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"創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力"。為貫徹總書(shū)記關(guān)于"增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更上一層樓"的指示和在參加九屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的講話精神,落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》,全面實(shí)施"科技興粵"戰(zhàn)略,加速我省科技進(jìn)步,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),特制定廣東省"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

改革開(kāi)放以來(lái),我省的科技工作圍繞省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo),不斷深化科技體制改革,通過(guò)實(shí)施科技攻關(guān)、星火、火炬、自然科學(xué)基金等一系列科技計(jì)劃,在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究三個(gè)層次上都取得了顯著成績(jī),科技管理工作不斷加強(qiáng)。但從全面和發(fā)展的觀點(diǎn)看,還存在不少問(wèn)題,如科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合的緊密程度不夠;科技規(guī)劃、計(jì)劃與資源配置之間銜接不夠;計(jì)劃內(nèi)部各項(xiàng)目之間總體協(xié)調(diào)不夠;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。這些都必須通過(guò)進(jìn)一步深化科技體制改革,認(rèn)真加以研究解決?？萍脊ぷ鞅仨毰m應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

總書(shū)記在參加九屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出,廣東要"大力發(fā)展高新技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),包括利用新技術(shù)來(lái)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),多生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合水平"。并特別強(qiáng)調(diào)"在這方面廣東也是有條件走在全國(guó)前列的,也應(yīng)多創(chuàng)造一些新鮮經(jīng)驗(yàn)"。李長(zhǎng)春書(shū)記也指示我們,要"為全國(guó)作出我們的新貢獻(xiàn)"。我省科技工作必須按照*年省委工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真組織實(shí)施,堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

實(shí)施"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的指導(dǎo)思想是,全面貫徹鄧小平同志"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,圍繞"兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變"的中心任務(wù),深化科技體制改革,進(jìn)一步推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新體系,增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新能力。突出重點(diǎn),加強(qiáng)集成,優(yōu)化科技資源配置,提高科技資金使用效率。面向全社會(huì),促進(jìn)科技工作從科技系統(tǒng)小循環(huán)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)。

實(shí)施"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的總體思路是,改革科技計(jì)劃、科技資源管理體制,針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步提出的重大問(wèn)題,優(yōu)選一批重大科技項(xiàng)目和重大科技工程,精心組織實(shí)施,以市場(chǎng)機(jī)制為主合理配置、并適當(dāng)集中各類(lèi)科技資源,重點(diǎn)支持。"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式,*年開(kāi)始啟動(dòng),選擇100項(xiàng)左右重大科技項(xiàng)目和重大科技工程項(xiàng)目(包括部分正在實(shí)施過(guò)程中的重大項(xiàng)目),進(jìn)行組織實(shí)施,以后每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展需要逐年進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整,一般項(xiàng)目的實(shí)施周期為3年左右,完成一批,增補(bǔ)一批,每年保持100項(xiàng)左右重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。

通過(guò)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目引導(dǎo)、工程示范,切實(shí)解決一批我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中提出的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;攻克一批對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技中長(zhǎng)期發(fā)展有重要影響的戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性課題,增加科技儲(chǔ)備;加強(qiáng)一批科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè),為持續(xù)創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉和必要保障,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐;同時(shí),不斷探索科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理模式,提高科技管理水平和資金使用效益,形成我省充滿生機(jī)活力的科技創(chuàng)新整體形象。

二、主要目標(biāo)

實(shí)施"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的主要目標(biāo)是要進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),同時(shí)不斷提高我省科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。具體可概括為帶動(dòng)和示范、成果及水平、優(yōu)化與集成三方面。

1.帶動(dòng)和示范目標(biāo):

*保持100項(xiàng)左右對(duì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域影響大、帶動(dòng)顯著的重大科技項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施,帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

*通過(guò)國(guó)民收入二次分配帶動(dòng)國(guó)民收入一次分配科技投入的增加。每實(shí)施周期,通過(guò)10億元左右經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)(各級(jí)政府撥款、投資),帶動(dòng)全社會(huì)100億元以上資金投入(企業(yè)、金融),形成1000億元左右的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益回報(bào)。

*通過(guò)抓一批科技創(chuàng)新示范試點(diǎn),強(qiáng)化全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.成果及水平目標(biāo):

*擇優(yōu)支持一批代表廣東水平的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,每實(shí)施周期完成一批在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面重要突破的研究開(kāi)發(fā)工作,形成一批有較高創(chuàng)新水平的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利,推出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較好市場(chǎng)前景、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品,培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

*推動(dòng)一批重大項(xiàng)目的國(guó)際科技合作,引進(jìn)、消化、吸收一批國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

*通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo),造就一支高水平的科技隊(duì)伍。重點(diǎn)支持1000名左右從事科技創(chuàng)新工作的科技骨干,形成100名左右具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)的科技管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研究開(kāi)發(fā)等方面的拔尖人才。

*建設(shè)100個(gè)左右具有較好科研條件和較高研究開(kāi)發(fā)能力的研究開(kāi)發(fā)基地。

*培育和扶持壯大一批具有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

*在若干行業(yè)和領(lǐng)域中形成廣東的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.優(yōu)化與集成目標(biāo):

*加強(qiáng)各項(xiàng)科技工作、各類(lèi)科技計(jì)劃的內(nèi)在銜接,做好科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)全省科技工作的集成,樹(shù)立充滿生機(jī)活力的科技工作新形象,從整體上體現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

*實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃體系、科技資源配置、科技管理機(jī)制的優(yōu)化,推進(jìn)我省科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

三、主要任務(wù)

1.大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為今后廣東發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集中企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等方面的力量,開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。培育和壯大若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)集成度高、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。以高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化為主,孵化和培育一批中小型高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

2.支持和推動(dòng)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)改造提高紡織服裝、食品飲料、建筑材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和滲透,進(jìn)一步為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)和空間。組織一批與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、高附加值的高新技術(shù)項(xiàng)目和成果,用以改造生產(chǎn)工藝設(shè)備,提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。著重抓好區(qū)域和行業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

3.重點(diǎn)組織、支持一批重大科技創(chuàng)新活動(dòng),研制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域及中長(zhǎng)期發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,以及開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、搞活企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等,研究開(kāi)發(fā)有帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

4.推進(jìn)科技創(chuàng)新區(qū)域示范試點(diǎn),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇一個(gè)區(qū)域或一個(gè)局部,一個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)或一個(gè)重點(diǎn)企業(yè),一個(gè)時(shí)期的階段性任務(wù)或一次提綱挈領(lǐng)的綜合性工作作為示范試點(diǎn),通過(guò)重大科技項(xiàng)目的帶動(dòng)和試點(diǎn)示范,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.帶動(dòng)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化和能力提高。以科技項(xiàng)目、基地建設(shè)等科技任務(wù)帶動(dòng)促進(jìn)企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制,提高科技創(chuàng)新能力,加快企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。配合科研機(jī)構(gòu)改革,引導(dǎo)現(xiàn)有科技力量合理布局和科技資源優(yōu)化配置,注重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技力量?jī)?yōu)勢(shì),開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng),加強(qiáng)科技成果儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,不斷增強(qiáng)廣東的科技綜合實(shí)力。

6.支持科技體制改革深化,建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn),探索新形勢(shì)下科技工作新思路,建立有利于科技創(chuàng)新的管理體制,優(yōu)化科技計(jì)劃體系和資源配置。建立新型的分配和激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、投資融資機(jī)制和政策保障機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化。培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

四、組織實(shí)施

組織實(shí)施主要包括項(xiàng)目組織、立項(xiàng)程序、資源配置、管理措施等方面。

(一)項(xiàng)目組織

1.項(xiàng)目來(lái)源:

(1)省委、省政府決定和布置的重大科技工作和任務(wù),如四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)等;

(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各部門(mén)、各領(lǐng)域提出的重大科技問(wèn)題,一般每個(gè)部門(mén)優(yōu)選1?D2項(xiàng);

(3)各地區(qū)提出的對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大影響的重大科技工作和重大科技項(xiàng)目,一般每個(gè)市優(yōu)選1?D2項(xiàng);

(4)科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出的重大問(wèn)題,如科技創(chuàng)新體系和能力建設(shè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技中長(zhǎng)期發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性技術(shù)研究等;

(5)國(guó)際合作中提出的重大科技合作與交流項(xiàng)目;

(6)國(guó)家下達(dá)到我省的重大科技項(xiàng)目;

(7)其他來(lái)源。

2.項(xiàng)目類(lèi)型:

按照項(xiàng)目的性質(zhì),"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目主要分三類(lèi):

(1)特別重大的單項(xiàng)課題:即圍繞我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題所開(kāi)展的影響面較大、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的課題。

(2)分類(lèi)系統(tǒng)集成的項(xiàng)目:即根據(jù)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),對(duì)某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)群的研究開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的一些課題進(jìn)行綜合集成,促進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)群保持競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。

(3)重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目:即圍繞科技創(chuàng)新示范試點(diǎn)、增強(qiáng)我省科技綜合實(shí)力和發(fā)展能力、促進(jìn)科技體制改革所進(jìn)行的科技基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)工作。

3.選項(xiàng)原則:

在"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目選擇時(shí)要貫徹以下原則:

(1)點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn):在做好各項(xiàng)科技工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),適當(dāng)集中各類(lèi)科技資源,抓好省委、省政府對(duì)科技提出的重大任務(wù),解決各地區(qū)、各部門(mén)發(fā)展中提出的重大問(wèn)題。

(2)市場(chǎng)導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合:要堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置科技資源的原則,主要由市場(chǎng)和企業(yè)提出課題,政府適當(dāng)支持。同時(shí)做好技術(shù)預(yù)測(cè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技中長(zhǎng)期發(fā)展的需要,開(kāi)展前瞻性研究開(kāi)發(fā)。

(3)宏觀部署與微觀操作相結(jié)合:一方面根據(jù)總體部署選擇項(xiàng)目,體現(xiàn)對(duì)全局的帶動(dòng)和示范作用,有一定的覆蓋面和顯示度;同時(shí)為保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,項(xiàng)目總目標(biāo)和階段任務(wù)要盡可能具體和明確。便于操作和考核。"大而空"的項(xiàng)目不得列入。

(4)繼續(xù)與創(chuàng)新相結(jié)合:認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估以往科技工作,對(duì)符合"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"要求的好項(xiàng)目要繼續(xù)重點(diǎn)支持;同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需求,提出新的重大科技項(xiàng)目。

4.立項(xiàng)條件:

根據(jù)以上原則,"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"立項(xiàng)條件是:

(1)是各部門(mén)、各地區(qū)提出的重大科技問(wèn)題;

(2)已作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)列入有關(guān)計(jì)劃;

(3)任務(wù)目標(biāo)明確,并有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和有效的實(shí)施和保護(hù)措施;

(4)人員、經(jīng)費(fèi)、組織基本落實(shí),有較好的工作基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力。

5.選項(xiàng)辦法:

"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目,采取公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的辦法。主要有兩種操作方式:

(1)評(píng)估評(píng)審方式:各部門(mén)、各地方、各單位等根據(jù)"增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)"和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提出的重大問(wèn)題,以及必須開(kāi)展的重要工作,按原來(lái)申請(qǐng)省科委各類(lèi)科技計(jì)劃的方式和途徑,填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)報(bào)省科委。省科委按立項(xiàng)程序組織專(zhuān)家評(píng)估評(píng)審,研究確定。

(2)招標(biāo)投標(biāo)方式:省科委根據(jù)省委省政府決定和布置的重大科技工作和任務(wù),結(jié)合各部門(mén)、各地方、各單位等提出的重大問(wèn)題和科技事業(yè)發(fā)展中提出的重大問(wèn)題,按立項(xiàng)程序組織招標(biāo)。招標(biāo)指南,接受投標(biāo),并組織評(píng)標(biāo),研究確定。

(二)立項(xiàng)程序

按照科技計(jì)劃管理改革的思路和科技計(jì)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求,認(rèn)真、嚴(yán)格的組織、篩選項(xiàng)目,包括:總體策劃與宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、協(xié)調(diào)評(píng)議、計(jì)劃審定、計(jì)劃編制等階段。

1.總體策劃與宣傳發(fā)動(dòng):就"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目組織、資源配置、科學(xué)管理等方面做好總體策劃。通過(guò)各種形式向社會(huì)各方面做好宣傳發(fā)動(dòng),使這項(xiàng)工作成為我省推動(dòng)科技進(jìn)步、加強(qiáng)科技創(chuàng)新的全省性行為。

2.項(xiàng)目申報(bào):省科委根據(jù)項(xiàng)目的不同層次和不同領(lǐng)域按科技計(jì)劃類(lèi)別接受項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)于圍繞政府目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的重大科技項(xiàng)目,可采取招投標(biāo)的辦法。

3.項(xiàng)目初審:圍繞工作重點(diǎn),對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)、各單位提出的項(xiàng)目,及可行性論證報(bào)告或標(biāo)書(shū)進(jìn)行初步審查,篩選重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.協(xié)調(diào)評(píng)議:組織專(zhuān)家系統(tǒng)分析各項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用并進(jìn)行必要的集成,在此基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)和銜接。

5.計(jì)劃審定:省科委綜合各方面的意見(jiàn),研究審定"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目,決定對(duì)項(xiàng)目的支持方式和支持強(qiáng)度。

6.計(jì)劃編制:省科委對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排,按項(xiàng)目類(lèi)別納入各項(xiàng)科技計(jì)劃,會(huì)省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)。同時(shí)將"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目綜合,向全社會(huì)通報(bào)。

(三)資源配置

按照市場(chǎng)機(jī)制配置資源的原則,企業(yè)投入為主,政府適當(dāng)引導(dǎo),支持、帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"投入。

1.爭(zhēng)取各級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的支持。省級(jí)財(cái)政科技投入,根據(jù)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧的原則,在保證各項(xiàng)科技工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)集中經(jīng)費(fèi),加大對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目的支持力度。科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)和各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)資金要優(yōu)化集成,統(tǒng)籌安排。對(duì)于省直科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目,科學(xué)事業(yè)費(fèi)予以重點(diǎn)支持。

2.積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是企業(yè)對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目的資金投入?？傮w上,政府投入與企業(yè)等社會(huì)投入的比例要求達(dá)到1:10。

3.努力爭(zhēng)取科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目的支持,積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。并通過(guò)開(kāi)展國(guó)際科技合作等,爭(zhēng)取獲得國(guó)際貸款的支持。

4.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、各類(lèi)資金采取不同的支持方式和支持強(qiáng)度。有明確的應(yīng)用目標(biāo)、有企業(yè)參與的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目,政府投入一般在50~100萬(wàn)元;研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政投入一般在100~300萬(wàn)元;經(jīng)評(píng)估和評(píng)審確定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,企業(yè)投入為主,政府適當(dāng)給予支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的投入。

5.重大科技創(chuàng)新活動(dòng)類(lèi)型項(xiàng)目,屬地方和行業(yè)主管部門(mén)主辦的,經(jīng)費(fèi)以地方和行業(yè)主管部門(mén)自籌為主,確有必要從經(jīng)費(fèi)上給予支持的,省科技經(jīng)費(fèi)可予以適當(dāng)資助。

(四)管理措施

實(shí)行科學(xué)管理,對(duì)圍繞政府目標(biāo)的項(xiàng)目,逐步推行科技計(jì)劃項(xiàng)目的投標(biāo)、招標(biāo)制度,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),使科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有合理投向。對(duì)主要以市場(chǎng)機(jī)制配置資源,以技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的項(xiàng)目,要實(shí)行科技評(píng)估評(píng)審制,客觀、科學(xué)、獨(dú)立地對(duì)科技計(jì)劃、項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。

1.開(kāi)放式管理:提高管理程序、立項(xiàng)決策的透明度,主動(dòng)接受公眾檢查監(jiān)督。定期通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況,動(dòng)員全社會(huì)力量參與科技創(chuàng)新活動(dòng)。

2.動(dòng)態(tài)管理:對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目,要根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和實(shí)施階段,分類(lèi)指導(dǎo)。一般項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間為3年左右。每年組織對(duì)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)完成任務(wù)的項(xiàng)目要按時(shí)驗(yàn)收,加速科技成果的轉(zhuǎn)化,并根據(jù)需要及時(shí)增補(bǔ)新的項(xiàng)目。

3?跟蹤管理:跟蹤管理要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理。建立"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì),對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況及時(shí)匯總、分析,加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督使用。

重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤,實(shí)行半年通報(bào)制。不但要任務(wù)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),而且要管理到位、服務(wù)到位,特別是要抓好經(jīng)常性的信息跟蹤,及時(shí)解決問(wèn)題。從*年下半年起,省科委定期召開(kāi)通報(bào)會(huì),通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。跟蹤管理情況是科技計(jì)劃評(píng)估、資金配置以及計(jì)劃項(xiàng)目滾動(dòng)安排的重要依據(jù),各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極、主動(dòng)配合。

4.信息管理:實(shí)行信息開(kāi)放,實(shí)事求是地宣傳"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"工作,使全社會(huì)通過(guò)此項(xiàng)工作對(duì)科技有更深入和形象的了解。每年要及時(shí)向省委、省政府、省人大及全社會(huì)通報(bào)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目的執(zhí)行情況。省科委與有關(guān)宣傳媒介合作,開(kāi)設(shè)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"專(zhuān)題欄目。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。強(qiáng)化"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目實(shí)施中各環(huán)節(jié)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。在立項(xiàng)時(shí),必須有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)的要求及其權(quán)益歸屬方面的規(guī)定,要以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為研究開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要目標(biāo);在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),及時(shí)將研究開(kāi)發(fā)成果以專(zhuān)利或技術(shù)秘密的形式保護(hù)起來(lái);完善項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,逐步使科技成果鑒定制度與國(guó)際慣例相銜接;在科技成果推廣應(yīng)用階段,要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)能按合理的比例參與分配等。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組科技人員流動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,正確處理科技人員流動(dòng)中所涉及的國(guó)家、單位和個(gè)人三者的利益關(guān)系,避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,防止國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

(五)處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系

"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重大工程,是重點(diǎn)科技工作、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的集成和系統(tǒng)化,但不是科技工作的全部。在實(shí)施"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的同時(shí),應(yīng)當(dāng)做好與一般科技工作和項(xiàng)目的銜接和協(xié)調(diào)。要從實(shí)際出發(fā),對(duì)一些未能列入"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"而又必須開(kāi)展的工作,如科技扶貧、社會(huì)發(fā)展、軟科學(xué)等社會(huì)公益性研究開(kāi)發(fā)工作要認(rèn)真作出安排,繼續(xù)抓緊抓好,保證各項(xiàng)科技任務(wù)的完成。

五、時(shí)間進(jìn)度

1."科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"項(xiàng)目組織實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度是:

(1)在上年度10月開(kāi)始項(xiàng)目申報(bào)和推薦工作。

(2)當(dāng)年1月提出初步項(xiàng)目建議和年度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的預(yù)測(cè)。

(3)當(dāng)年*月組織項(xiàng)目的評(píng)審和招標(biāo)投標(biāo)。

(4)當(dāng)年*月報(bào)請(qǐng)省科委主任辦公會(huì)議審議。

(5)當(dāng)年*下達(dá)項(xiàng)目,實(shí)施跟蹤管理。

(6)當(dāng)年12月檢查總結(jié)年度項(xiàng)目執(zhí)行情況。

2*年,要實(shí)現(xiàn)"科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程"的近期目標(biāo),取得階段性成果。