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科學技術獎勵制度是我國科技政策的重要組成部分,是黨的尊重知識、尊重人才方針的具體體現(xiàn)。為了全面貫徹黨的*大關于"要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制"的精神,有效實施《國家科學技術獎勵條例》,建立和完善國家科技創(chuàng)新評價體系,推進科教興國戰(zhàn)略的實施,特制定本方案。

一、關于深化科學技術獎勵制度改革的指導思想

自*年3月全國科學大會以來,我國恢復和重建了國家科學技術獎勵制度。科學技術獎勵工作對鼓勵廣大科技人員的創(chuàng)造熱情,促進拔尖人才的脫穎而出和學科帶頭人的茁壯成長都發(fā)揮了重要作用。科學技術獎勵制度已經成為國家對科學技術發(fā)展實施宏觀調控的有力杠桿。

隨著社會主義市場經濟體制的建立,原有的科學技術獎勵制度面臨新情況、新問題。一是獎勵項目過多,獲獎項目質量有所下降,推動經濟發(fā)展和社會進步的作用相對削弱。二是缺少具有權威的最高獎項,在精神鼓勵和物質鼓勵方面缺乏力度。三是獎勵項目與經濟、社會發(fā)展脫節(jié),促進技術創(chuàng)新、成果轉化和高科技產業(yè)化的導向作用不強。四是部門、地方和境內外社會力量重復設獎,獎勵名目多與亂的現(xiàn)象比較嚴重。為此,要通過改革,認真貫徹實施《國家科學技術獎勵條例》,充分發(fā)揮科學技術獎勵的重要調控和導向作用,促進我國科學技術獎勵工作健康發(fā)展。

科學技術獎勵制度改革的指導思想是:鼓勵創(chuàng)新,鼓勵攀登科學技術高峰,建立和完善人才培養(yǎng)和使用的激勵機制,促進科學研究、技術開發(fā)與經濟、社會發(fā)展密切結合,促進科學技術成果商品化和產業(yè)化,加速科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

改革的主要內容是:全面貫徹實施《國家科學技術獎勵條例》,調整獎項設置、獎勵力度、評價標準和評審辦法等,加強對部門、地方和社會各種科學技術獎勵的管理和指導,全面推進我國科學技術獎勵制度改革的順利進行。

二、改革獎項設置,調整獎勵結構

(一)設立國家最高科學技術獎。

為提升國家科學技術獎勵的莊嚴性和權威性,按照《國家科學技術獎勵條例》,自*年起,設立國家最高科學技術獎。作為我國科學技術的最高獎項,按照少而精的原則,重獎優(yōu)秀拔尖的科技人才,鼓勵廣大科技人員攀登科學技術高峰、獻身科教興國大業(yè)。

國家最高科學技術獎授予在當代科學技術前沿領域取得重大突破或者在科學技術發(fā)展中有卓越建樹的科學技術工作者;或者在科學技術創(chuàng)新、科學技術成果轉化和高技術產業(yè)化中,創(chuàng)造巨大經濟效益或者社會效益的科學技術工作者。授予人數(shù)每年不超過2名。根據《國家科學技術獎勵條例》第二十條,經國務院批準,規(guī)定:國家最高科學技術獎個人獎金數(shù)額為500萬元。其中,50萬元屬獲獎者個人所得,用于改善生活條件;450萬元由獲獎者自主選題,用作科學研究經費。

國家最高科學技術獎報請國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎金。

(二)完善國家級四大科學技術獎。

國家級四大科學技術獎,是指國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎。這次改革,要按照《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定,調整獎項內部結構,完善評審機制,強化政策導向。為切實貫徹少而精的原則,國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎只設一、二等獎。每年獲獎項目總數(shù)從原有的800多項減少到不超過400項。各有關獎項調整的要點如下:

1.國家自然科學獎。

授予對象:在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,做出重大科學發(fā)現(xiàn)的公民。

評審標準:向國際慣例靠攏,以其重大發(fā)現(xiàn)的科學水平、科學價值和在國內外權威期刊發(fā)表的論文數(shù)及被引用數(shù)作為重要指標,評審中適時吸收國際學者參加。

2.國家技術發(fā)明獎。

授予對象:運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術發(fā)明的公民。

評審標準:進一步突出三點,一是與知識產權掛鉤,要求獲獎項目具有發(fā)明專利權、計算機軟件版權、植物新品種權等,或者經評定具備取得相應知識產權的條件;二是要求技術發(fā)明應在實施后取得較大經濟效益或社會效益;三是向戰(zhàn)略高技術發(fā)明適當傾斜。

3.國家科學技術進步獎。

國家科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果、完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面,做出突出貢獻的公民、組織。鑒于國家科學技術進步獎覆蓋面寬,影響面大,政策導向性較強,各方面反映問題也較多。在這次改革中,要通過制定不同的評審原則和辦法,使國家科學技術進步獎的政策導向更加明確,評價標準更加科學。

技術開發(fā)類獎項:授予對象為在實施技術開發(fā)項目中,完成重大科學技術創(chuàng)新、科學技術成果轉化,創(chuàng)造顯著經濟效益的公民、組織。以其取得的經濟效益、投入產出比、市場占有率以及知識作為生產力的要素參與分配的實績作為主要評審標準。

基礎公益類獎項:授予對象為在實施社會公益項目中,長期從事科技基礎性工作和社會公益性科學技術事業(yè),經過實踐檢驗,創(chuàng)造顯著社會效益的公民、組織。以其做出的貢獻和其科技成就對全社會科學技術進步的價值作為主要評審標準。

國家安全類獎項:授予對象為在實施國家安全項目中,為推進國防現(xiàn)代化建設、保障國家安全做出重大科學技術貢獻的公民、組織。以其科技創(chuàng)新水平和戰(zhàn)略重要性作為主要評審標準。

重大工程類獎項:授予對象為在實施重大工程項目中,保障工程達到國際先進水平的組織。以單位和集體的整體科技水平,團結協(xié)作,聯(lián)合攻關,解決大量復雜、關鍵技術問題及重大工程是否達到國際先進水平作為主要評審標準。

國家科學技術進步獎的重大工程類獎項只授予組織。對獲獎項目做出貢獻的公民,由獲獎單位或其主管部門予以表彰和獎勵。在完成重大工程中做出科學發(fā)現(xiàn)、重大發(fā)明的公民,可另行推薦國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎。

4.中華人民共和國國際科學技術合作獎。

中華人民共和國國際科學技術合作獎授予為我國科學技術事業(yè)做出重要貢獻的下列外國人或者外國組織:(1)同中國的公民或者組織合作研究、開發(fā),取得重大科學技術成果的;(2)向中國的公民或者組織傳授先進科學技術、培養(yǎng)人才,成效特別顯著的;(3)為促進中國與外國的國際科學技術交流與合作,做出重要貢獻的。這個獎項,主要是榮譽獎。今后,逐步向設置雙邊、多邊科技合作獎的方向發(fā)展。

國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎由國務院頒發(fā)證書和獎金。中華人民共和國國際科學技術合作獎由國務院頒發(fā)證書。

三、加強對部門、地方和社會力量設立科學技術獎勵的管理

建章立制,加強管理,解決部門、地方和社會力量設立科學技術獎勵多與濫的問題。要制定公平、公開、公正的評選規(guī)則,建立科學的評價指標,嚴格規(guī)范推薦、提名、評審、表決程序和活動,將科學技術獎勵工作納入科學和法制的軌道。對國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立的科學技術獎,要按照少而精的原則,大幅度精簡,克服層層設獎造成的消極影響。

各地區(qū)、各部門要通力合作,集中力量辦好國家科學技術獎,保障其水平,擴大其社會影響。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以考慮成立地方科學技術獎勵委員會等組織,注意發(fā)揮專業(yè)性、學科性中介組織的作用,認真保障科學技術獎勵評審工作的科學性、公正性和權威性。根據《國家科學技術獎勵條例》規(guī)定,國務院有關部門根據國防、國家安全等特殊情況,可以設立部級科學技術獎。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設立一項省級科學技術獎。除此之外,不再設獎?？茖W技術獎勵項目數(shù)量也要做大幅度的精簡。各地區(qū)、各部門應當嚴格按照《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定,對已設立的科學技術獎進行清理。

境內外組織和個人在我國設立的科學技術獎勵日漸增多。其絕大多數(shù)的指導思想和主觀愿望是好的,特別是境外愛國人士捐資設獎的義舉和支持國家科技強盛的熱情,應當給予充分肯定和愛護。但由于管理和指導工作沒有及時跟上,一些社會上的科學技術獎勵存在盲目性,缺少規(guī)范性。要本著"大力支持,積極引導,規(guī)范管理,有序運作"的原則,因勢利導,建立必要的登記制度,促進其健康發(fā)展,使之成為國家科學技術獎勵的有益補充。科技部將根據《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定,制定具體辦法,歸口管理和指導社會上的科學技術獎勵活動。

目前的科學技術獎勵工作中還存在有法不依、有章不循的問題。特別是在鑒定、推薦、提名、評審過程中,搞形式主義,做表面文章,以至舉人唯親,弄虛作假,這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位、地方,但影響惡劣,腐蝕作用甚大。要廣泛開展科學道德教育,改革現(xiàn)行科技成果和新產品的鑒定辦法,糾正不正之風,保障科學技術獎勵改革達到預期的目標。

四、國家科學技術獎獎金標準

原有的國家級科學技術獎中,國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎的一等獎為6萬元,國家科學技術進步獎一等獎為4.5萬元,各獎種的二等獎為3萬元。現(xiàn)將國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎的獎金標準調整為一等獎9萬元,二等獎6萬元。

國家科學技術獎的獎勵經費由中央財政預算專項下達。

五、國家科學技術獎勵委員會的職責和組成

根據《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定,成立國家科學技術獎勵委員會,負責對國家科學技術獎勵進行宏觀管理和指導。國家科學技術獎勵委員會聘請有關方面的專家、學者組成評審委員會,負責評審工作并向國家科學技術獎勵委員會提出評審建議。國家科學技術獎勵委員會根據評審委員會的建議,做出獲獎人選和獎勵種類及等級的決議,報科技部審核。評選結果由科技部核準后,報國務院批準。

國家科學技術獎勵委員會主任委員由科技部部長擔任,科技、教育等有關部門的領導同志和著名科學家及有關專家15至20人為委員,以保障評選工作的科學性、公正性和權威性。組成人員人選,由科技部提出,報國務院批準。