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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》和《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《江西省第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》、《中共贛州市委關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，總結(jié)去年全縣突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），提出如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間要求和范圍對(duì)象

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月正式啟動(dòng)，至2009年8月基本完成。參加活動(dòng)的單位是：縣黨政機(jī)關(guān)；縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；縣直屬企業(yè)事業(yè)單位；黨組織在我縣的中央、省、市駐縣單位；縣直機(jī)關(guān)工委直屬的“兩新”組織黨組織。

在抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，縣委將分別選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，城市社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等單位進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)（具體單位另定），為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，突出“弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，落實(shí)‘三?！蝿?wù)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期‘第一等工作’，全面推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越”主題，組織廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)上級(jí)決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

（二）目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。

1、黨員干部受教育。這是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、科學(xué)發(fā)展上水平。這是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效。在當(dāng)前，尤其要在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上見成效。

3、人民群眾得實(shí)惠。這是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，就是要在去年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：

1、樹立科學(xué)發(fā)展新理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在金融危機(jī)快速蔓延、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展任務(wù)更加艱巨的新形勢(shì)下，要進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，在理解上要有新深度，在思考上要有新見解，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的理念。

2、提高科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”問題，不斷提高在復(fù)雜局勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。要努力解決影響和制約本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃。

3、完善科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管用的原則，以改革創(chuàng)新精神，積極探索建立健全富有時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系和工作機(jī)制。

4、塑造科學(xué)發(fā)展新形象。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，弘揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，打造學(xué)習(xí)型、干事型領(lǐng)導(dǎo)班子；加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，深入開展“黨性教育年”和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、真抓實(shí)干、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；堅(jiān)持憑黨性看干部，憑實(shí)績(jī)用干部，激勵(lì)各級(jí)干部奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)。

5、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，圍繞縣委“強(qiáng)基礎(chǔ)、促增長(zhǎng)、上水平”的總體工作思路，致力推進(jìn)“十大建設(shè)”，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快、質(zhì)量更高；人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到更好解決，人民群眾的生活得到明顯改善；全縣各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道，各項(xiàng)事業(yè)得到平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要正確把握以下原則：

1、堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，抓住國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度從寬的貨幣政策契機(jī)，努力化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。對(duì)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。

2、突出實(shí)踐特色。在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地本部門本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動(dòng)載體，把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與“黨性教育年”和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)結(jié)合起來。當(dāng)前，要把落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的要求，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、貫徹群眾路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本地本部門本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向，提出針對(duì)性的整改措施，使問題切實(shí)得到解決。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要開好動(dòng)員大會(huì)，黨組織（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。思想發(fā)動(dòng)要增強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

各活動(dòng)單位要在3月23日以前完成機(jī)構(gòu)組建和方案制定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，3月25日前開好動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并將機(jī)構(gòu)組成人員名單和活動(dòng)方案報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，每個(gè)階段分別制定具體的工作方案。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月下旬至5月中旬）。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。要采取有力措施組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)書記和其他中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話和指示精神，學(xué)書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)同志關(guān)于黨性教育方面的重要論述，學(xué)書記在考察西柏坡時(shí)關(guān)于牢記“兩個(gè)務(wù)必”的重要講話，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神?？h委推行“六個(gè)一”活動(dòng)，即：邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)作一次專題輔導(dǎo)，舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀理論培訓(xùn)班，開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)優(yōu)秀心得體會(huì)文章評(píng)比活動(dòng)，組織一次科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)作一次宣講報(bào)告，集中開展一次警示教育，從而提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。各活動(dòng)單位可根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“三個(gè)確?！?，即確保學(xué)習(xí)人數(shù)、確保學(xué)習(xí)時(shí)間、確保學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，要把“黨性教育年”和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，認(rèn)真查找并解決黨員干部在黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)上與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問題。另外，要緊密結(jié)合全縣“黨性教育年”和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，組織黨員干部到蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館、革命烈士陵園、將軍館參觀學(xué)習(xí)，重溫和學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，通過參觀警示教育基地、收看警示教育片等形式，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各活動(dòng)單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子，要圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，集體研究確定一批調(diào)研課題，并由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，采取多種形式，深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，查找本地本部門本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因，尋求解決問題的對(duì)策和辦法。機(jī)關(guān)單位要著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省委的一系列決策部署，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。國(guó)有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開展調(diào)研。學(xué)校要緊密結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略需求培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學(xué)思路、提高辦學(xué)質(zhì)量、完善體制機(jī)制、建設(shè)和諧校園等方面開展調(diào)研。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)一個(gè)課題、帶一批黨員干部、完成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研結(jié)束后，各單位要召開班子成員會(huì)議，聽取各個(gè)班子成員的調(diào)研匯報(bào)，積極將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論成果。同時(shí)，要按照市委的部署，開展“三問三保一發(fā)揚(yáng)”活動(dòng)，即“問計(jì)于民保增長(zhǎng)、問需于民保民生、問情于民保穩(wěn)定，發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，掌握民情、集中民智，促進(jìn)“三保”任務(wù)的落實(shí)?；顒?dòng)中，要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等文件精神，采取多種形式接待群眾來訪，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部下訪，幫助群眾解決實(shí)際問題，排查和消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。各活動(dòng)單位要認(rèn)真梳理征求到的群眾意見建議，建立“銷號(hào)”整改臺(tái)帳，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改。

2、解放思想討論。結(jié)合新中國(guó)成立60周年、贛州撤地設(shè)市10周年、實(shí)現(xiàn)縣第十六次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)入攻堅(jiān)年，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本地本部門本單位實(shí)際，采取“三會(huì)”（黨組織討論會(huì)、黨委或黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、典型案例分析會(huì)）的形式，組織開展解放思想討論。同時(shí)，在縣政府門戶網(wǎng)站上開辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)論壇，廣泛征集社會(huì)各界的意見建議。討論要圍繞縣委“十一五”規(guī)劃和縣第十六次黨代會(huì)提出的把*建設(shè)成為京九線上的工業(yè)強(qiáng)縣、財(cái)政富縣、旅游大縣、城建名縣、生態(tài)大縣，爭(zhēng)創(chuàng)江西在中部地區(qū)崛起的示范縣的發(fā)展戰(zhàn)略，以今年市委確定的“四個(gè)抓”（即抓發(fā)展保企業(yè)、抓項(xiàng)目增投入、抓就業(yè)保民生、抓基礎(chǔ)蓄后勁）和縣委確定的“強(qiáng)基礎(chǔ)、促增長(zhǎng)、上水平”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為核心內(nèi)容，總結(jié)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，分析查找存在的問題和不足，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想從違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要圍繞“弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)、落實(shí)‘三保’任務(wù)”，開展“昔日老一輩*人創(chuàng)造‘第一等工作’，今日新一代*人面臨壓力該怎么辦”專題討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部從黨性黨風(fēng)方面挖根源，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力方面找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定步伐，積極把歷史的榮耀轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的壓力、把外在的贊譽(yù)轉(zhuǎn)化為提升工作水平的壓力、把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把當(dāng)前面臨的危機(jī)轉(zhuǎn)化為謀求平穩(wěn)較快發(fā)展的新機(jī)遇。

第二階段：分析檢查（2009年5月下旬至6月底）。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好談心活動(dòng)，溝通思想，充分交換意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。黨組織（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)班子成員的發(fā)言提綱進(jìn)行把關(guān)，保證發(fā)言質(zhì)量。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本地本部門本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)后，縣政府組成部門班子民主生活會(huì)的情況要進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，經(jīng)測(cè)評(píng)，滿意度低于85%的，要重開。縣委指導(dǎo)檢查組要提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，紀(jì)檢和組織部門要派員列席。要組織黨員認(rèn)真參加組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本地本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成一般性的工作報(bào)告。黨組織(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，經(jīng)黨組織（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，以適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見，反復(fù)修改完善。要認(rèn)真組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)，使之成為指導(dǎo)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。參評(píng)人員既要有本部門本單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。各活動(dòng)單位的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果經(jīng)分管的縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：整改落實(shí)（2009年7月初至8月中旬）。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。要把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實(shí)、好檢查。要注意對(duì)群眾要求作合理引導(dǎo)，防止不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。要推行“五制”，即公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、銷號(hào)整改制，確保整改方案能夠扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。

2、集中解決突出問題。要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委方針政策和市委、縣委決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改?？h學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將對(duì)整改情況跟蹤督查，跟蹤問效。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要把解決突出問題與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)結(jié)合起來，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制、有利于落實(shí)“三?！比蝿?wù)的干部隊(duì)伍管理服務(wù)機(jī)制，努力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在能力、素質(zhì)、作風(fēng)方面與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)的問題，著力打造有“四心”（忠誠(chéng)心、感恩心、寬容心、平常心）、堅(jiān)決剎住“兩風(fēng)”（賭嫖風(fēng)、誣告風(fēng)）和克服“三低”（工作要求低、服務(wù)品味低、工作效率低）的各級(jí)干部隊(duì)伍，形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力?？h機(jī)關(guān)單位要著重完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；學(xué)校要進(jìn)一步健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，對(duì)各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度。合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，做到既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布，各單位根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施并抓好落實(shí)，群眾意見大的，還要進(jìn)行“補(bǔ)課”。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各活動(dòng)單位要向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各活動(dòng)單位黨組織(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各活動(dòng)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨組織(黨組)要全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定?？h直機(jī)關(guān)工委直屬的機(jī)關(guān)黨委、黨（總）支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。有下屬單位、歸口管理單位的主管部門黨組織（黨組），既要抓好本部門機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又要具體領(lǐng)導(dǎo)好下屬單位、歸口管理單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。中央、省駐縣企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，由中央、省企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)，按黨的隸屬關(guān)系由所在地黨委協(xié)助。四個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣林業(yè)局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持“五帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭指導(dǎo)工作、帶頭破解難題、帶頭推動(dòng)發(fā)展。縣委建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度（具體安排另行通知），對(duì)所聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，并努力把聯(lián)系點(diǎn)建成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn)?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位派出指導(dǎo)檢查組，有下屬單位、歸口管理單位的各單位各部門也要派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)縣機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等不同單位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、離退休黨員等不同層面的實(shí)際，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出適當(dāng)安排。各活動(dòng)單位要堅(jiān)持突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?？h經(jīng)貿(mào)委、手工業(yè)聯(lián)社、商業(yè)局、糧食局、供銷社、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、水保局等單位要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)單位還要注意針對(duì)國(guó)有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工、學(xué)校畢業(yè)生等群體中黨員的實(shí)際情況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者參與，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持參加活動(dòng)單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣委部署與要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。縣機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學(xué)生、幫扶貧困患者等活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

4、營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)在推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重要作用?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要?jiǎng)?chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)，及時(shí)反映全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)做法?？h委宣傳部、文化局等部門要充分利用廣場(chǎng)文化活動(dòng)、*山歌等群眾喜聞樂見的形式，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?？h電視臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)等各新聞媒體要開設(shè)專欄，專門宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?？h委報(bào)道組、縣廣電局要突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一重點(diǎn)，加大向上級(jí)報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)等投稿力度，積極宣傳我縣的典型經(jīng)驗(yàn)、特色做法和階段性成果，努力擴(kuò)大在外界的影響力。各活動(dòng)單位要通過張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、建立學(xué)習(xí)專欄、創(chuàng)辦活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和利用辦公網(wǎng)絡(luò)、電教設(shè)備、開辟專題等形式，濃厚學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的氛圍，并及時(shí)做好信息上報(bào)工作

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。