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根據(jù)*市《印發(fā)*市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案的通知》(汕府辦[*]47號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)施,為摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù),大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作,切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則,進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查,摸清隱患存量,分類建立檔案。依法督促單位樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立健全單位消防安全管理機(jī)制,完善單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),提高消防安全意識(shí),打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長(zhǎng):邱晉雄
副組長(zhǎng):李朝君、李永權(quán)
成員:由縣消防聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。
三、火災(zāi)隱患整治時(shí)間
*年12月—*年4月
四、火災(zāi)隱患普查整治的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
(一)整治的范圍
在我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。
(二)整治的重點(diǎn)
按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)的通知>》(公消[*]194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》(GA588-*),重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:
1、設(shè)施方面:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
2、建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、規(guī)劃方面:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。
4、區(qū)域方面:“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等級(jí)低,安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
(三)整治的目標(biāo)
通過普查整治,加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)單位消防安全主體意識(shí),切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全并落實(shí)消防安全管理制度,員工防火滅火知識(shí)普遍提高,火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,穩(wěn)定地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。
五、火災(zāi)隱患普查整治步驟
在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門積極參與、各司其職,采取單位自查整改與依法督促整治相結(jié)合的工作方法,按照整治標(biāo)準(zhǔn),在不增加新隱患情況下,堅(jiān)決消除存量火災(zāi)隱患,確保整治工作落到實(shí)處。
(一)制定方案(*年12月)
各鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全實(shí)際,加強(qiáng)工作調(diào)研,制定實(shí)施方案,明確治理重點(diǎn)、方法和要求。要明確責(zé)任,將普查整治工作落實(shí)到各部門、落實(shí)到個(gè)人,采取集體負(fù)總責(zé)、個(gè)人分片包干的負(fù)責(zé)的方式,由政府和職能部門人員包干到鎮(zhèn)、到社區(qū)、到村。各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各部門的實(shí)施方案要抄送縣公安消防大隊(duì)和安監(jiān)局。
(二)動(dòng)員部署(*年12月)
縣政府要通過召開消防工作會(huì)議形式部署開展火災(zāi)隱患普查整治工作,下發(fā)實(shí)施方案,通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和張貼通告等方式向社會(huì)公布專項(xiàng)治理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。同時(shí),各鎮(zhèn)要設(shè)立隱患舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。整治期間,各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各部門要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過多種形式,廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)普查整治的重要意義,從而積極主動(dòng)地配合參與整治工作。
(三)調(diào)查摸底(*年12月至1月)
各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)所有列入整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行全面清查,逐一登記,分別建檔造冊(cè),通過調(diào)查摸底,及時(shí)摸清基本情況,切實(shí)掌握底數(shù),找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),提出針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的工作措施。
(四)自查整改(*年1月至*年3月)
自查整改要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進(jìn)的原則,各單位要按照各自職責(zé),按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自改,消除火災(zāi)隱患。同時(shí),有關(guān)監(jiān)管部門要按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,并積極
采取以下工作措施:
1、對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改。
2、對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和督促責(zé)任人。
3、對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
4、對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。
5、對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。
6、對(duì)拒不整改火災(zāi)隱患或限期整改復(fù)查仍不符合消防安全要求的,或動(dòng)態(tài)管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、違法行為嚴(yán)重的單位和個(gè)人應(yīng)依法予以處罰。
7、對(duì)確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的,有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要采取果斷措施,按照職能分工,積極采取封、關(guān)、停、遷、拆等強(qiáng)制性措施,切實(shí)予以解決。
8、對(duì)火災(zāi)隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題,要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門分工合作,共同協(xié)商解決,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),有關(guān)工作情況要建立專檔備查。
9、在一些無法滿足國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的場(chǎng)所,強(qiáng)制安裝和使用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、簡(jiǎn)易自動(dòng)消防設(shè)施、獨(dú)立式(家用)感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等技術(shù)裝備。
(五)驗(yàn)收總結(jié)(*年4月)
各鎮(zhèn)、各部門要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與,組成驗(yàn)收檢查和督導(dǎo)工作組,適時(shí)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開展整治情況進(jìn)行督查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并形成書面報(bào)告,于*年4月10日前報(bào)縣消防大隊(duì)??h政府將適時(shí)對(duì)各地開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。在檢查驗(yàn)收和督查中,對(duì)自查整改不落實(shí)、不到位的單位要給予相關(guān)責(zé)任人行政處理或紀(jì)律處分。對(duì)存在問題要責(zé)令限期整改落實(shí)。
六、職責(zé)和任務(wù)分工
火災(zāi)隱患普查整治工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、監(jiān)察、勞動(dòng)、質(zhì)檢、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照各自的職責(zé)分工,落實(shí)消防安全責(zé)任。
公安部門負(fù)責(zé):(1)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo);(2)對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求;(3)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作;(4)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤并及時(shí)上報(bào);(5)依法對(duì)拒不整改或者逾期不改正的給予相應(yīng)的處罰,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定;(6)公安派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
安監(jiān):負(fù)責(zé)易燃易爆行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
建設(shè):負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
工商:負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作,依法吊銷不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營行為。
質(zhì)檢:負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品流通和使用情況進(jìn)行普查整治。
教育:負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所和校辦企業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
交通:負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
文化:負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、影劇院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
衛(wèi)生:負(fù)責(zé)醫(yī)院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
旅游:負(fù)責(zé)賓館、酒店行業(yè)以及旅游景點(diǎn)、景區(qū)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
各行業(yè)主管部門要制訂具體實(shí)施方案,召開專門會(huì)議,對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署,并組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作。普查整治過程是遇到的具體問題,可及時(shí)向縣消防大隊(duì)反映。
七、工作要求
(一)各單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心組織,周密部署,確實(shí)抓好這次專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。
(二)各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé),齊抓共管,形成整治合力,依法查處消防違法行為,消除場(chǎng)所存在的各類火災(zāi)隱患,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn),切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。
(三)建立完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制,鞏固專項(xiàng)治理成果。要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步建立完善火災(zāi)隱患自查整改機(jī)制、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制、行政職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)治理長(zhǎng)效機(jī)制,大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作,建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。
(四)各單位治理情況要按附表逐一列表匯總,同時(shí)提出整改措施一并報(bào)縣消防大隊(duì)。
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