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根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》和省委辦、省府辦《關(guān)于印發(fā)(廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案)的通知》(粵委辦發(fā)電[2009]41號)精神，特制定我縣法治縣創(chuàng)建活動方案。

一、開展創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的*大和省、市委全會精神，圍繞縣十一屆黨代會確定的目標任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，扎實推進依法治國基本方略的落實，維護社會公平正義，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動的工作原則

開展法治縣創(chuàng)建活動，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放、促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

三、開展創(chuàng)建活動的主要任務(wù)

1、改進執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政能力。按照憲法和法律的規(guī)定，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步增強各級黨組織的憲法意識和法治觀念。完善各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，推行重大事項決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度，進一步加強民主、科學和依法決策。依法保障和促進司法機關(guān)依法履行職責，切實加強干部隊伍法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力提高各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平。建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制度，使政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)有法可依。

2、堅持依法行政．建設(shè)法治政府。建立健全政府科學決策、民主決策和依法決策機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。積極推行行政決策公開制度、聽證制度、專家咨詢論證制度和決策責任追究制度，建立各級政府法律顧問或咨詢制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進政府信息公開和政務(wù)公開。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度、強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，完善行政監(jiān)督機制。

3、堅持司法公正，維護社會公平正義。積極推進司法體制改革，進一步完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障律師依法履行職責，逐步健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。依法懲治各類刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和嚴重危害人民群眾切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，扎實推進防控體系建設(shè)。完善并嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制。認真處理好涉法上訪案件，及時糾正錯案，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極構(gòu)建“大調(diào)解”機制，保護人民群眾的合法權(quán)益，對社會弱勢群體實施司法救助，保障法律面前人人平等。完善以律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定為主要內(nèi)容的法律服務(wù)體系，嚴格職業(yè)資格制度，嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，依法規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。

4、加強經(jīng)濟法治建設(shè)，服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護水平，完善投資保護措施。健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅收收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強市場誠信體系建設(shè)，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

5、加強基層民主法治建設(shè)，提高基層法治化管理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，積極引導(dǎo)、規(guī)范和推廣群眾法治實踐活動。各鎮(zhèn)要加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。穩(wěn)步推進基層民主自治建設(shè)，完善以村民自治、社區(qū)居民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度，提高人民群眾有序的政治參與意識，有效保障公民民主權(quán)利。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能，推進基層民主政治進程。

6、加強法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規(guī)劃，進一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識和法律素質(zhì)。廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展社會主義法治理念教育活動，強化公民意識．弘揚法治精神。扎實推進“法律六進”活動，拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳方式、提升宣傳實效。大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民法制宣傳教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，規(guī)范法律服務(wù)主體，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。開拓法律服務(wù)市場，建立弱勢群體維權(quán)機構(gòu)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推進法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展。規(guī)范法律服務(wù)市場，加強各類法律服務(wù)組織監(jiān)管。維護民生，保障民權(quán)，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。

8、加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛6、加強法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規(guī)劃，進一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識和法律素質(zhì)。廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展社會主義法治理念教育活動，強化公民意識．弘揚法治精神。扎實推進“法律六進”活動，拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳方式、提升宣傳實效。大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民法制宣傳教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，規(guī)范法律服務(wù)主體，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。開拓法律服務(wù)市場，建立弱勢群體維權(quán)機構(gòu)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推進法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展。規(guī)范法律服務(wù)市場，加強各類法律服務(wù)組織監(jiān)管。維護民生，保障民權(quán)，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。

8、加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。暢通信訪渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，保障群眾安居樂業(yè)。加強社會管理體系建設(shè)，完善社會利益協(xié)調(diào)機制，妥善處理不同利益群體關(guān)系。不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權(quán)益。積極構(gòu)建基層法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、糾紛調(diào)解、安置幫教等多位一體的工作體系，健全便民高效的工作機制，強化法治建設(shè)的互動性，確保創(chuàng)建活動的實效性。

四、開展創(chuàng)建活動的幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。法治縣創(chuàng)建活動，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，縣成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治縣創(chuàng)建活動的各項工作。各鎮(zhèn)、各單位要制定創(chuàng)建活動的實施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h依法治縣辦負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查創(chuàng)建工作。各部門要明確在創(chuàng)建工作中的職責和工作任務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

2、抓住工作重點，加強分類指導(dǎo)。要抓住當前法治建設(shè)工作中存在的突出問題，找準創(chuàng)建工作的切入點，結(jié)合實際，提出階段性工作目標與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)步推進。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，不斷提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。要加強分類指導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，突出地方特色。注重發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，全面推進創(chuàng)建工作的健康開展。

3、加強督導(dǎo)檢查，落實工作責任。要積極爭取把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入鎮(zhèn)、部門目標管理責任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。縣依法治縣辦要充分發(fā)揮職能作用，加強督導(dǎo)檢查，強化考核工作，促進工作任務(wù)有效落實。研究制定科學的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法，定期開展檢查考核和評優(yōu)表彰，推動創(chuàng)建活動深入扎實開展。

4、做好輿論宣傳，營造良好氛圍。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點，宣傳創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗和先進典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建工作營造良好的社會和輿論氛圍。