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根據(jù)省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋江門市20*年流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動檢查結(jié)果的函》（*人口計育辦函〔20*〕7號）的要求，為認(rèn)真落實上級的指導(dǎo)意見，切實解決我市當(dāng)前流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的存在問題，特制定如下整改方案：

一、整改目標(biāo)和任務(wù)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，全市動員，層級傳達(dá)貫徹好省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查情況和反饋意見，認(rèn)真分析我市人口計生工作中存在的突出問題，以嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實苦干的工作態(tài)度，努力變壓力為動力，積極采取行之有效的整改措施，按照省流動人口計劃生育工作的新要求，重點解決以下三個方面的問題：一是控制流動人口政策外生育問題；二是提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平問題；三是加強流動人口計劃生育信息管理問題。努力建立和完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，扎扎實實地開展人口計生管理和服務(wù)工作，克服困難，迎頭趕上，在限期內(nèi)扭轉(zhuǎn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的被動局面，積極完成今年我市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的各項任務(wù)，全面提升我市人口與計劃生育管理和服務(wù)水平。

二、整改措施

為完成好以上的整改目標(biāo)任務(wù)，我市將認(rèn)真落實以下八方面的整改措施：

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實好省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好上級人口計生部門的反饋意見，我市近期將落實兩項工作：一是市政府于7月中旬召開全市人口和計劃生育工作會議，通報省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組檢查反饋的情況，對全市人口計生工作進行一次全面深入的分析，特別是查擺流動人口計劃生育管理和服務(wù)中存在的突出問題，舉一反三，調(diào)整工作思路，在人、財、物上進一步加大投入，保障人口計生工作的順利開展。圍繞創(chuàng)建省一類市的工作目標(biāo)，加大力度，真抓實干，完成今年人口計生工作各項任務(wù)；二是各鎮(zhèn)（街）、各計生兼職單位要召開人口計生工作專題會議，研究具體的整改措施，充分調(diào)動各級計生干部的積極性，齊心協(xié)力，扎實工作，抓住重點，攻破難點，進一步提高我市人口計生工作整體水平。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實人口計生工作層級責(zé)任制。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強整改工作成效，市政府成立了人口計生整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：黃國常市長，副組長：賴燕芬副市長，成員由市人口計生局、建設(shè)局、勞動保障局、衛(wèi)生局、文廣新局、公安局、房地產(chǎn)管理局、工商局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。從7月12日開始，全面開展專項整治活動，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成檢查小組，重點檢查各鎮(zhèn)（街）今年以來人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實情況，特別是今年開展以出租屋為重點的流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動的情況，檢查結(jié)束后，立即向全市通報有關(guān)情況，對存在問題的單位，責(zé)令限期整改。按照人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，年終進行全面考核，對責(zé)任制工作完成得較好的單位進行表彰；對工作不到位，不認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)的單位，堅決實行人口計生工作“一票否決”制，追究“一把手”和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（三）加強人口計生隊伍建設(shè)，努力建立流動人口工作新機制。

一是按照建立流動人口“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新機制的要求，調(diào)整充實流動人口計劃生育管理和服務(wù)隊伍。市政府?dāng)M調(diào)整增加全市11個鎮(zhèn)（街）和市人口計生局流動人口管理和服務(wù)人員編制，解決目前人力不足的問題，調(diào)動人口計生干部的工作的主動性和積極性；二是在7月中旬舉辦一期人口計生工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人口計生政策法規(guī)、流動人口計劃生育管理業(yè)務(wù)規(guī)范和省“十一五”人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案等內(nèi)容，進一步提高人口計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是在7月下旬市政府組織各鎮(zhèn)（街）計生辦、市計生兼職單位的負(fù)責(zé)人開展學(xué)習(xí)活動，到先進地區(qū)學(xué)習(xí)流動人口管理和服務(wù)工作經(jīng)驗；四是落實“同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇”的原則，實現(xiàn)流動人口計劃生育屬地化管理，市民化服務(wù)。

（四）廣泛開展人口計生宣傳，營造良好工作氛圍。

近期，結(jié)合整改工作的進程，利用電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站等市內(nèi)新聞單位，運用人口計生宣傳欄、發(fā)放宣傳資料入戶、出動廣播車、組織人口計生文藝表演等多種形式，在全市各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會、社區(qū)全方位開展人口計生宣傳，掀起一個全市人口計生宣傳新高潮。宣傳的主要內(nèi)容包括：一是深入開展宣傳貫徹“一法三規(guī)一例”、中央和省《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》；二是各鎮(zhèn)（街）全面開展“婚育新風(fēng)進萬家”系列活動，完善更新宣傳版塊，村（居）委會發(fā)揮人口計生“一校兩室三欄”陣地的作用，向廣大群眾開展人口計生政策法規(guī)和生殖健康知識教育。

（五）積極開展創(chuàng)建“兩無”活動，認(rèn)真組織計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。

7月中旬至8月中旬，全市開展以“四術(shù)”庫存的清理工作為重點的集中服務(wù)活動，落實層級管理責(zé)任制，對流動人口重點地段再進行一次全面的清理清查，深入調(diào)查摸底，集中力量，統(tǒng)一行動，抓好育齡對象落實避孕節(jié)育措施這個重點，切實采取有力措施和手段，實行包干責(zé)任制，及時促使流動人口對象落實有關(guān)措施，提高長效節(jié)育措施落實率，減少“四術(shù)”庫存量，使流動人口政策外生育現(xiàn)象得到有效控制。加大流動人口計生經(jīng)費投入，確保流動人口免費享受計生基本技術(shù)服務(wù)項目。對個別清庫任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街），由市政府組織抽調(diào)市人口計生局等部門的業(yè)務(wù)骨干組成的工作組駐點進行幫扶，加快工作進度，促進全市人口和計劃生育工作的均衡發(fā)展。同時，計劃在7月下旬在址山鎮(zhèn)開展一次流動人口計生服務(wù)專項活動，開展“三查一服務(wù)”和普查普治服務(wù)，發(fā)動流動人口已婚育齡婦女參加活動，提高查環(huán)查孕率，及時堵塞漏洞，進一步提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。

（六）齊抓共管，認(rèn)真發(fā)揮計生兼職單位的綜合治理作用。

按照市政府《關(guān)于職能部門齊抓共管抓好計劃生育工作的通知》（*府〔20*〕18號）文件要求，根據(jù)綜合治理計生工作《責(zé)任書》的內(nèi)容，加強對全市綜合治理計生工作的檢查督促，各計生兼職單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真檢查落實“一證先行，無證否辦”制度的情況，特別是公安、衛(wèi)生、工商、勞動、房管等部門要充分發(fā)揮兼職單位的協(xié)調(diào)作用，積極履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行市計生職能部門管理職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，公安部門在辦理《暫住證》時嚴(yán)把計生查驗關(guān)，沒有《計劃生育服務(wù)證》或《流動人口婚育證明》的，一律不得辦理；衛(wèi)生醫(yī)療部門做好孕檢、出生、引產(chǎn)的計劃生育驗證，確保驗證率100%，對無持計生證明的孕婦不給予孕檢，流動人口持證生育率85%以上，并將情況及時通報人口計生部門。對沒有持有效計生證明的流動人口，勞動部門不辦理務(wù)工手續(xù)；工商部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；交通部門不發(fā)給營運證；房地產(chǎn)管理部門不辦理房產(chǎn)證和房屋租賃手續(xù)。進一步完善工作機制，使計劃生育綜合治理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

（七）大力加強流動人口計生信息化管理制度建設(shè)。

按照流動人口計劃生育信息管理的要求，全市各鎮(zhèn)（街）計生辦開展一次全面檢查，指定專人負(fù)責(zé)，重點核對去年10月以來流動人口在全國流動人口計劃生育信息交換平臺和廣東省流動人口管理服務(wù)信息系統(tǒng)的通報和反饋情況，認(rèn)真核查信息檔案卡冊資料，市人口計生局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查信息管理使用，確保工作質(zhì)量，及時做好有關(guān)工作，提高全市流動人口計劃生育信息通報率和反饋率。

（八）加大力度，依法征收社會撫養(yǎng)費。

認(rèn)真貫徹《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法開展社會撫養(yǎng)費征收管理工作，對流入人口政策外生育對象，按程序、標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)出征收社會撫養(yǎng)費決定，并做好通報工作。今年全市社會撫養(yǎng)費征收率要比去年有較大提高，完善工作機制，加大力度，提高社會撫養(yǎng)費征收率。并通過司法介入等強有力的措施依法征收，嚴(yán)厲處罰違法生育行為，維護政策的嚴(yán)肅性，推動人口和計劃生育管理和服務(wù)工作的順利開展。