.2工作內(nèi)容
本次專項調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作主要是對已經(jīng)調(diào)查到的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核和推算。各級專項調(diào)查辦公室數(shù)據(jù)處理工作的具體內(nèi)容為:
(1)縣專項調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織專項調(diào)查隊開展調(diào)查工作,收集、審核調(diào)查員填報的調(diào)查資料,并按要求上報市專項調(diào)查辦公室;有條件的縣級專項調(diào)查辦公室可按地市級專項調(diào)查辦公室的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作。
(2)市專項調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查員的調(diào)查工作,收集、審核和錄入上報的調(diào)查資料,并按要求上報省級專項調(diào)查辦公室;負(fù)責(zé)采集、審核、錄入企業(yè)和治超檢測站的調(diào)查數(shù)據(jù)。
8.4數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
8.4.1質(zhì)量控制原則
(1)由于本次專項調(diào)查涉及面廣、調(diào)查對象復(fù)雜、調(diào)查方法多樣,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制任務(wù)艱巨。因此,各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)及工作人員,要按照有關(guān)要求,分級負(fù)責(zé),層層把關(guān),確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。
(2)為加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,本次專項調(diào)查實行數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程質(zhì)量控制,要求各級調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定進(jìn)行采集及處理,杜絕技術(shù)性差錯,保證工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性。任何地區(qū)和單位不得擅自改變?nèi)珖褪〖墝m椪{(diào)查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定,但可以根據(jù)本地區(qū)和單位的具體情況進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定。
(3)各級專項調(diào)查辦公室要建立質(zhì)量審核評估體系,按照規(guī)定的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、認(rèn)真地進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查不符合標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)成有關(guān)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核,并依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次抽查,直至達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為止,以確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信。
8.4.2數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)
專項調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)為:
=各級專項調(diào)查辦公室調(diào)查的樣本量要滿足技術(shù)方案中的最低樣本量要求;
=技術(shù)方案中所確定的數(shù)據(jù)指標(biāo)項除有特殊要求的之外,均按要求進(jìn)行調(diào)查和填報,不得遺漏;
=各級專項調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查表填報的差錯率要低于2%;
=各級專項調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查數(shù)據(jù)錄入的差錯率要低于1%。
8.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程
8.4.3.1組織方式
(1)各級專項調(diào)查辦公室要下設(shè)數(shù)據(jù)審核評估小組,具體負(fù)責(zé)對本級調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估工作。專項調(diào)查辦公室主任兼任組長并對本級數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),成員應(yīng)包括本辦公室工作人員、熟悉本地區(qū)運輸情況的管理人員和相關(guān)專家。
(2)數(shù)據(jù)的審核評估是一項貫穿調(diào)查全過程的工作,各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)可結(jié)合本地實際情況采用切實有效的方法,嚴(yán)格做到本級發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題由本級負(fù)責(zé)就地解決。
(3)各級專項調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估小組須堅持“獨立評估、逐級負(fù)責(zé)”的基本原則,采用實地調(diào)研、典型調(diào)查和專家咨詢會等多種形式開展工作。上一級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作人員可以專家身份參與下一級調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估,但不能以上級單位的名義主導(dǎo)審核評估工作。
(4)數(shù)據(jù)審核評估工作的核心是檢驗調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實地反映了本地實際運輸情況,特別是采用抽樣調(diào)查的部分,樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性是審核評估的重點。各級專項調(diào)查辦公室要逐日記錄審核工作情況,并負(fù)責(zé)編寫數(shù)據(jù)審核評估報告,作為正式調(diào)查資料的一部分上報,報告編寫要求按全國專項調(diào)查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定。
8.4.3.2復(fù)核驗證
(1)調(diào)查回訪
為了加強(qiáng)對調(diào)查表填報質(zhì)量的監(jiān)督控制,基層調(diào)查隊(組)必須從已完成的調(diào)查表中抽取1%的樣本進(jìn)行復(fù)核,聯(lián)系被調(diào)查人進(jìn)行電話或上門回訪,了解調(diào)查實施過程、檢查數(shù)據(jù)填寫的真實性。
(2)人工復(fù)核
各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)須組織有經(jīng)驗的人員對已完成的調(diào)查表和記錄表進(jìn)行人工復(fù)核,檢驗和評估數(shù)據(jù)合理性,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(3)輔助檢驗
充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)采集軟件的自動檢驗功能對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助檢驗;安裝GPS設(shè)備的樣本車輛,應(yīng)利用采集的運輸路徑、運輸里程等信息,對調(diào)查表中調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。
8.4.3.3抽查驗證
(1)縣級專項調(diào)查辦公室要按最低樣本量的3%抽取已經(jīng)過人工審核的調(diào)查表進(jìn)行回訪及數(shù)據(jù)驗證,檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。抽樣范圍應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報的所有調(diào)查表。
(2)市級專項調(diào)查辦公室要按最低樣本量的2%抽取已經(jīng)過人工審核但未被縣級專項調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查表進(jìn)行回訪及數(shù)據(jù)驗證,檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性,并隨機(jī)選取5%的調(diào)查表進(jìn)行計算機(jī)復(fù)錄審核。抽樣范圍應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報的所有調(diào)查表。
9資料管理
9.1資料的清點和核查
本次專項調(diào)查過程中,各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員均應(yīng)愛護(hù)和妥善保管調(diào)查表、記錄表。在填寫、錄入、修改和報送過程中,要嚴(yán)格防止調(diào)查表的散失、破損、污損和折皺。
各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在調(diào)查表、記錄表裝訂前,必須進(jìn)行認(rèn)真清點檢查,如遇有漏報或遺失的調(diào)查表、記錄表須采取措施及時補充。若有破損、折皺而難以使用的調(diào)查表、記錄表,應(yīng)及時更換,重新填報。在確認(rèn)所有表格齊備、填報清楚無誤后,方可裝訂。
9.2資料的裝訂
專項調(diào)查資料的裝訂要求遵循如下原則:
(1)專項調(diào)查資料一律按照檔案管理的要求裝訂。封皮采用耐磨軟包裝牛皮紙等材料,以確保專項調(diào)查資料在交接、使用和保管過程中不破損。
(2)為方便管理和查閱,被調(diào)查人自行填寫的記錄表與調(diào)查員填寫的調(diào)查表要分別裝訂,裝訂過程中按照公路客貨分開裝訂的原則,在封面注明所裝訂的類別(公路客運、公路貨運)、審核人簽名、計算機(jī)錄入和審核人簽名并加蓋基層專項調(diào)查組織機(jī)構(gòu)公章。每一冊又根據(jù)調(diào)查對象、調(diào)查方法的不同劃分為若干分冊(比如公路客運可分為跨省班線分冊、班線客車分冊、其它營業(yè)性客車分冊、公交汽車分冊、出租客車分冊、營業(yè)性載客汽車經(jīng)營情況分冊、其它非營業(yè)性客車分冊;公路貨運可分為營業(yè)性貨運車輛分冊、營業(yè)性貨運車輛經(jīng)營情況分冊、非營業(yè)性貨運車輛分冊、治超檢測站分冊;各分冊須有標(biāo)志明顯的內(nèi)封面頁。為便于計算機(jī)錄入,各分冊在裝訂過程中均按有關(guān)編號(如樣本編碼、客運站編碼、治超檢測站編碼等)從小到大的順序依次排列,調(diào)查表的相關(guān)附表(如跨省班線客車能耗調(diào)查表、班線客車跟車記錄表、公交客車跟車記錄表)直接附在對應(yīng)調(diào)查表之后。
(3)若調(diào)查表或記錄表數(shù)量較多,可以裝訂成多冊,并在封面注明,且注意將相關(guān)連續(xù)的調(diào)查表(如屬于同一輛車的跟車調(diào)查表等)裝訂在同一冊。
(4)每一冊調(diào)查表在人工審核無誤后,要由審核人員在封面上注明審核完成時間和簽名,并加蓋本級專項調(diào)查辦公室的公章。
(5)在計算機(jī)錄入完成并經(jīng)審核無誤后,要由錄入人員和錄入審核人員在封面上簽名。
9.3資料的交接
各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)在專項調(diào)查資料裝訂后均要進(jìn)行登記,交接過程中均要辦理資料交接手續(xù),由交接雙方負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人分別簽字,并登記日期,以明確責(zé)任。
資料接收人如發(fā)現(xiàn)專項調(diào)查資料有遺失、污(破)損、裝訂不合格等問題,有權(quán)責(zé)成移交人進(jìn)行認(rèn)真的審查和返工,待問題解決后方可辦理交接手續(xù)。
9.4資料的存檔管理
專項調(diào)查資料的存檔管理要求遵循如下三條規(guī)定:
(1)縣級專項調(diào)查辦公室應(yīng)保存全部調(diào)查表資料、記錄表資料,并復(fù)印一份上報市專項調(diào)查辦公室。
(2)市專項調(diào)查辦公室完成數(shù)據(jù)錄入、審核工作后,須保存調(diào)查表資料、記錄表資料復(fù)印件,并將本市專項調(diào)查數(shù)據(jù)資料輸出打印裝訂后,留存一份,上報省級專項調(diào)查辦公室一份。
(3)專項調(diào)查工作結(jié)束后,各級專項調(diào)查辦公室要將所存資料按正規(guī)檔案交接手續(xù),交由各級交通主管部門管理。
10總結(jié)評比
本次專項調(diào)查工作完成后,市專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將統(tǒng)一組織對我市參加此次專項調(diào)查工作的各級專項調(diào)查機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行評比表彰。評比表彰辦法將另行制訂下發(fā)。
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