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隨著九年義務(wù)教育的普及和鞏固，我市基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。但是，由于辦學(xué)條件不完善，教學(xué)管理意識不強(qiáng)，課堂教學(xué)效率不高，我市義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量提高不快，有些地方和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體水平還比較低，這不僅嚴(yán)重影響了高一級學(xué)校的生源質(zhì)量，也影響了普及九年義務(wù)教育的鞏固。為進(jìn)一步貫徹落實中共*市委、*市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作的意見》精神，促進(jìn)普及九年義務(wù)教育的鞏固，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大面積提高義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以現(xiàn)代教學(xué)管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價，全面實施義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理，調(diào)動校長、教師和學(xué)生的積極性，促進(jìn)教學(xué)思想和教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

二、基本原則

1、樹立正確的質(zhì)量觀和人才觀。實行全面質(zhì)量管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量，使每個學(xué)生都學(xué)有所得，學(xué)有所長，有所提高，這是教學(xué)工作永恒的主題。因此，必須提高認(rèn)識，排除干擾，按照教育方針和各學(xué)段培養(yǎng)目標(biāo)的要求，切實加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理及監(jiān)測，科學(xué)、合理地評價學(xué)校的辦學(xué)水平和教師的教學(xué)成績，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、堅持教學(xué)管理的發(fā)展觀。人是管理的核心。要堅持“以人為本”的現(xiàn)代管理理念，充分調(diào)動廣大師生的積極性，促進(jìn)教學(xué)管理隊伍不斷優(yōu)化，促進(jìn)教師專業(yè)水平和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高，促進(jìn)師生的共同發(fā)展。防止教學(xué)管理和評價成為束縛教師、學(xué)生發(fā)展的新桎梏。

3、突出教學(xué)管理和評價的多元性。教學(xué)管理和評價的內(nèi)容要多元化，既要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，也要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐能力；要重視各方面人員在教學(xué)管理過程中的作用，實行教師、校長、教育行政部門共同參與的教學(xué)質(zhì)量層級管理及監(jiān)測，動員各種教學(xué)教研力量參與質(zhì)量管理及監(jiān)測，提高管理效益。

4、強(qiáng)化教學(xué)過程管理。要克服重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，加強(qiáng)對教學(xué)全過程的檢查、督促，把教學(xué)管理具體落實到教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)中,促使學(xué)校、教師對教學(xué)情況進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與控制，激勵學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對教學(xué)情況進(jìn)行深刻反思，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)教學(xué)。

5、注重可操作性。重視監(jiān)測措施的可行性和監(jiān)測結(jié)果的可比性，通過質(zhì)量監(jiān)測，及時了解教學(xué)質(zhì)量的變化情況，調(diào)整教學(xué)策略，并為教育決策提供依據(jù)。

三、基本目標(biāo)與要求

1、經(jīng)過3～5年的努力，形成我市義務(wù)教育階段各級各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理系統(tǒng)，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價機(jī)制，使教學(xué)管理規(guī)范化、科學(xué)化，符合課程改革、素質(zhì)教育和各學(xué)段學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的要求；建設(shè)一支由教育行政、教育研究、教育督導(dǎo)人員和校長、教導(dǎo)主任、教師、學(xué)生等組成的教學(xué)管理隊伍，形成教學(xué)工作齊抓共管的新局面。

2、造就一支師德高尚、學(xué)科知識過硬、教學(xué)業(yè)務(wù)精良的教師隊伍。提高教師的教學(xué)能力和專業(yè)水平，促進(jìn)教師的發(fā)展，使大部分教師的綜合素質(zhì)有較大幅度的提高。

3、全面提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。包括三個層面：一是教育行政部門分層次對不同類別學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績提出目標(biāo)要求。完全中學(xué)的初中、城區(qū)初中和城區(qū)小學(xué)學(xué)生成績要高于農(nóng)村初中和農(nóng)村小學(xué)的平均水平，并處于前列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的學(xué)生成績要高于面上初中和村完全小學(xué)的平均水平，并處于前列；村完全小學(xué)的學(xué)生成績要高于初級小學(xué)(或教學(xué)點)的平均水平，并處于前列。二是按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以同級同類學(xué)校學(xué)生成績的平均水平作為參照，制定各校學(xué)生學(xué)業(yè)成績的各項指標(biāo)，分學(xué)期檢測指標(biāo)的達(dá)成度。三是以學(xué)生現(xiàn)有的學(xué)業(yè)成績水平為基準(zhǔn)，制定出縱向比較的發(fā)展和提高目標(biāo)，通過形成性評價，促使各級各類學(xué)校都能在教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理及監(jiān)測過程中有所進(jìn)步，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績都能有所提高。各所學(xué)校應(yīng)該處在什么位置，以及應(yīng)該達(dá)到什么目標(biāo)，由縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))具體確定。學(xué)校也要按照上述要求，將教學(xué)目標(biāo)分解到班級，并對目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行監(jiān)測和管理。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)調(diào)控和指導(dǎo)，提高教學(xué)管理的效益和管理者的水平。

1、樹立“質(zhì)量第一”觀念，統(tǒng)一思想。正視學(xué)校教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量存在的問題，研究符合實際的行之有效的對策，理清強(qiáng)化教學(xué)管理、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、提高教學(xué)質(zhì)量的工作思路，真正把教學(xué)工作擺在學(xué)校工作的中心位置，切實加強(qiáng)對教學(xué)工作的管理和監(jiān)控。

2、逐步建立健全教學(xué)指揮系統(tǒng)和質(zhì)量管理監(jiān)測系統(tǒng)。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校都必須建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量抓教學(xué)的制度，做到人員落實，管理到位。

3、抓好教學(xué)常規(guī)工作，重視教學(xué)工作計劃的制定和教學(xué)工作的組織實施，實行有序管理。現(xiàn)階段特別要加強(qiáng)對課程的管理，嚴(yán)格按照國家頒布的課程計劃開齊課程，開足課時；地方課程要按地方教育行政部門的要求開設(shè)；校本課程開設(shè)方案要報教育主管部門審批。

4、完善教學(xué)管理制度，依法治教。要通過實施一系列的規(guī)章制度，對教學(xué)常規(guī)和教改教研工作進(jìn)行有效的管理，確保課程計劃、課程目標(biāo)的落實。

5、加強(qiáng)對教學(xué)全過程的管理。教學(xué)管理人員要通過檢查和評價等手段，把教學(xué)管理落實到教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)。

6、加強(qiáng)對教學(xué)工作的指導(dǎo)。通過檢查和監(jiān)測分析優(yōu)勢與不足，研究對策，提出指導(dǎo)性意見，改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。要由重視檢查和評價的鑒定功能轉(zhuǎn)到重視診斷功能，善于總結(jié)和推廣教學(xué)改革的經(jīng)驗，以點帶面，提高教學(xué)管理的效益。

7、定期對校長、教導(dǎo)主任及其他教學(xué)管理人員的專業(yè)水平和管理能力進(jìn)行考評，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)對教師教學(xué)工作的管理，提高教師的教學(xué)能力和專業(yè)水平。

1、抓好教師的學(xué)習(xí)提高。積極鼓勵和有計劃地組織教師開展政治學(xué)習(xí)和現(xiàn)代教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，扎實開展教學(xué)基本功訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。每年每位教師至少要通讀一本教學(xué)理論專著。

2、加強(qiáng)對教師的教學(xué)計劃和教學(xué)目標(biāo)(包括年度和學(xué)期教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、單元教學(xué)目標(biāo)、課堂教學(xué)目標(biāo)等)的管理，使質(zhì)量監(jiān)測落實到具體的教學(xué)活動中，持之以恒，抓出成效。

3、優(yōu)化課堂教學(xué)，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂是教學(xué)的主陣地，課堂教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績的高低。課堂教學(xué)要增強(qiáng)效率意識，以優(yōu)化教學(xué)設(shè)計為突破口，提高課堂效率；以先進(jìn)的教學(xué)思想為指導(dǎo)，變重“授教”為重“促學(xué)”，既要重視學(xué)生的基礎(chǔ)知識，也要注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐能力；認(rèn)真貫徹落實“八字”和“六進(jìn)課堂”要求，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，積極利用現(xiàn)代教育技術(shù)，設(shè)計及實施適合學(xué)生經(jīng)驗、興趣、知識水平和理解能力的教學(xué)方案；教學(xué)過程中，善于創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生討論、質(zhì)疑、探究、合作、交流，使學(xué)生在互動中共同進(jìn)步。

4、牢固樹立“科研興教”的意識，加大教學(xué)改革與研究的力度。目前，要注意健全和完善各級教研機(jī)構(gòu)，在抓好課題實驗和專題研究的基礎(chǔ)上，著力建立以校為本的教學(xué)個案分析研討制度，切實提高教學(xué)研究的質(zhì)量。要改變以往教學(xué)研究貪大求全、脫離實際的狀況，把教學(xué)研究與教學(xué)實踐密切結(jié)合起來，引導(dǎo)教師通過教學(xué)個案，對自己或同事的教學(xué)行為進(jìn)行分析、反思與評價，提高研究水平。每年，都要自下而上舉行優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀課堂教學(xué)、優(yōu)秀教學(xué)論文競賽，并將結(jié)果要記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。市教育局每年至少分學(xué)科進(jìn)行一項比賽。同時，通過舉辦校內(nèi)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))內(nèi)、縣(市、區(qū))內(nèi)、市內(nèi)公開課和學(xué)校間掛鉤互相聽課等，加強(qiáng)本地教師的交流。市教育局每年都將舉辦教學(xué)觀摩活動，并組織本市名教師到市內(nèi)各地巡回講學(xué)。

5、獎懲性評價與發(fā)展性評價相結(jié)合，構(gòu)建有利于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平提高，有利于發(fā)揮教師積極性和創(chuàng)造性，提高教學(xué)質(zhì)量的教師教學(xué)工作評價體系。既要根據(jù)教師實際教學(xué)工作業(yè)績予以獎懲，作為晉升、提級、評優(yōu)等的依據(jù)，也要關(guān)注教師未來的發(fā)展；既要發(fā)揮評價的鑒定和診斷作用，也要使教師評價具有導(dǎo)向和激勵功能。積極開展學(xué)生參與評價教師的評價活動，讓教師及時了解學(xué)生的需要，糾正教學(xué)上的偏差。

(三)加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的監(jiān)測，全面提高義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量。

1、把對學(xué)生學(xué)習(xí)的管理擺上重要位置，想方設(shè)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)效率。

2、構(gòu)建以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高學(xué)業(yè)成績?yōu)槟繕?biāo)的學(xué)生評價體系。建立每個學(xué)生的學(xué)業(yè)檔案，包括學(xué)生的成長記錄，收集反映學(xué)生學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的資料，比如成績記錄、自我評價、最佳作品、活動記錄、他人評價等。要建立“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化檔案，做好“學(xué)困生”輔導(dǎo)工作，對“學(xué)困生”的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行跟蹤管理。要重視對學(xué)生進(jìn)行階段性的評價，每學(xué)期、每學(xué)年都要對學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況進(jìn)行分析評價，同時提出改進(jìn)的意見。

3、重視對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和考查。要發(fā)揮班級管理和學(xué)生自我管理的作用，創(chuàng)造條件讓學(xué)生互幫互學(xué)，使學(xué)生在自我監(jiān)測、自我評價中不斷進(jìn)步；注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望和興趣，培養(yǎng)對學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成績進(jìn)行反思的習(xí)慣，使學(xué)生能運用各種學(xué)習(xí)方式提高學(xué)習(xí)水平；訓(xùn)練學(xué)生結(jié)合學(xué)科知識，運用已有的經(jīng)驗和技能，分析并解決問題；注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

4、運用考試的手段，強(qiáng)化學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，促使每個學(xué)生進(jìn)步?？荚囀窃u價的主要方式，要根據(jù)考試的目的、性質(zhì)和內(nèi)容，選擇相應(yīng)的考試方法。目前要重點抓好六種考試，即單元檢測、主題測試、學(xué)期考試、學(xué)年考試、畢業(yè)考試和調(diào)研抽考。

教材尤其是新課程的教材為單元提供了基本前提，單元備課、單元教學(xué)、單元過關(guān)檢測也是教學(xué)常規(guī)中必不可少的工作。單元測試是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)攬全局和聚焦局部相結(jié)合，全體學(xué)生都必須參加，每個單元一次，沒有達(dá)到及格要求的學(xué)生要進(jìn)行補(bǔ)考，務(wù)必做到單元過關(guān)。要選好、用好單元檢測試卷。為保證單元檢測試題的質(zhì)量，比較準(zhǔn)確地了解和把握學(xué)生單元學(xué)習(xí)的情況，市教育局組織力量編寫了中小學(xué)單元檢測試題，供全市中小學(xué)使用。單元檢測主要由學(xué)校組織實施，各級教育部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

主題測試主要指為檢測學(xué)生某方面知識或能力而進(jìn)行的考試，可以是筆試，也可以是其他形式的考試。主題測試是學(xué)?；蚪處煓z測某方面教學(xué)效果的手段，主要由學(xué)校實施，縣、市教育部門也可以結(jié)合抽考進(jìn)行。

學(xué)期考試、學(xué)年考試和畢業(yè)考試是對學(xué)生進(jìn)行階段性評價的主要依據(jù)，必須抓緊抓好。學(xué)期考試、學(xué)年考試和小學(xué)畢業(yè)考試主要由縣(市、區(qū))組織實施，初中畢業(yè)考試由市組織實施。教育行政部門要加強(qiáng)對畢業(yè)考試工作的管理和指導(dǎo)，確?？荚嚨馁|(zhì)量。

調(diào)研抽考主要是指教育行政部門或教研部門為了解教學(xué)狀況、掌握教學(xué)動態(tài)而進(jìn)行的考試?？梢葬槍θ繉W(xué)科，也可以選擇個別學(xué)科進(jìn)行；可以結(jié)合學(xué)期考試、學(xué)年考試、單元檢測、主題測試進(jìn)行，也可以單獨進(jìn)行。調(diào)研抽考主要以縣、市為主。目前，我市的調(diào)研抽考工作還比較薄弱，必須加強(qiáng)。今后，市教育局每個學(xué)期至少對初中和小學(xué)各個學(xué)科的其中一個年級進(jìn)行調(diào)研抽測。

在進(jìn)行各種考試的過程中，還必須注意兩個問題：一是要把好試題的質(zhì)量關(guān)。命題要科學(xué)、合理。試題的覆蓋面要盡可能廣些，既要考查基礎(chǔ)知識，又要考查能力，尤其要重視考查學(xué)生的社會實踐能力和解決問題的綜合能力。試題難易要適度，避免出現(xiàn)偏題、怪題，盡可能準(zhǔn)確地檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)業(yè)水平。二是要嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)，以提高考試和評價的信度。

5、改革初中畢業(yè)考試和高中階段學(xué)校招生考試，更好地發(fā)揮考試的功能。主要包括三個方面：一是提高命題質(zhì)量，兼顧畢業(yè)考試的水平檢測功能和招生考試的甄別與選拔功能，有利于對義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與評價；二是高中階段學(xué)校招生考試實行全市統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評卷，使成績更加具有信度和可比性；三是建立高中階段招生考試的成績檔案，作為評價學(xué)校高考成績的依據(jù)。

6、提倡多種形式考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和能力。市教育局將不定期地舉辦各種展示學(xué)生成績和能力的學(xué)科競賽以及演講、創(chuàng)造發(fā)明、小論文等比賽。

7、發(fā)揮考試和競賽的評價功能，重視對考試和競賽結(jié)果的使用。首先，要對考試的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計和全面分析，比照教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)，度量目標(biāo)達(dá)成的程度，找出差距。不能將學(xué)生成績排隊公布，不能以考試成績作為評價學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但有必要讓學(xué)生或?qū)W校將成績進(jìn)行橫向和縱向的對比，知道自己所處的位置，了解學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展的情況，以利于提出改進(jìn)教與學(xué)的意見，明確努力的方向。其次，要將每次考試的成績記錄在教師的業(yè)務(wù)檔案和學(xué)生的學(xué)業(yè)檔案中，并把教師的教學(xué)成績作為獎懲性評價的主要依據(jù)。

五、組織實施

1、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣(市、區(qū))教育行政部門要高度重視義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理，加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費上予以保障，逐步形成教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理機(jī)制。市教育局決定把*年定為“質(zhì)量年”。

2、各縣(市、區(qū))教育局和各級各類學(xué)校要組織人員，根據(jù)本方案的精神和當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)實際，制定具體實施辦法。實施辦法要求真務(wù)實，防止搞形式主義?？h(市、區(qū))教育局的實施辦法要報市教育局備案。同時，各地要抓緊部署義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理及監(jiān)測工作，并創(chuàng)造條件鼓勵和支持教師參與研究和探索。

3、教育督導(dǎo)部門和教學(xué)研究部門要緊密配合，共同推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量管理工作。教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量管理及監(jiān)測作為對教育行政部門和學(xué)校督導(dǎo)評估的一項重要內(nèi)容。教研部門要認(rèn)真研究教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理系統(tǒng)和課堂教學(xué)評價體系，指導(dǎo)學(xué)校制定并實施教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理方案，促進(jìn)教師的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、市教育局每年都將根據(jù)本方案要求對縣(市、區(qū))教育局義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量管理工作進(jìn)行評估，表彰先進(jìn)。縣(市、區(qū))教育局也應(yīng)對各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理工作進(jìn)行評估，以促進(jìn)這項工作的全面開展。