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根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于全面深入開展價(jià)格惠民行動(dòng)的通知》（粵價(jià)[*]73號(hào)）的要求，為切實(shí)開展好今年我市價(jià)格惠民行動(dòng)，現(xiàn)制定*市價(jià)格惠民行動(dòng)的實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目的意義

價(jià)格惠民行動(dòng)是物價(jià)部門積極主動(dòng)運(yùn)用價(jià)格杠桿，為人民群眾排憂解難、謀取福利的重要舉措，是化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要行動(dòng)。全市物價(jià)系統(tǒng)干部職工必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，努力把價(jià)格惠民行動(dòng)打造成物價(jià)部門服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的一大品牌；要把“負(fù)擔(dān)是否降低，百姓是否滿意”作為評(píng)判做好這項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷將價(jià)格惠民行動(dòng)推向縱深，讓群眾真正感受到價(jià)格惠民行動(dòng)帶來的實(shí)惠，促進(jìn)和諧價(jià)格關(guān)系的構(gòu)建。

二、總體原則：嚴(yán)控漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，關(guān)注低收入群體利益

1、嚴(yán)格控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目。今年除國(guó)家和省部署的調(diào)價(jià)項(xiàng)目和資源環(huán)境價(jià)格外，其他價(jià)格的調(diào)升必須從嚴(yán)控制。我局調(diào)整價(jià)格必須提前報(bào)省、市物價(jià)部門備案；各縣（市、區(qū)）物價(jià)局調(diào)整價(jià)格必須提前報(bào)我局備案。

2、切實(shí)保障低收入群體利益。在調(diào)整水、氣等與居民生活密切相關(guān)的價(jià)格時(shí)，必須同步出臺(tái)對(duì)低收入群體的優(yōu)惠或補(bǔ)貼措施，切實(shí)減輕低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、各科（室、所）主要工作任務(wù)

1、全面清理行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)我局*年以來的批價(jià)批費(fèi)文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)廢止取消的收費(fèi)文件以及收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行有重點(diǎn)，有針對(duì)性地督查落實(shí)。（此項(xiàng)工作由法規(guī)科負(fù)責(zé)）

2、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，除國(guó)家與省定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其余不合法的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；建立年審結(jié)果公示制度，使各收費(fèi)單位接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；選擇部分單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)情況掛鉤，降低虛高的不合理收費(fèi)，提高價(jià)格行政審批的科學(xué)性。指導(dǎo)、督促、檢查行政事業(yè)性收費(fèi)單位落實(shí)、完善收費(fèi)公示制度；開展涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)研，印發(fā)《企業(yè)繳費(fèi)手冊(cè)》和外商投資服務(wù)手冊(cè)到各有關(guān)企業(yè)。（此項(xiàng)工作由行管科負(fù)責(zé)）

3、規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。重點(diǎn)是清理一些不合理的收費(fèi)，如公共交通站場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的廁所收費(fèi)；理順殯葬服務(wù)收費(fèi)；進(jìn)一步整治規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)；規(guī)范旅游景點(diǎn)門票收費(fèi)；制定實(shí)施有線數(shù)字電視收費(fèi)方案；大力整治房地產(chǎn)交易價(jià)格秩序，堅(jiān)決取消新建商品房交易中在房?jī)r(jià)外加收基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的費(fèi)用；按省的在關(guān)規(guī)定降低通信價(jià)格，從今年2月6日起的一年時(shí)間里，對(duì)低保戶家庭使用的固定電話、寬帶及小靈通電信資費(fèi)實(shí)行政策優(yōu)惠；督促電信企業(yè)根據(jù)不同的消費(fèi)群體推出更優(yōu)惠的資費(fèi)方案，推動(dòng)單向收費(fèi)的全面實(shí)施；實(shí)施新的固話裝移機(jī)工料費(fèi)、過戶費(fèi)等部分省管政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)范疇的電信業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省局公布的我省第一批中介服務(wù)收費(fèi)管理目錄，清理中介服務(wù)收費(fèi)，對(duì)不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。繼續(xù)做好海陵大堤環(huán)島收費(fèi)站和平岡公路收費(fèi)站撤并工作，認(rèn)真檢查調(diào)整后的環(huán)島收費(fèi)站車輛通行費(fèi)政策落實(shí)情況。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)）

4、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)雖有立項(xiàng)依據(jù)但實(shí)際未征收的，或情況已發(fā)生很大變化再征收已無實(shí)際意義的項(xiàng)目，予以取消；對(duì)立項(xiàng)依據(jù)不足、農(nóng)民意見較大、負(fù)擔(dān)明顯不合理的項(xiàng)目，予以取消；對(duì)農(nóng)民反映大且政府要求專項(xiàng)治理的，或少數(shù)收費(fèi)金額大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)重的項(xiàng)目，特別是涉及生豬屠宰的費(fèi)用，要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要統(tǒng)一印制《涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)目錄》。（此項(xiàng)工作由行管科負(fù)責(zé)）

5、全面清理教育收費(fèi)。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于從今年秋季開學(xué)起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)和課本費(fèi)的決定，防止學(xué)校以其他名目向?qū)W生收取不合理費(fèi)用；按照“財(cái)務(wù)獨(dú)立、校舍獨(dú)立、法人獨(dú)立、師資獨(dú)立”的要求，對(duì)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行清理，凡不符合“四獨(dú)立”要求的，堅(jiān)決取消其收費(fèi)資格；按照國(guó)家要求，嚴(yán)格控制公辦高中擇校生的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)成本審核，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，認(rèn)證中心配合）

6、降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。規(guī)范歸并、擬定醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定方案的實(shí)施細(xì)則和配套管理制度，并組織實(shí)施。按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)降低藥品不合理價(jià)格。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，價(jià)格科配合）

7、做好2006年度中小學(xué)培養(yǎng)成本監(jiān)審工作和中等職業(yè)學(xué)校教育成本監(jiān)審工作。按省的規(guī)定規(guī)范教材價(jià)格。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）

8、降低多品種食鹽價(jià)格。建立按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和合理利潤(rùn)水平為原則確定的定價(jià)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的各類多品種食鹽價(jià)格，抑制我市多品種食鹽相互攀比上漲以及市場(chǎng)供應(yīng)增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭。妥善處理好群眾投訴反映的食鹽價(jià)格有關(guān)問題。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）

9、規(guī)范水價(jià)、電價(jià)管理。調(diào)整市區(qū)自來水價(jià)格、海陵島試驗(yàn)區(qū)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查市、縣自來水公司執(zhí)行水價(jià)政策情況，對(duì)群眾投訴自來水公司變相收費(fèi)等問題進(jìn)行調(diào)查。規(guī)范農(nóng)村生活用水價(jià)格管理。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)水價(jià)和跨村經(jīng)營(yíng)的自來水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，嚴(yán)格控制中間環(huán)節(jié)加價(jià)和層層躉售加價(jià)，切實(shí)解決鎮(zhèn)級(jí)水價(jià)管理不到位和村級(jí)水價(jià)管理缺位的問題。規(guī)范電價(jià)，積極配合市政府開展整治小區(qū)電價(jià)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）

10、通過價(jià)格檢查鞏固各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)成果。要通過開展價(jià)格檢查來檢驗(yàn)各項(xiàng)價(jià)格政策的措施是否到位，根據(jù)國(guó)家和省的部署，重點(diǎn)組織開展成品油價(jià)格、差別電價(jià)、污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)以及各項(xiàng)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況的檢查；按照我市實(shí)際情況，開展醫(yī)藥、教育、房地產(chǎn)、司法服務(wù)以及物業(yè)管理、停車服務(wù)、公安部門收費(fèi)及商品房銷售過程中有關(guān)收費(fèi)等涉及群眾切身利益的價(jià)格收費(fèi)檢查；組織開展涉農(nóng)收費(fèi)和化肥價(jià)格、涉企收費(fèi)檢查；擇機(jī)開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、有線電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)檢查；開展免除農(nóng)村義務(wù)教育階段書本費(fèi)、雜費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等專項(xiàng)檢查；組織好“五一”節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)檢查，重點(diǎn)檢查閘坡旅游區(qū)明碼標(biāo)價(jià)情況；開展“中秋、國(guó)慶”節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)檢查。加大價(jià)格違法處置力度，對(duì)價(jià)格違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)屢查屢犯的單位，要予以嚴(yán)肅處理。建立價(jià)格違法案件曝光制度，及時(shí)曝光情節(jié)惡劣的價(jià)格違法案件，原則上每年要曝光一批案件。（此項(xiàng)工作由物檢所負(fù)責(zé)）

11、讓價(jià)格舉報(bào)投訴更貼近群眾。推進(jìn)12358語音電腦管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)我市與全省12358網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通；結(jié)合我市實(shí)際，選擇合適地點(diǎn)樹立12358廣告牌，擴(kuò)大影響力；及時(shí)查處群眾價(jià)格投訴舉報(bào)案件，維護(hù)人民群眾的價(jià)格權(quán)益。（此項(xiàng)工作由物檢所負(fù)責(zé)）

12、要積極創(chuàng)造條件，研究開展價(jià)格綜合服務(wù)窗口建設(shè)工作，向群眾提供更為快捷便利的窗口服務(wù)。積極推進(jìn)價(jià)格綜合服務(wù)窗口建設(shè)，完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。（此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)）

13、向群眾提供更為全面的價(jià)格信息服務(wù)。開展*市價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作；通過走上街頭、實(shí)行物價(jià)局長(zhǎng)接訪日制度等多種方式、向群眾提供“面對(duì)面”的價(jià)格服務(wù)；加強(qiáng)壟斷行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管；開展價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格行為等專項(xiàng)治理工作；積極推進(jìn)“廣東省價(jià)格直通車”項(xiàng)目，以廣東省農(nóng)村信息直通車工程為載體，把價(jià)格信息傳播到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，促進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)的開展；繼續(xù)做好明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示、價(jià)格維權(quán)、價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（此項(xiàng)工作由市場(chǎng)監(jiān)管科負(fù)責(zé)，物檢所配合）

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，成立*市物價(jià)局價(jià)格惠民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由莫益霞局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由范景基副局長(zhǎng)、黎新球副局長(zhǎng)、梁志榮副局長(zhǎng)擔(dān)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

（二）各科（室、所）要把價(jià)格惠民行動(dòng)與日常價(jià)格業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，確保價(jià)格惠民行動(dòng)落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）物價(jià)局也要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案和措施。

（三）嚴(yán)格督查行動(dòng)效果。為確保工作實(shí)效，市局今年11月將對(duì)各科（室、所）和各縣（市、區(qū)）物價(jià)局開展價(jià)格惠民行動(dòng)情況進(jìn)行督察考核，對(duì)行動(dòng)不積極的科（室、所）、縣（市、區(qū)）物價(jià)局，將進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

（四）廣泛營(yíng)造輿論氛圍。要利用各種新聞?shì)d體，通過“行風(fēng)熱線”、12358大接訪、網(wǎng)上訪談等多種形式，廣泛宣傳價(jià)格惠民行動(dòng)的目的、意義，以及各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)的具體政策措施、取得的成效等，營(yíng)造良好的輿論氛圍，不斷推動(dòng)價(jià)格惠民行動(dòng)的開展。