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為深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣教育事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就建設(shè)教育強(qiáng)縣工作有關(guān)事項(xiàng)決定如下。

一、明確建設(shè)教育強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。到20*年，全縣基本形成比較完備的現(xiàn)代國(guó)民基礎(chǔ)教育體系和終身教育體系，教育資源有機(jī)整合，教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，辦學(xué)條件大幅改善，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量顯著提升，學(xué)生素質(zhì)明顯提高，教育綜合實(shí)力全面提升，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成上檔次、具規(guī)模、有特色的教育強(qiáng)縣。

2．任務(wù)指標(biāo)。20*年，全縣3—5歲幼兒毛入園率達(dá)75％，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到100％，義務(wù)教育完成率達(dá)98％以上，有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到75％；初中畢業(yè)生分流到中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的比例大體相當(dāng)，基本普及高中階段教育。全縣新增從業(yè)人員受教育年限*年以上；90％以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)；全縣公辦學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到明顯遏制；初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建設(shè)1所省級(jí)示范性職教中心；年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人。

縣域、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育差距進(jìn)一步縮小，貧困家庭子女受教育狀況根本好轉(zhuǎn)，辦好技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的體系完善。

二、堅(jiān)持建設(shè)教育強(qiáng)縣的基本原則

3．優(yōu)先發(fā)展原則。進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金優(yōu)先保證教育投入，社會(huì)公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育需求。

4．均衡發(fā)展原則。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、民辦教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5．分步推進(jìn)原則。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以教育部門(mén)為主體，全社會(huì)廣泛參與的原則，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。河口苗族鄉(xiāng)、朝儀侗族鄉(xiāng)、樂(lè)安鋪苗族侗族鄉(xiāng)、麻塘苗族鄉(xiāng)、楓木團(tuán)苗族侗族鄉(xiāng)、武陽(yáng)鎮(zhèn)、黃桑坪苗族鄉(xiāng)、長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)在2012年前基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)；在市苗族侗族鄉(xiāng)、白玉鄉(xiāng)、黃土礦鄉(xiāng)、金屋塘鎮(zhèn)、李熙橋鎮(zhèn)、鵝公嶺侗族苗族鄉(xiāng)、竹舟江苗族鄉(xiāng)、東山侗族鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)在2013年前基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))目標(biāo)；其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))爭(zhēng)取在20*年前基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)。全縣20*年基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。

三、推進(jìn)各類(lèi)教育又好又快發(fā)展

6．均衡發(fā)展義務(wù)教育。以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照義務(wù)教育公共資源均衡配置原則，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)要將學(xué)校建設(shè)納入其中，加大農(nóng)村學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校政策扶持力度，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)做好改路、改水、改廁、改廚；消除D級(jí)危房和新增危房，建立學(xué)校維修、危房改造長(zhǎng)效機(jī)制；一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)建好1所寄宿制義務(wù)教育合格學(xué)校。鞏固“兩基”成果。農(nóng)村中小學(xué)年輟學(xué)率分別控制在2％和0.5％以?xún)?nèi)。20*年，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和女童、殘疾少年兒童都能接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主，保障進(jìn)城農(nóng)民工子女與縣城居民子女享有同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加快幼兒教育步伐，采取民辦公助的形式在縣城辦好l所省級(jí)示范性幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所中心幼兒園；利用調(diào)整中小學(xué)布局的閑置校園，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園，村級(jí)幼兒園可一村獨(dú)辦，也可多村聯(lián)辦；鼓勵(lì)社會(huì)力量按標(biāo)準(zhǔn)舉辦學(xué)前教育。要發(fā)展特殊教育，辦好縣特殊學(xué)校。普及高中階段教育，辦好省級(jí)、市級(jí)示范性高中。通過(guò)擴(kuò)容、改造長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)學(xué)校、建成長(zhǎng)鋪四小，逐步取消縣城小學(xué)學(xué)前班，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)預(yù)測(cè)調(diào)控等舉措，在20*年前將縣城學(xué)校大班額控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

7．大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)職成教育網(wǎng)絡(luò)，大力培養(yǎng)技能人才。教育經(jīng)費(fèi)的管理使用向職業(yè)教育傾斜，建立職業(yè)教育發(fā)展基金。城市教育附加費(fèi)的30%用于職業(yè)教育；按照縣人均1元的要求設(shè)立職成教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；大力推進(jìn)校企合作、訂單培養(yǎng)，改革培養(yǎng)模式，為企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)急需人才。五年內(nèi)投資1100萬(wàn)元用于縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)容、提質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省示范性職教中心，各級(jí)職工、農(nóng)民工培訓(xùn)歸口職教中心統(tǒng)一管理。

8．穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民間資金按規(guī)定舉辦民辦教育，特別是高中（職中）、幼師教育、民辦學(xué)校教師管理、招生與公辦學(xué)校一視同仁。民辦學(xué)校享有和公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠、基本建設(shè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為。

四、扎實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升教育整體水平

9．加強(qiáng)學(xué)生道德素質(zhì)教育。全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和適應(yīng)社會(huì)的能力，拓展素質(zhì)教育的內(nèi)涵和外延，把素質(zhì)教育貫串于學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)始終，堅(jiān)持育人為本，德育為先，切實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、優(yōu)良傳統(tǒng)、法制、養(yǎng)成教育，鑄就學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)和良好人格。文化、科技、體育場(chǎng)所等公益設(shè)施向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)。

10．強(qiáng)化學(xué)生文化、能力素質(zhì)教育。改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育。教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，加強(qiáng)綜合實(shí)踐課程建設(shè)，重視地方文化常識(shí)教育，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探索型學(xué)習(xí)，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)學(xué)校效能建設(shè)，把學(xué)生發(fā)展作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的核心指標(biāo)，督導(dǎo)部門(mén)要根據(jù)全縣各類(lèi)學(xué)校所處地域師資狀況、生源情況、辦學(xué)設(shè)施等不可比因素，分類(lèi)分校制定學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)同的學(xué)校發(fā)展評(píng)估方案和發(fā)展目標(biāo)。建立學(xué)校平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)。全面提升教學(xué)整體水平。

11．加強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。制定和實(shí)施全縣教育信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校信息化技術(shù)裝備水平，城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)“班班通”，農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，提高學(xué)生、教師特別是農(nóng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)和實(shí)際操作能力，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)用信息技術(shù)改革教育內(nèi)容和方法，加快教育管理信息化。加強(qiáng)教育信息資源開(kāi)發(fā)和整合，建立全縣遠(yuǎn)程教育資源中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化“實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣教育信息資源共建共享，形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務(wù)體系。

五、不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

12．加大教育執(zhí)法力度。認(rèn)真落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)條例》，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并專(zhuān)款專(zhuān)用。健全教育督導(dǎo)制度，繼續(xù)搞好教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估考核，建立教育強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)制度，運(yùn)用好考核結(jié)果，推動(dòng)教育強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入開(kāi)展。

13．完善涉校檢查準(zhǔn)入制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和縣委、縣政府統(tǒng)一布置的檢查外，任何單位、個(gè)人不得擅自入校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款。對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查和處罰必須報(bào)縣糾風(fēng)辦備案，收取的各種罰沒(méi)款一律全額上繳財(cái)政，用于改善辦學(xué)條件。對(duì)違反規(guī)定到學(xué)校亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的或?qū)W校違規(guī)亂收費(fèi)的，將依法依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

14．建立健全學(xué)校及周邊環(huán)境長(zhǎng)效治理機(jī)制。學(xué)校門(mén)口50米以?xún)?nèi)不準(zhǔn)擺攤、設(shè)點(diǎn)、擺出租車(chē)等，離校門(mén)口200米以?xún)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所。*、城管、衛(wèi)生、文化、工商等職能部門(mén)和屬地政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校周邊環(huán)境整治的責(zé)任，每年要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和集中整治行動(dòng)，政法部門(mén)要嚴(yán)厲打擊侮辱毆打教師，侵害學(xué)生和到學(xué)校尋釁滋事的不法行為。堅(jiān)決取締學(xué)校周?chē)?00米內(nèi)的網(wǎng)吧。要建立健全學(xué)校及周邊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。

六、建立和完善保障教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制

*．依法確保財(cái)政性教育投入。按照建立公共財(cái)政要求，逐步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立教育強(qiáng)縣的投入保障機(jī)制。未來(lái)五年期間，逐步提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例，每年支出增長(zhǎng)比例要高出其他行業(yè)2%；逐年提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例高出4%；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)每年年初預(yù)算要比上年遞增20%以上，財(cái)政收入超收部分的財(cái)力安排，應(yīng)充分考慮彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育、成人教育相關(guān)政策規(guī)定，逐步增加職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，未來(lái)五年期間爭(zhēng)取達(dá)到全省平均水平。建立完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)縣應(yīng)分擔(dān)的各項(xiàng)資金，并及時(shí)撥付到位。全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按照新機(jī)制規(guī)定的“兩上兩下”預(yù)算管理模式管理，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金落實(shí)。確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，國(guó)家規(guī)定的政策性補(bǔ)貼全額納入財(cái)政預(yù)算?！捌站拧眰鶆?wù)剝離給縣政府，力爭(zhēng)在2010年化解完畢。

16．拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”、

“三個(gè)增長(zhǎng)”落實(shí)。按“三稅”總額的1.5％新開(kāi)征地方教育附加，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按一定比例用于教育。確保按“三稅”總額的3％足額征收教育費(fèi)附加，由教育部門(mén)商縣財(cái)政部門(mén)安排使用，嚴(yán)禁挪作他用。按規(guī)定從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取*%的教育設(shè)施配套費(fèi)，全部用于學(xué)校建設(shè),城市教育附加30%用于一中還債、30%用于縣職業(yè)中專(zhuān)建設(shè)、10%用于縣二中建設(shè)、10%用于縣示范性初中民中建設(shè)、20%用于縣城其他義務(wù)教育學(xué)校維護(hù)和建設(shè)。20*年新開(kāi)征的地方教育附加全部用于義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的68％用于教育。落實(shí)國(guó)家對(duì)從事教育服務(wù)的免稅政策，公辦學(xué)校易地建設(shè)新校區(qū)的，老校區(qū)土地依法掛牌出讓?zhuān)檬找娉龖?yīng)扣除部分外全部用于新校區(qū)建設(shè)?？h人民政府每年向人大報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算情況，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。規(guī)范教育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)行為，鼓勵(lì)社會(huì)、企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)教育捐贈(zèng)，建立教育基金多渠道籌措機(jī)制。

17．調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局。在進(jìn)一步辦好縣一中、二中和職業(yè)中專(zhuān)三所高中的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“撤小、合近、并差、扶弱”方針，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，1.6萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立初中，全縣建好民族中學(xué)、四中、五中、六中、七中、八中、九中、十中、綠洲中學(xué)等9所義務(wù)教育合格初中，除長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好l所六年一貫制或九年一貫制寄宿制學(xué)校。20*年下期啟動(dòng)縣城幼兒園恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)2009年啟動(dòng)長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)建工程，五年內(nèi)投資900萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)鋪四?。幻磕晖顿Y1000萬(wàn)元以上用于9所初中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)將全縣9所初中及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校建成義務(wù)教育合格學(xué)校。

七、深化教育體制改革

18．完善與落實(shí)教育管理體制。進(jìn)一步明確政府對(duì)教育的管理職責(zé)，健全各級(jí)各類(lèi)教育分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教育法》及省委、省政府〔2004〕5號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)和完善縣教育行政部門(mén)主管本地教師工作、縣有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作、學(xué)校自主進(jìn)行教師管理的體制。新增教師的人事，必須堅(jiān)持“用人單位委托和本人自愿”的原則，沒(méi)有實(shí)行人事的，不能收取有關(guān)費(fèi)用。學(xué)校確需新進(jìn)人員，按管理權(quán)限由教育行政部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)人事、編制部門(mén)審核，縣政府研究同意。凡是公開(kāi)招聘的，由教育、人事部門(mén)嚴(yán)格按照省委、省政府〔2004〕5號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。教師職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)分配，每年年初由縣教育局將各學(xué)校崗位聘用情況及崗位計(jì)劃報(bào)縣人事局審核后報(bào)市人事局備案審批，縣人事局根據(jù)各學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例分配指標(biāo)到縣教育局，再由縣教育局分配到各學(xué)校。

19．推進(jìn)學(xué)校管理改革。嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，完善選人用人機(jī)制，全面推行競(jìng)聘上崗，全面推行校長(zhǎng)選任考核機(jī)制，教職工聘用制度、崗位管理制度，實(shí)行教師目標(biāo)管理責(zé)任制、待崗學(xué)習(xí)制、崗位異動(dòng)制和末位淘汰制。建立學(xué)校用人動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。對(duì)不適應(yīng)教學(xué)崗位的教師轉(zhuǎn)崗到后勤等非教學(xué)崗位工作。各學(xué)校末位淘汰的教師第一年實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，連續(xù)兩年末位淘汰的教師，學(xué)?？梢越馄覆⒄{(diào)離本單位，縣城學(xué)校教師調(diào)離縣城。嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的師德師風(fēng)和教師管理評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h委縣政府每年安排20萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)定期對(duì)全縣教師師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰。

八、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

20．實(shí)施教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升計(jì)劃。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”，著力構(gòu)建教師終身教育體系。繼續(xù)實(shí)施高中教師招聘、初中教師招考，農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)工作需要，未來(lái)五年，每年招聘、招考一定數(shù)量的高中、初中專(zhuān)任教師，每年為農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)一定數(shù)量的專(zhuān)科層次的教師，利用中小學(xué)教師自然減員編制予以安置。到20*年，農(nóng)村幼師應(yīng)達(dá)到中等幼兒教育或中等師范教育畢業(yè)以上學(xué)歷，取得幼兒教師資格證書(shū)；小學(xué)專(zhuān)任教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)80％；初中專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷達(dá)80％，普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷全部達(dá)本科以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)l0%左右。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。從企業(yè)聘請(qǐng)10名技術(shù)骨干到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，打造一支專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”職業(yè)教育教師隊(duì)伍。積極籌措中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)義務(wù)教育學(xué)校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按教職工工資總額的l.5%列入預(yù)算，撥付給教育統(tǒng)一管理使用，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)有5%的比例用于教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年選送一批優(yōu)秀青年教師到省、市名校進(jìn)修、學(xué)習(xí)。

21．注重骨干教師培養(yǎng)。深入實(shí)施“名師工程”，20*年評(píng)選名師20名，名校長(zhǎng)10名，名班主任10名。20*年以后每年評(píng)比一次，名師名額逐年增加。每年縣財(cái)政安排10萬(wàn)元、“教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”安排20萬(wàn)元用于“名師”獎(jiǎng)勵(lì)。到2010年，全縣培養(yǎng)國(guó)家級(jí)骨干教師8名，省級(jí)骨干教師40名,市級(jí)骨干教師l00名，縣級(jí)骨干教師200名；培養(yǎng)5—10名在全市、全縣有影響的校長(zhǎng)；凡來(lái)*從事教育被社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)及特級(jí)教師、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師、國(guó)家級(jí)青年骨干教師和具有博士、碩士學(xué)位的研究生，采取優(yōu)惠政策，特事特辦。

22．建立教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教激勵(lì)機(jī)制。有計(jì)劃開(kāi)展城鎮(zhèn)教師、新招聘教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校支教活動(dòng)，開(kāi)展強(qiáng)校支援弱校工作。中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱(chēng)，必須有在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教2年以上的經(jīng)歷。評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)指標(biāo)分配等向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師傾斜，認(rèn)真落實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教的教師政策待遇。

23．建立教師評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。每年由學(xué)校組織對(duì)教師師德師風(fēng)、教學(xué)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行量化考核，評(píng)價(jià)不合格者或排名后三位的實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果與教師待遇掛鉤，打破教師分配上的平均主義。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，實(shí)施師德師風(fēng)學(xué)年度考評(píng)制度、師德承諾制度和師德追究制度和師德師風(fēng)一票否決制度。切實(shí)加強(qiáng)教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)為人師、行為世范的師德風(fēng)尚。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每3年對(duì)全縣中小學(xué)教師進(jìn)行一次學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和教育教學(xué)基本理論等方面的考試。

24．努力改善教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的教師工資政策，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。改善教師工作生活條件，力爭(zhēng)教師校外有經(jīng)濟(jì)住房校內(nèi)有辦公用房，逐步建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度?？h教育局每年組織國(guó)家、省、市優(yōu)秀教師及縣名師進(jìn)行一次身體檢查，各學(xué)校每三年組織教師進(jìn)行一次身體檢查。發(fā)揮工會(huì)組織作用，加強(qiáng)學(xué)校民主管理，推行校務(wù)公開(kāi)，落實(shí)教代會(huì)職權(quán)。嚴(yán)肅查處侵犯教育、教師權(quán)益的案件。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

25．實(shí)行目標(biāo)管理。成立**縣建設(shè)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。建立健全建設(shè)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門(mén)分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。全縣每年組織一次建設(shè)教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作督查，把黨委和政府建設(shè)教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作情況納入教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”考核內(nèi)容。實(shí)行教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)評(píng)估制度，經(jīng)評(píng)定為教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣委、縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡規(guī)劃期限內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

26．形成建設(shè)教育強(qiáng)縣的工作合力。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期議教制度，將教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)提上重要議事日程。定期研究解決建設(shè)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的困難和問(wèn)題，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系點(diǎn)；全縣各部門(mén)要積極參與建設(shè)教育強(qiáng)縣工作。教育行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃，當(dāng)好黨委、政府參謀。要開(kāi)展教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)宣傳，動(dòng)員全縣群眾廣泛參與。